美国农业部《2014年美国农业法》解读

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《2014年美国农业法》影响的远远不止是农业领域，而是每个美国人的生活。该法案为关键农业发展项目提供授权与指导，促进当地经济发展，涉及许多方面，比如把农户和因特网相连接，为农村小型商业机构、组织、个人提供重要却常常缺位的金融服务。该法案保留了现有的就业岗位，也创造新的就的业机会，促进创新发展，改善基础设施，推动经济发展。这些投入将会带来回报，增强农村活力，方便农村居民自给自足，生儿育女，开展商业，长期居住。 1. 创造机会阶梯 《2014年美国农业法》推动经济发展，改善就业环境，是美国农业部为农村人民创造机会的重要法案，使农村居民能够攀登社会阶梯，进入中产阶级。美国农业部实行新的“农村商业发展赠款项目”（Rural Business Development Grant Program），该项目增加了“农村商业机遇赠款项目”（Rural Business Opportunity Grant）和“农村商业企业赠款项目”（Rural Business Enterprise Grant programs）提供的资金。该项目会把丰厚的资金提供给政府机构、印第安部落，以及提供计划、技术支持和工作技能培训的非营利性组织。“企业和工业贷款担保项目”（ Business and Industry Loan Guarantee Program）是专门为农村提供工作资金的项目，该项目把运营资本包括在贷款之中，允许企业把应收账目座位贷款担保和抵押物。“中介再贷款项目”（Intermediary Relending Program）将会继续为企业发展和创造就业提供资本，促进落后偏远地区发展，该项目的授权已经转移到《1972年增强农场和农村发展法案》（Consolidated Farm and Rural Development Act of 1972）下。“农村微型企业家援助项目”（The Rural Microentrepreneur Assistance Program）在2014财政年到2018年间，每年收到三百万美元的基金，支持农村微型企业家和微型企业发展，《2014年美国农业法》再次批准挪用“增加价值的生产者专属赠款项目”（Value-Added Producer Grants）中的资金，2018年前，共有6300万美元的资金可供使用。这些资金面向农民，帮助他们实现产品多样化，进入当地或地区粮食市场，实现农作物专业生产。这个赠款项目支持一系列项目发展，把优先资助权给中小农户、新手农户、社会关系不强的农户，给独立农户提供资金的时候，优先考虑农户老手。农业合作社是许多农村商业发展的基石，所以还是管理“增加价值的生产者专属赠款项目”资金的重要成员，保证该项目的成果由多数人共享。 2. 美国农业部创造平等机遇，提供就业岗位 由于相关法律出台，地方粮食系统得到增强，法律法规支持粮食中心发展，关注当地和地区农户市场、农场商业的发展。《2014年美国农业法》规定要扩展基础设施，增加商业服务，改善供应链协调，连接农村粮食生产者和地区市场，推动了经济发展。这些举措让农村经济发展更为健康，因为当地粮食生产投资产生的收益惠及当地，还可以促进当地就业和经济发展，这一点美国农业部的研究已经证实。 《2014年美国农业法》将“企业和工业贷款担保项目”中至少5%的资金分离出来，专门用于扶持商业活动和粮食中心发展，这些粮食中心在2014财政年到2018年之间，促进了当地和地区的粮食生产。“增加价值的生产者专属赠款项目”中的一部分资金专门用于粮食流通网络和中心的建设，这些组织能够协调粮食生产，集中、储藏、加工农产品，然后在当地或者地区市场甲乙分配。这些流通网络也称为价值链中层，可以满足消费者需求，把营养丰富的食物提供给落后地区的儿童、工薪家庭、老人、残疾人士。 《2014年美国农业法》批准“健康食物资助项目”（Healthy Foods Financing Initiative），为落后地区提供更多获取健康食物的渠道。 通过“农村能源和生物经济项目”（Rural Energy and the Bioeconomy）创造全新经济发展机遇 《美国2014农业法案》是的美国政府能够全方位运用战略技术，发展各类能源，并为农村创造就业岗位。该法案为新兴生物经济投资，在很多方面结合了美国农村两大经济引擎——农村和制造业，开发了美国农村地区经济发展的潜力。 美国农村能源项目（Rural Energy for America Program）已经再次得到批准，2014年财政年到2018年间，每年强制贡献的资金有5000万美元，自愿贡献的资金有2000万美元。 《2014年美国农业法》为一系列项目提供资金支持，继续为可再生能源发展和提高能效的项目提供资金支持，帮助农户和农村企业降低成本。 为简化项目申请流程，申请少于8万美元的项目，如今只需通过第三类申请流程（third-tier application）即可，需要提交的文件数量更少。 