目前还远不清楚基地组织或ISIS是否能被彻底击败。ISIS的“哈里发国”(caliphate)可能在很大程度上已被瓦解,但这两场运动的实质内容仍然存在。新的运动可能会出现,其他运动可能会发展,穆斯林占多数的国家的人口趋势是一个强有力的警告,极端主义可能是未来几十年的威胁。
简报的重点
这次简报的重点是伊斯兰极端主义和恐怖主义的几个关键趋势。在这个过程中,它解决了一个极其复杂和不确定的变量——几乎没有共识的专家的相对性质和任何因素的重要性,更如何互动,任何给定的相对重要性的整体的力量塑造未来的暴力的伊斯兰极端主义的趋势。
然而,有足够的数据可以对许多这些变量的发展提供相当深入的了解。这些数据警告说,推动伊斯兰极端主义的力量可能因国与国、运动与运动的不同而不同,但它们正在塑造伊斯兰世界许多国家的政治和稳定,这将不可避免地影响伊斯兰世界之外的穆斯林。
他们警告说,伊斯兰极端主义可能是一个严重的挑战,至少在下一个十年,及其根本原因是如此强烈和严肃,他们只能解决混合政策,努力消除根本原因说明这种分析,或努力包含关键高风险国家的威胁。
然而,这并不意味着与主要是伊斯兰国家的战略伙伴合作将无助于维持稳定,并在许多情况下将极端主义暴力威胁限制在可接受的低水平。伊斯兰极端主义和恐怖主义构成严重的跨国威胁,但这种威胁只有在无法满足其主要人口的关键需要的国家才严重。这种威胁可以逐个国家加以解决,在许多情况下,美国有限的支持和资源可以发挥关键作用。
也并不意味着美国和许多国家有穆斯林少数民族不能在很大程度上消除威胁采取政策,认识到绝大多数的穆斯林不是极端分子和不构成威胁,提供穆斯林公民和移民的尊严,平等机会,所有男人和女人应该不会保持国内恐怖主义到最低的水平。在这种情况下,人权和尊重往往是反恐的最佳形式。
方法
在这个简报中使用的方法解决了伯克主席之前的一些研究中提出的问题和趋势。这些包括:
中东和北非地区、阿富汗、巴基斯坦和关键冲突国家的不稳定:一张比较记分卡,https://www.csis.org/analysis/失稳-中东和北非地区-阿富汗-巴基斯坦和关键冲突国家-比较记分卡。
跟踪趋势和数字:伊斯兰教、恐怖主义、稳定和中东冲突,https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/170215_mena_islam_terrorism.pdf?
中东和北非(MENA)区域稳定和不稳定的根本原因-分析调查和风险评估- https://www.csis.org/analysis/underlying-causes- Stability -and-失稳-中东和北非- MENA区域
它更新这些先前研究中的关键数据,添加新的分析,并集中于两组关键变量。第一组包括使伊斯兰和伊斯兰极端主义不同于其他形式的极端主义暴力的一些关键变量。第二组论述了世俗因素,这些因素使许多以伊斯兰教为主的国家变成了“失败的国家”,以及它们在创造极端主义少数民族方面的重要性。
需要强调的是,这份摘要不是全面的分析。它故意突出了有限的一组变量,而没有对需要考虑的全部变量范围作出任何判断,也没有对每个变量相对于其他变量的重要性如何加权做出任何判断。
表的内容
摘要提供了一个简要的叙述来介绍每个部分,并依靠表格和图表来支持关键点。内容如下表所示:
安东尼·h·科德斯曼(Anthony H. Cordesman)是华盛顿特区战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)战略系主任、阿里·a·伯克(Arleigh a . Burke)。