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《青海国家公园示范省建设取得阶段性实效_》

  • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者： lifs
  • 发布时间：2020-03-30

  • 近日，记者从省林业和草原局获悉，自2019年6月11日，青海启动以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设工作后，我省紧盯“三步走”规划目标，积极探索、勇于实践，示范省建设工作取得阶段性实效。 据了解，成立了由国家林草局和青海省政府主要负责同志任组长的示范省领导小组，为示范省建设提供了坚强的组织保障；在全国率先制定印发了《青海省贯彻落实<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见>的实施方案》，出台了《青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设实施方案》，确定了青海省推进示范省建设的行动方案和工作措施。同时，建立了统一管理机构，由青海省林草局统一行使自然保护地管理职责；制定自然保护地分类标准，科学划定自然保护地类型，开展综合评价，梳理调整和归类自然保护地类型，利用近1年时间，全面完成全省223处各级各类自然保护地调查评估工作，并在此基础上制定了《青海省自然保护地整合优化办法》和《青海省自然保护地整合优化方案》，该方案目前正在向国家林草局和各市州、县政府及省直各部门征求第三轮意见；制定了《国家公园示范省建设三年行动计划(2020-2022)》，启动了示范省建设总体规划编制工作。2019年8月，由国家林草局和青海省政府共同举办了第一届国家公园论坛，习近平总书记发来贺信，形成了《西宁共识》。2020年3月，我省正式发布了《青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设白皮书(2019)》。 据统计，目前，全省建立了包括三江源、祁连山2个国家公园体制试点，11个自然保护区，14处水产种质资源保护区，以及森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园、风景名胜区等在内的各级各类自然保护地109处，总面积达26.58万平方公里，占全省国土总面积的36.8%，建成了较为完整的自然保护地体系。先后启动实施了三江源、祁连山两个国家公园体制试点，构成了青海建设国家公园示范省的体制基础。建立健全草地、森林、湿地等各类监测体系，持续开展覆盖重点生态功能区域的遥感监测和地面监测，区域生态监测网站体系初步形成，全面提升了自然保护地管护能力，初步形成一套规范有效的自然保护地管理制度，构建起“生态大保护”工作格局。