根据资源节约项目（Resource and Conservation Development program）规定，委员会具备申请能源审计和可再生能源开发援助资金的资格。 负责发放美国农村能源项目下可行性研究资金的部门已被取消。《2014年美国农业法》澄清了美国农村能源项目的宗旨是提高能源效率，开发可再生能源，而不是改善能源输出，该法案也取消了对灵活燃料泵和其余输送燃料机制的援助。 2. 美国农业部创造平等机遇，提供就业岗位 《2014年美国农业法案》把生物精炼厂援助项目（Biorefinery Assistance program）更名为生物精炼厂、可再生化学品、生物产品制造援助项目（Biorefinery, Renewable Chemical, and Biobased Product Manufacturing Assistance Program）。该项目扩展之后，包含了生物产品项目制造设施和生物精炼厂，可以生产先进生物燃料和可再生化学品。 农业部部长负责保证项目的多样性，赠款已经取消，为生物产品制造提供的贷款最高只能是2014年和2015年强制贡献资金总额的15%。2014财政年强制贡献资金是1亿美元，2015和2016财政年各获得5000万。此外，2014-2018财政年间每年将获得7500万美元。 改造援助项目（Repowering Assistance Program）延展到2018财政年，强制贡献资金在2014财政年是1200万美元，资金耗尽前可以使用。 面向先进生物燃料的生物能源项目（Bioenergy Program for Advanced Biofuels）延展到2018财政年，强制贡献资金在2014-2018财政年间，每年为1500万美元。 农村能源节约项目（Rural Energy Savings Program）已获批准，旨在帮助消费者投资能效项目。 三. 保证农村安全、经济住房 美国农业部着力帮助农村中低收入家庭获得住房贷款或者安全经济的租房。农场法案（Farm Bill）提出了申请标准。人口超过35000的农村地区可以申请美国农业部的农村住房保障项目。 一个地区如果2013年9月30日符合美国农业部住房项目申请资格，那么这种申请资格在2014年9月30日前将持续有效，但在此之后，如果该地区人口数量超过35000，不论该地区2013年时是否符合标准，都不再具备申请资格。如果2000年1月1日-2010年12月30期间，该地区符合祖父条款(grandfathered)，那么在2014年9月30日之后，以下三项标准将决定该地区是否具备申请该项目的资格： 1. 人口小于等于35000； 2. 该地区是农村地区； 3. 该地区中低收入家庭严重缺少信贷。 符合以上标准的地区，在2020年普查结果发布之前，都将具备申请该住房项目的资格。 四、投资社区基础设施 《2014年美国农业法》提供战略资金，鼓励公共和私人投资，为社区健康发展提供清洁水源、现代技术、高质量公共设备。 《2014年美国农业法》提供资金，推动农村五分之一和水资源及水资源的处理相关的项目。美国农业部创造公平机遇，提供就业岗位。 紧急事件及社区水源紧急援助赠款项目（The Emergency and Imminent Community Water Assistance Grant Program）已经获准，2014-2018财政年将获得35,000,000美元的资金支持。 社区设备项目（Community Facilities program）允许使用部分款项，提供技术支持和培训项目。 农村宽带项目（Rural Broadband Programs）重点扶持落后农村地区。此外，《2014年美国农业法》批准新的农村千兆以太网试点项目（Rural Gigabit Network Pilot Program），为农村提供高速网络服务。 五、促进社区内部合作，推动全面持续经济发展 《2014年美国农业法》帮助美国农业部农村发展局推动包括公共部门、私有行业、非营利组织三者携手合作，为农村提供全面合作，为当地面临的问题提供长效解决方案。 为促进地区合作，让当地社区牵头找出长效解决方案，促进经济发展，《2014年美国农业法》允许农业部部长优先考虑跨区域发展规划项目，为这些项目预留10%的资金。优先考虑的项目有社区设备、水资源、商业和工业、农村商业发展赠款等项目。 农村发展项目旨在制定协调战略，帮助农村社区和技术学院满足农村学生的需要，提供必要的现代设备和创新技术。 《2014年美国农业法》通过农业合作社发展赠款项目（Rural Cooperative Development Grant Program）促进不同部门的合作，使得联邦部门、国家合作社、地方合作社之间的项目和服务更为协调。 六、有效管理 《2014年美国农业法》帮助美国农业部继续提高美国农村的经济环境，同时改善商业运行效率。简化申请项目的流程； 通过将两个商业赠款项目合并为“农村商业发展赠款项目”（Rural Business Development Grant Program），农业部去除了重叠的部门，同时又能解决农村经济发展的问题。 该法案对数据收集工作提出了更高的要求，更细致地了解经济运行情况、新增岗位数量、资金接受者的进展。

