2014年2月26日,NatureClimateChange杂志在线发表题为《危险变暖的世界气候政策论述》(TheClimatePolicyNarrativeforaDangerouslyWarmingWorld)的文章,指出是时候承认全球平均气温可能超过2℃的政治目标,并考虑令人深感不安的前景是如何影响沟通的优先领域、管理危险变暖的气候的风险。
当2009年世界各国领导人签署《哥本哈根协议》时,一致同意将全球地表平均气温的温升幅度限制在不超过工业革命前水平2℃的范围,这一目标被广泛视为可以通过雄心勃勃的减排行动实现,避免危险的气候变化。自此以后,气候政策议程一直是亟需迅速和大幅度削减排放量以保持温升幅度不超过2℃的论述占主导地位。
这一全球气温目标为国际气候谈判提供了宝贵的重点,激励一些国家做出减排承诺。但是,持续将气候政策论述限制在这一目标,并将其作为限制气候变化风险成功或者失败的唯一标准本身就变得很危险,因为它将使社会不能很好地面对和管理世界的风险。而全球很可能在本世纪经历超过2℃的变暖。
哥本哈根会议以来,2℃目标的建立基础已逐步被侵蚀。为稳定全球气温制定的宏伟目标必须将气候政策的核心重点保持在全面的风险管理框架内。但尽管呼吁迅速和大幅度削减排放量不可或缺,但是还不够充足。面对和管理大幅度变暖的风险将需要一个基于科学的政策论述,诚实地传达这些风险,考虑到潜在的政策失误和可能发生的气候突发事件,有助于社会权衡采纳减缓和适应选项,这些选项本身带来了显著的风险、成本和不确定性。
在制定国家安全战略的过程中,具有重大影响的决策往往是在信息不完整、不确定的情况下做出的,发展了一个可以满足这些标准的气候安全三级风险管理框架。所谓的ABC框架包括3要素:①一个雄心勃勃的气温稳定目标;②构建(即适应)比稳定目标高的变暖幅度,以防气候敏感性被低估或者减缓政策失效;③应急规划,以防未来气候紧急情况出现时,社会因惊人的气候发展而选择放弃减缓措施。
使用这样的框架作为对话和规划的基础,将有助于将注意力集中到考虑不受青睐的气温稳定方案的需要。采纳这样的框架还应该鼓励困难但亟需的有关较高幅度变暖的气候变化影响的对话和规划。
研究人员呼吁重新审视2℃目标,以考虑激励去碳化和适应的替代方法的风险和机遇。社会各阶层的决策者越早了解气候变化走向的事实,人类社会就能越早面对、限制和管理全球变暖带来的风险。