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发布时间: 2016-10-17

美国国家科学院发布转基因作物种植与食用安全性报告

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六月初，美国国家科学院（NAS）发表的研究表明，转基因作物可以与传统种植作物一样安全食用；同时转基因作物杀虫剂需求少，有利于保护环境和维系生态系统多样性。 研究委员会由NAS挑选的20名科学家组成，分别代表与该领域相关的各个学科。研究汇集过去20年——即转基因作物首次商业化种植时期——的证据，广泛而翔实。委员会着眼于转基因技术对产量的影响，昆虫、杀虫剂、除草剂的足量和多样化应用，野草与害虫对农药产生的抗药性，人类与动物健康，以及其他社会所关切的问题。 委员会共阅读了900多份研究和出版物，听取了80多位发言人在公开会议和在线研讨会上的观点，评估了公众提交的对转基因作物历史、现状和前景的700多份评论和文件。 国际玉米和小麦改良中心（International Maize and Wheat Improvement Center，简称CIMMYT）基因资源项目（Genetic Resources Program）主管，报告撰写成员凯文•皮克斯利指出：“消费者和利益相关者对转基因作物持不同观点——反对的认为‘转基因作物会导致癌症’，支持的则认为‘没有转基因作物则无法在世界范围内消除饥饿’。”他表示，“研究报告回溯历史，着眼未来，以公开的视角，评估了所有可采信的观点和证据，在一系列转基因技术和未来新型作物相关问题上，提供了研究成果和建议。” 针对公众健康问题，委员会表示，没有决定性证据表明转基因作物会导致肥胖症、糖尿病、肾病、自闭症、乳糜腹泻、食物过敏等。报告同时指出，无确凿证据证明，转基因作物和环境问题间存在因果联系。 委员会同时警告，在农民种植转基因作物地区，由于除草剂和杀虫剂使用不当，野草和昆虫物种对常用药剂产生抗药性。报告作者称，这些问题并非转基因作物特有，应重点特殊关注和研究。 “该报告提供了关于转基因作物的一系列信息，读者可以据此探究自己最感兴趣或最担忧的问题。”皮克斯利说，“报告关于转基因作物的确切结论很少，因为这些问题涉及多个维度，每个人的见解都不尽相同。” 过去20年中，公众强烈抵制转基因作物，要求停止生产。其结果是，转基因作物几乎未染指欧洲大陆；同时，诸如美国、加拿大等国家也对转基因作物标识采取严格管理。 报告主张，监管者不应过分关注转基因技术或新型作物培育的过程，而应对具体产品实施安全性实验，检测其新型特性以及对人类健康和环境的潜在负面效应。 与此同时，报告也指出，多种新型技术，如CRISPR/Cas9等基因编辑技术，使研究者能够快速、高效地编辑、删除、替换基因，令转基因和传统作物种植间的界线日渐模糊。 “这就好比，我们混淆了过去20年中手机与电脑两者功能的差别，” 皮克斯利如是解释。 报告还罗列了未来作物品种的一系列潜在特性，如更高的营养价值、安全性、饲料质量和收后贮藏，这些将通过日新月异的技术，如基因工程，基因编辑，基因组选择等实现。 “该报告为管理新型作物特性的潜在健康和环境风险提供了全新的视角，并提出初步概念框架，不再以作物培育过程和技术作为评价标准，”皮克斯利是解释说，“基因工程与其他新兴技术，为当今和未来实现粮食生产目标，应对食品安全挑战提供了全新的选择。”

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发布时间: 2016-10-17

《美国居民膳食指南2015-2020》解读

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《美国人膳食指南》（The Dietary Guidelines for Americans）是美国营养建议的指导性文件。该文件更新周期为五年，面向公共卫生领域专家，涵盖营养科学的最新成果。该文件帮助人们选择健康的食物和饮品，是全美国关键营养政策和项目的基础。 《美国人膳食指南2015-2020》（亦简称为《膳食指南》）的宗旨是促进健康饮食。《指南》面向政策制定者和卫生领域专家，概述了改善国民饮食习惯的方法，即完整的食物和饮品组合，同时还提供了五条概要性的指导意见以及多项具体营养目标和膳食限值的核心建议。 执行总结 二十世纪以来，必要营养成分短缺现象显著减少，多种传染病销声匿迹，多数美国人能健康、充实地生活，安享晚年。与此同时，慢性疾病发病率却有所上升，这与膳食质量低、缺少运动直接相关。美国成年人中，近半数患有膳食相关的慢性病，如心血管疾病、二型糖尿病、超重和肥胖等。这些疾病都是可以预防的。 大量证据表明，健康膳食习惯及定期运动有助于维持健康，减少生命各阶段慢性病的发病率。《美国人膳食指南2015-2020》中的提出的建议也体现了这点。 《1990年国家营养监控和相关研究法案》（1990 National Nutrition Monitoring and Related Research Act）规定，美国农业部（Department of Agriculture）、卫生和公众服务部（Department of Health and Human Services）共同出版《美国人膳食指南》报告，为民众提供营养和膳食方面的指导意见和信息。该法案（公共法101-445）要求，膳食指南应基于当前主流的科学和医学知识。《美国人膳食指南2015-2020》在2010年版本的基础上，根据《2015年膳食指导意见咨询委员会科学报告》（Scientific Report of the 2015 Dietary Guidelines Advisory Committee）成果、联邦机构和公众意见做出修改。 《膳食指南》帮助两岁以上的儿童及其家庭提高膳食质量，确保健康、营养充足。该文件为联邦食品、营养、卫生政策和项目提供指导。它也是联邦营养公众教育资料，（农业部、卫生和公众服务部）食品项目的营养教学项目的蓝本。《膳食指南》主要供政策制定者、营养和健康专家使用。此外，企业、学校、社区团体、媒体、食品行业、州政府和地方政府也在开展项目、制定政策、促进民间意见沟通中参考该文件。 上一版的《膳食指南》主要着眼于个人膳食成分，如食品族和营养素。然而，食品族和营养素是以组合方式摄入，而非独立摄入。膳食形式的总和构成饮食习惯。饮食习惯中的各种成分发生互动效应以及潜在的累积效应，影响人体健康。饮食习惯的制定可以基于个体偏好，保证所有人能选择合适的膳食。目前，针对饮食习惯、人体健康和慢性病患病几率三者关系的研究项目不断增加，研究成果亦被纳入膳食指导意见之中。综上所诉，饮食习惯及其 相应食品、营养素特征是《美国人膳食指南2015-2020》相关建议的焦点。 《美国人膳食指南2015-2020》涵盖五条概要性的指导意见，有助于健康饮食习惯的形成。它指出每位公民都要调整食物和饮品摄入，履行支持健康饮食的社会义务。这些指导意见也表明，健康饮食习惯并非严格的规定，而是灵活的框架——食品选择可以根据个人、文化和传统偏好以及个体经济水平进行调整。《膳食指南》还整合具体建议，列举了一些饮食习惯范例。 （1） 介绍：《美国人膳食指南2015-2020》 《美国人膳食指南2015-2020》的主要宗旨是，指导联邦食品、营养、卫生领域政策和项目。其主要受众为政策制定者，营养和健康专家，而非社会公众。专业人士在其辅助下，帮助美国公众在日常生活中选择健康食品，预防慢性疾病。它以实证为基础，是美国政府编写的公众营养教育材料的蓝本。例如，法律规定，膳食指导类联邦出版物必须与《膳食指南》保持一致。同时，《膳食指南》还指导美国农业部、卫生和公众服务部的食品项目。例如农业部的“国家校园午餐项目”和“校园早餐项目”，每天为超过3000万儿童提供食品；“妇女、婴儿、儿童特别营养补充项目”，以《膳食指南》作为科学依据制定食品搭配方案、开展营养教育项目，800万目标群体从中受益。在卫生和公众服务部中，美国老龄管理局（Administration on Aging）通过“美国老龄法案营养服务项目”（即服务老年人的营养项目）执行《膳食指南》意见，在全国设立5000多个社区营养服务站，每天为老人提供90多万份食品。其他部门，如国防部和退役军人事务部（Department of Veterans Affairs），也以《膳食指南》指导具体项目。此外，《膳食指南》还供非主要受众使用，指导项目、政策和沟通，包括以服务公众为宗旨的企业、学校、社区团体、媒体、食品行业、州政府和地方政府。 《膳食指南》将深奥的科学转化为简洁、具体到食品的指导意见，帮助国民选择食品，实现健康、美妙的膳食。其推荐意见的终极宗旨是，改善并维持国民身体健康，降低慢性疾病发病率，核心在于疾病防治。换句话说，《膳食指南》的目的并非治疗疾病。不论个体当前健康状况如何，几乎每个人都能从转变饮食习惯中获益。因此，《膳食指南》可为医学和营养学专家所用，鼓励患者形成健康的饮食习惯。 链接：http://health.gov/dietaryguidelines/2015/guidelines/introduction/dietary-guidelines-for-americans/ （2）《美国人膳食指南2015-2020》路线图——社区食品计划助力粮食安全之战 天使有机学习中心（Angelic Organics Learning Center）（外部链接）在加勒多尼亚举办了“罗克福德城市训练农场和企业发展”项目（The Rockford Urban Training Farm and Enterprise Development project），在公众聚居区建立起一座城市农场，种植和售卖新鲜农产品，并内设青年和成人职业训练项目。该项目不仅为当地社区提供新鲜健康的农产品，也为很多居民的失业和低收入问题找到了解决方案。天使有机学习中心所在地只有13%的居民距离健康食品供应点在半英里以内。2014年，该中心举办了123场青年培训，36场烹饪和营养教育工坊，42场现场社区活动和教育培训，13场可持续农业、当地食品和城市农业项目异地考察。此外，该团体在2014年收获并为加勒多尼亚居民提供5253英镑新鲜食品。

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发布时间: 2016-10-17

奥巴马政府宣布《健康与无饥饿儿童法案》之最终条例

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四项法规中的当地学校健康政策和智能小吃（smart snacks）将确保儿童获取健康食品的通道、保证于市场上销售及供给学生用食品的营养标准一致、和更好的膳食计划完整性。 2016年7月21日，华盛顿。今日奥巴马政府宣布四项最终条例以贯彻落实全国在健康无饥饿儿童法案（HHFKA）上有进步的学校。此法案已改善了学校膳食的营养质量。作为第一夫人米歇尔•奥巴马“让我们行动起来！”提案的重要组成部分，奥巴马政府倡议抚育出更健康的一代，这些条例将确保儿童能获得健康小吃，且市场上销售的食品和学校供给的食品将保持营养标准的一致。这些条例还将促进整个学校膳食计划的完整性。 “我很高兴我们一直以科学为基础的营养标准要求所有市场上销售和供给学校的食品，在为我们的孩子建造更健康的学习环境上取得的进步。作为一个母亲，我知道家长们在为他们的孩子提供营养膳食和小吃上有多努力，同时我们想确保我们能通过学校中的健康膳食选择支持这份努力，”第一夫人米歇尔•奥巴马说，“我被已在全国学校中所做过的巨量工作所启发，我们应该为我们的孩子提供健康的食品使他们一整天都动力十足活力满满，这样他们才能健康地成长并实现他们无边无际的承诺与梦想。” “孩子们在教室里学习的能力和达到他们全部潜能的能力取决于我们现在为确保他们的健康所做的一切，”农业部长萨尔维克说，“我们今天宣布的行动继续了政府前所未有的承诺，建立更健康的下一代并将全国各地学校已经取得的积极改变制度化。” 学校智能小吃最终条例使在校期间销售给儿童的小吃的营养质量与以科学为基础在过去五年间学校早餐与中餐上的改进相匹配。这些措施包括使用实际的、以科学为基础的营养标准，以确保儿童能获得更多的水果、蔬菜和粗粮。各州有适当权力免除对在校期间学校主办的募捐活动的限制。 学校智能小吃标准在2014-2015学年按照暂行最终条例实行。本最终条例在公众意见和实施过程中得到的教训的基础上对这些标准做出适度改进。 当地学校健康政策最终条例确保在校期间所有在学校中销售的食品或饮品满足智能小吃的标准。根据罗伯特•伍德•约翰逊基金会的研究（这是一个不属于美国农业部（USDA）网站的外部链接或第三方网站），百分之七十的中小学生通过学校市场接触某些食品或饮品。许多大量销售给儿童的食品和饮品质量差、卡路里摄入量高并会致使体重过量增加。但是大部分学校没有政策限制销售给儿童的食品和饮品。本条例可确保在校期间提供并售向儿童的食品有一致的营养标准。 当地学校健康政策最终条例还在儿童健康上赋予社区一个活跃的角色。这使得学校让家长、学生和社区成员参与当地学校健康政策的年度发展与评估。各州与当地社区将可以灵活地发展出最适合自己的政策。 同在今日发布的还有社区资格规定（CEP）最终条例和行政复议最终条例。在健康无饥饿儿童法案（HHFKA）之下，社区资格规定（CEP）允许高贫困率的学校和当地教育机构为所有学生提供免费早餐午餐以促进学生获得健康食品并减轻学校和家庭的行政负担。最终规则简化行政流程，使其更容易参与膳食计划。18000多所在高贫困率区域的学校当前已参与社区资格规定（CEP），并已是第二年在全国范围内实施向850万学生免费提供营养餐。 行政复议最终条例更新了国家机构的行政复议程序以监测联邦政府资助学校的膳食计划。该条例保证了计划的完整性，确保纳税人的钱被用在需要的地方，并通过公开发布当局如何让学校食品遵守各类要求，提高问责性和透明度。 今日宣布的条例是贯彻健康无饥饿法案（HHFKA）的一部分，现有520多万儿童比以往任何时候都拥有更健康的学校环境，同时98%的学校符合了健康膳食标准。另外研究显示在更新后的标准下，有近80%的学校在午餐供给两种或两种以上的蔬菜，且蔬菜消耗量也提高了16%以上。这对约153万生活在食品不安全家庭的美国儿童尤为重要，他们中许多人依赖于学校膳食，视其为营养食品的稳定来源。 健康无饥饿法案（HHFKA）下实施的儿童营养计划，其主要改进包括： 提高学校所有食物的营养质量以反映美国医学国家科学院给出的建议（原医学研究院）和美国人饮食指南建议； 农场到学校工作到超过4.2万所参与学校的快速增长； 改进补充营养援助计划的直接认证以提高符合资格可参加学校膳食方案的儿童人数； 对所有管理运行学校膳食计划的学校营养从业人员实行国家专业标准； 在所有州扩展有风险课后膳食计划； 并完成自1968年计划实施以来儿童及成人护理食品计划营养标准的第一次重要修订。 为更好地通过这些改进帮助学校，美国农业部（USDA）还通过学校营养成功联手发起为学校营养专业人士实行以导师为基础的培训。关于美国农业部（USDA）努力于为所有美国人改善获得安全健康食品的渠道和支持我们下一代健康的更多信息可以在美国农业部（USDA）中间章节《成长为更健康的未来》中找到。（这是不属于美国农业部（USDA）网站的一个外部链接或第三方网站）。 总体而言，美国农业部（USDA）食品营养服务管理着15个营养援助计划。除全国学校午餐计划和早餐计划以外，包括补充营养援助计划、夏季膳食计划和针对妇女、婴儿及儿童的特殊补充营养计划在内的各项计划共同构成了美国营养安全网络。

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发布时间: 2016-10-17

报告指出发展生物质能源可保障粮食安全

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2016年6月14日，华盛顿特区——今天，由十个研究机构多名专家组成的团队发表报告称，完善的生物燃料和生物能发展项目，可促进能源安全和粮食安全两者共同改善。报告正视公众的错误观念，即“生物燃料影响粮食安全”，阐明了这一观念的来源。 该报告一个核心目标是“调和粮食安全和生物能源：行动重点”。该目标指出，粮食安全和能源安两者互为补充，这点在联合国主导的2030年可持续发展目标（Sustainable Development Goals，简称SDGs）及联合国气候变化框架公约（UN Framework Convention on Climate Change，简称UNFCCC）下的巴黎协定（Paris Agreement）中都有体现。作者阐述了若干途径，以确保维护当地粮食安全和稳定供应清洁能源两者相互协同。 该报告提出，应采取科学措施，保证生物燃料、粮食作物和自然资源的可持续协调管理。报告刊登于《全球变化生物学—生物质能》杂志，是“生物燃料和粮食安全”国际会议启动的跨国界多学科协作项目的最终知识成果，该会议由国际食物政策研究所（International Food Policy Research Institute，简称IFPRI）于2014年11月主办。 “报告明确了2014年会议议题，总结了关于‘如何确保清洁可靠的能源供应与减轻贫困、饥饿并行不悖’的集体认知”，IFPRI资深研究员、会议支持人、报告共同作者希瓦•穆桑吉（Siwa Msangi）说，“报告中的信息与IFPRI近期发布的2016年《全球粮食政策报告》相呼应，该报告用一个章节阐释能源和粮食安全问题。” 报告强调，理解粮食安全，确定能源政策对粮食安全的影响，其背景不可或缺。科学合理的生物能源政策能促进粮食安全，通过为资金短缺的发展中国家农业生产吸引投资，缓解贫困和饥饿。报告也强调，粮食和生物能源在土地利用上并不冲突，土地资源并非粮食安全的核心因素。作者提出的上述观点，挑战了“燃料和水，如何抉择”的辩论，驳斥了诸多妖魔化生物燃料和生物能源的言论。 报告第一作者，美国橡树岭国家实验室（Oak Ridge National Laboratories，简称ORNL）气候变化科学研究院（Climate Change Science Institute）研究员基思•克莱恩（Keith Kline）表示，“过度依赖国际通用模型，忽视生物燃料的本地成本效益是错误的。食物、生物燃料、气候三者的辩论中，准确及时的本地信息至关重要，但长期缺位。 报告共同作者，阿根廷布宜诺斯艾利斯农村工程研究所（the Instituto de Ingeniería Rural）的乔治•安东尼奥•希尔伯特（Jorge Antonio Hilbert）认为：“关于粮食安全和生物燃料的诸多消极观点，都基于对条件和模型的错误解读。” 报告结论回答了“生物能源如何促进粮食安全”的问题。一条结论指出了基础设施建设和市场推广在促进农业市场发展，提升生物能源项目可行性中应扮演的角色。 另一条结论则阐明了，如何促进多样性种植，在提供高附加值副产品或用途，促进生物能源发展的同时，增加粮食供应。 报告指出，生物质能可满足一个国家较大比重的能源需求，同时促进粮食生产。圣保罗大学学者格鲁西亚•索萨（Glaucia Souza）提出，“巴西的甘蔗乙醇项目，通过40年的持续监控、学习和适应，充分说明奖励土地恢复、生态系统服务与提升粮食安全、减轻贫困可以并行不悖。”

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发布时间: 2016-10-17

巴西大豆产业发展策略

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近几年由于巴西大豆产业发展迅速，农业产量呈指数式增长。与此同时，巴西农业也正在成为可持续发展产业。 这一切都始于著名的“球王”贝利时代。1958年至1970年间，贝利带领巴西国家队赢得三次世界杯冠军，使巴西成为举世闻名的足球大国。组建于20世纪70年代早期的巴西农业研究公司（EMBRAPA）也起到了同样的推波助澜之力——助力农业，并非助力足球。该公司为巴西农业建立了发展平台，使之成为世界粮仓。时至今日，已鲜有国家能在农业领域与巴西比肩。仅大豆一项，巴西农民在过去短短20年间，利用现代技术和方法，就提升了超过250%的产量。同时巴西热带农业效率也大幅度提升，如今正快步走向可持续发展。 业务运营部作物学前负责人吉哈德?伯恩（Gerhard Bohne）解释说：“巴西农业研究公司特地推出了新的大豆品种，适于中西部种植，大大推动了大豆产量提升。”他又补充道：“这一举措使得大豆成为了巴西农业增产的领头羊。”20世纪70年代，豆类在巴西南部十分受欢迎。这些品种原产于美国南部，而巴西南部的温和气候为之提供了同等适宜的省长环境。但是，由于种植豆类利润丰厚，农田价格飙升，成为稀缺之物。许多种植大豆的农民意识到如果能有大面积农田，就可以挣得更多收入。因此他们纷纷出卖南部的小面积农田，搬到塞拉多（Cerrado）草原地带，那里农田百顷，价格便宜。 作物的特性对收成有直接影响。巴西大豆种植农民利用适应当地气候、能够快速成熟的品种，在第一次收成后种下第二批大豆。耕作期间，有效保护作物对于作物健康、获得丰收至关重要。 大豆情况说明 刚开始，不是所有南部现有种植品种都能适应低纬度的塞拉多地区。因此巴西农业研究公司等研究机构紧跟潮流，钻研技术，研发最新的大豆品种。这一品种必能能够适应日照时间缩短，以及截然不同的气候环境。通过有计划的育种和基因工程技术，研发工作取得了成功，逐渐将价格低廉、荒芜不毛的无人区改造成今天农业版图上的一个重镇。尽管化学成分稀缺，但是塞拉多地区的土壤拥有极佳的物理优势：地势平坦、作物生长季时降雨量分配适宜。今天，巴西最大的豆类产地为位于中西部的马托格罗索州（Mato Grosso），该地区幅员辽阔，大于法国和德国合并后的面积，生产巴西四分之一以上的豆类。 伯恩解释道：“马托格罗索州种植豆类的成功案例说明品种最优化可以持续提高每公顷产量，不用再横向开垦农田。因此我们称之为纵向增长。”不过，研发新品种仅仅是巴西热带技术的其中一个案例。最大的豆类产地位于马托格罗索州西部萨佩扎尔市（Sapezal），巴西大豆集团Amaggi下属的土库纳雷鱼农场（Tucunaré Farm）。该农场占地42,000公顷，每次能收获3.3吨以上的金豆。最近，农场开始利用现代技术设备来细致观测作物情况。土库纳雷鱼生产控制经理里卡多?莫雷拉（Ricardo Moreira）表示：“我们投入了十万多美金，用于软件开发和购买装有全球定位系统的平板电脑。”平板电脑已经替代了原先使用的纸质表格，来记录搜集到的信息。农场还派遣了一队田野监测员在农场巡逻，由全球定位系统追踪记录所有情况。莫雷拉说：“一旦发现情况，他们就可以实时记录在这个软件里，还可以附上照片甚至语音。”监测员搜集的信息将昆虫、疾病侵扰的范围限定在几平方米之内，确切的位置则会自动显示在数码地图上。“以前，要三到五天才能找到，因为我们要现输入系统才能进行数据分析。”莫雷拉说。 虚拟农场 现在，田野监测员下午回到农场时，搜集到的信息已经无线同步到Amaggi总部的农学家手上。而在位于马托格罗索州首府库亚巴（Cuiabá）的总部，还有一个项目会生成报告和预警。第二天，基于这些几千公里外搜集到的信息，负责监督指导的农学家就可以向农场的同事作出工作指示。除了监测软件，农场工作人员也可以获得电子资料，辅助日常生产活动：农场地图、机械操作指南、健康安全程序等。这些手段使应用控制措施的准确性大幅度提升，并削减了成本。Amaggi农业部负责人佩德罗?瓦伦特（Pedro valente）表示：“到目前为止的记录显示，我们已削减了机械使用小时数和燃料耗费。作物整体产量也有极大提升。” 不过，巴西热带农业发展的新举措并未止步于此。巴西农业研究公司研究员狄芬尼?达?利马（Divânia de Lima）表示：“我们推出了多种新方法，事实证明，在全国都实施得很成功。”其中两种方法在V-Agro集团的Ribeiro do Céu农场实施，该农场位于马托格罗索州的新穆通（Nova Mutum）附近。第一种方法是生物固氮（BNF）。“生物固氮是地球上十分重要的自然过程，仅次于光合作用。”农场经理沃洛内?巴斯克塞洛斯?维埃拉（Volnei Vasconcelos Vieira）说道。根瘤菌是与豆类作物共生并在作物根部形成根瘤的细菌。这种细菌在作物根部固定、转化大气中的氮气，为宿主植物提供养料。巴西农业研究已经确认几十种此类细菌，能为不同作物提供氮气，不过根瘤菌对于巴西大豆生产者的收入具有最大的影响。维埃拉表示：“生物固氮能够为作物提供所有必需的氮气，产量最多的作物品种也不例外。”目前巴西所有种植大豆的地区——总计约2400万公顷土地都已采用这一方法。生物固氮减少了对传统氮肥的需求，每年节省约700万美元。另一广泛使用的方法是直接种植系统（DPS），也称为免耕。 双季收成 “DPS是现在最有效、最可持续的农耕系统。”维埃拉说。这一系统的基础是三大原则：播种前不翻动土壤；残茬全年覆盖土壤；定期轮作。而好处也多种多样，达?利马介绍道：“免耕方法能将侵蚀引起的土壤流失减到最少，增加土壤有机物，保持土壤特性，从而极大减少能源消耗与生产成本。”也正因为使用了这一方法，巴西农民能够每年耕作两种作物，因为玉米、小麦、棉花可以在大豆收成后直接耕种。 位于巴西南部的巴拉那州（Paraná）是巴西第二大农业生产基地，维尼休斯?弗里米哈里?拉扎里尼（Vinicius Formighieri Lazarini）在那里采用的是另一种大有可为的方法：“作物－家畜－林地综合系统（CLFIS）是保证可持续农业生产的重要方法，采用这种方法能在同一区域耕种作物、饲养家畜、管理林地。”拉扎里尼如今接管了家族位于卡斯卡韦尔（Cascavel）附近的农场，占地1,200公顷。他想在提高生产率的同时保护环境。农场的主要作物是大豆，另外也生产玉米、小麦、燕麦、其他豆类、牛肉。一个CLFIS的方法就是在树木刚种下后，在树木之间种植大豆等经济作物。之后，这一区域就可以种植家畜食用的饲料。牧场成形后，家畜啃食，直到可以收获树木上的果实。目前巴西牧场退化严重，而这种方法可以有效解决这一问题。达?利马解释道：“该技术可以减少滥垦滥伐带来的压力，增加农民收入来源，并减少温室气体排放。” 作物的有效保护 以上方法都极大提高了巴西农业产量。不过拉扎里尼表示：“前提是一定要有效保护农作物。”虽然热带气候和其他条件都有利于农业生产，但也是虫害疾病肆虐的原因。“每年我们都会因为虫害疾病出现新的问题。”他补充道。针对两大罪魁祸首：一种叫铃夜蛾的毛虫和称作亚洲锈病的真菌，拜耳公司已经研制了有效应对措施。伯恩解释道：“我们研发了CropstarTM, BeltTM and FoxTM等多种著名产品，广泛应用于巴西农业，保护大豆免遭虫害疾病的侵扰。”还有个问题是线虫，这种身形小巧的蠕虫寄生在植物根部，并迅速繁殖。拜耳公司正在研制尖端生物技术，运用细菌形成的天然屏障来解决这一问题。在清除杂草方面，拜耳目前正在研发能够抵御草铵膦的新品种，有望解决杂草抗药性渐强的问题，并在两年内在巴西市场出售。 伯恩表示：“生物制剂和特性、传统产品、种子处理、农业服务是我们作物综合管理的四大内容。” 由于拜耳公司的新技术和巴西农业研究公司的项目，巴西正在成为世界上粮食、饲料的可持续发展大国。这也是巴西所必需做到的：经合组织和联合国粮农组织都预测，巴西将继续成为全球粮食安全的主要贡献国。狄芬尼?达?利马表示：“过去四十年间，巴西成为最大农产品生产国和出口国，现在我们面临的挑战是如何以可持续的方式进一步增加粮食产量。”

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发布时间: 2016-10-17