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    • 编译者：李亦嘉
    • 发布时间：2024-12-08
    • 记者从河北省政府新闻办12月5日召开的“河北省加快推进中医药高质量发展”新闻发布会上获悉，近年来，一批促进中医药高质量发展的重点项目在河北省落地实施，全省中医药服务能力持续提升，中医药全产业链管理政策体系日趋完善，中医药影响日益扩大，中医药强省建设取得阶段性成效。 据河北省卫生健康委党组成员，省中医药管理局党组书记、局长张凯介绍，近年来，河北省中医药管理体制机制不断完善。2024年5月，国家中医药管理局、河北省政府签署《共同支持河北中医药高质量发展合作协议》，重点在中医药综合改革、科技创新等6个方面开展深度合作。2023年11月，京衡“名片”工程、京廊“三环五融通十百千万”起点工程等区域协同发展取得新成效。此外，河北省还建设了66个中医药协同发展专科联盟，二级以上中医医院与京津合作项目达260余项，京津名中医在河北省建立工作室60余个。 在中医医疗服务发展方面，其机制也在不断健全。目前，广安门医院保定医院、东方医院秦皇岛医院2个国家区域医疗中心建设稳步推进。国家中医疫病防治基地、中医特色重点医院、中西医协同“旗舰”医院等重大项目获得国家投资支持。17家中医医院的30个专科获批国家中医优势专科建设（培育）单位。 河北省还初步建成了以87个国家级中医重点和优势专科为引领、447个省级优势专科为支撑、568个市级中医重点（优势）专科为基础的中医优势专科网络。建设了2297个国医堂，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置国医堂实现全覆盖。其中，1516家国医堂接入中医馆健康信息平台。 在中医药科研创新方面，河北省打造了高水平中医药科研平台，目前已开展6个高水平中医药重点学科建设，新建22个首批省级中医药重点学科、12个中医药定量化方向省级中医药重点研究室。 此外，河北省中药产业发展也在日趋壮大。据张凯介绍，河北省中医药管理局会同有关部门发布河北省第一批道地药材41种，第一批中药材产地趁鲜切制加工品种37个，遴选确定了4家中药生产企业的11个中药品种开展中药材生产质量规范试点示范建设。 河北省中医药管理局还会同河北省农业农村厅等部门不断健全完善省中药材全产业链大数据服务平台，截至目前，平台已接入中药材企业、种植基地、第三方检测机构共2600余家，21所公立中医医院纳入平台，初步实现对中药材全产业链追溯功能。 张凯表示，河北省中医药文化底蕴深厚，资源优势明显，产业体系完备。下一步，河北省将进一步深化中医药改革发展，推动中医药科研创新，提升诊疗水平和服务能力，大力弘扬中医药文化，做大做强中医药产业，为加快建设健康中国、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。（王红、李正泽阳）
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  • 《青海三江源国家公园:打造美丽中国生态之窗》
    • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：changjiang
    • 发布时间：2017-07-12
    • 江源七月，江河奔流，牛羊欢唱；七月江源，天空碧蓝，水草丰美。 人在画中游，画在心中留。此时，正值高原上最美的季节。行走在三江源国家公园，天蓝地阔，成群的藏野驴时映于湖光粼粼之间。 “十三五”开局之年，我国首个国家公园体制试点——三江源国家公园体制试点启动。总面积12.31万平方公里的三江源国家公园形成“一园三区”格局，为我国全新体制的国家公园探路。建设运行一年来，体制机制创新效果明显。 “这意味着三江源地区将再次打破原有生态保护模式，在无任何成熟经验可供参照的情况下，探索建立更科学、有效的全新生态保护体制。”三江源国家公园管理局局长李晓南说。 破除藩篱，创新体制— —重构区域生态“版图” 探索建立国家公园体制试点，关键在于“体制”二字，需瞄准“痛点”，打通“梗阻”，突破“藩篱”“动真格”，最终将国家顶层设计与中国特色、当地实际相结合，建立全新的生态保护体制机制。 时间追溯到2016年 4月13日，这天，三江源国家公园体制试点正式启动。试点整合了园区国土、环保、水利、农牧等部门编制、职能及执法力量，建立覆盖省、州、县、乡的4级统筹式“大部制”生态保护机构。2016年6月7日三江源国家公园管理局挂牌成立、体制试点正式启动实施后，在不到一个月的时间里，园区就整合了所涉4 县国土、环保、农牧等部门编制、职能及执法力量，建立覆盖省、州、县、乡的4 级垂直统筹式生态保护机构，并在各村成立了牧民生态管护队。 这是一项开创性事业，这是我国首次构建“归属清晰、权责明确、监管有效”的生态保护管理体制，为生态文明建设探索新路。 “自从改革综合执法以后，打破了执法监管的碎片化，克服政出多门、各自为政、分散管理的弊端，探索实现国家公园范围内自然资源资产和国土空间用途管制，不仅节约了资源还提高了效率。”玛多县扎陵湖自然保护区派出所所长王迎新说。 黄河源园区管委会资源环境执法局局长曲洋才让告诉记者，玛多县将原有的国土、环保、水利以及森林公安等部门一并纳入三江源国家公园黄河源园区管委会内，统一下设为生态环境和自然资源管理局，从而改变“九龙治水”，实现黄河源园区自然资源资产管理与国土空间用途管制“两个统一行使”的目标任务。 “建立国家公园体制试点的主要目标之一是打破过去‘九龙治水’、多头管理的生态保护局面，建立更科学、有效的全新生态保护体制。”李晓南说，过去一年，园区通过尝试精简、整合原有生态相关部门建立“大部制”管理机构，开始统一行使生态保护职能。一年来，该试点将园区划分为长江源、黄河源、澜沧江源3 个分园区，分别组建保护力量依照各分园区生态系统特点实施有针对性的保护。与此同时，各分园区又进一步细化为大小不等的网格，“一格一策”实施精准生态治理、利用，过去“一刀切”式的生态保护模式正逐步改变。 巧借优势，联动共赢——打造绿色文明“样本” 三江源建国家公园的初衷，是为了更好地保护生态，确保一江清水向东流。 对于 西部欠发达地区的青海而言，最大的资源优势就是生态，努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，就是量体裁衣，突出优势。2016年，三江源生态保护和建设二期工程完成的投资项目含封沙育草、封山育林、人工造林、林木种苗基地建设、湿地保护、黑土滩治理、草原有害生物防控等。今年，三江源生态保护和建设二期工程建设力争投资10亿元，主要包括黑土滩治理、生态畜牧业基础设施建设、人工造林、封山育林、草原和林业有害生物防控、沙漠化防治，以及人工增雨、生态监测、科研推广、科技培训等项目。 体制试点实施一年间，三江源国家公园的创新举措不止于此。今年3月，玉树藏族自治州成立三江源生态法庭，以民事、刑事、行政“三审合一”的审判模式，依法审理各类生态案件。一年来，三江源国家公园管理局还同中国空间技术研究院签订战略合作框架协议, 计划逐步将我国航天相关技术应用于生态气候监测、公园日常巡护等领域。同时积极与国外科研机构、世界著名国家公园对接，筹措组建高层次、跨区域的咨询专家组，为今后建立友好公园关系打下基础。 “通过这些举措，青海正努力将三江源打造为我国绿色文明的‘样本’。”李晓南说，截至目前，公园各项生态体制改革工作已得到有效推进落实，将于今年年内完成主要试点改革任务，步入国家公园发展阶段，力争于2020年前后建成。 从“用”到“治”再到“护”，青海的三江源生态保护其实已走过10年的时间。 10年间完成投资85.39亿元，三江源区生态系统退化趋势得到初步遏制，生态系统服务功能有所提升，重点生态建设工程区生态状况明显好转。 千湖之县的玛多过去萎缩干涸的湖泊开始恢复，湖泊数量从2004年的1800多个，恢复至5000多个，湖水面积持续扩大，渔业资源量逐年回升，鸟类数量大幅增加。三江源地区实施黑土滩治理，边缘一度退化的草原奋力生长，日渐密集。野生动物、甚至明星级动物随处可见，三江源核心区杂多县城曾上演过真实版的“熊出没”。 一切靶向准确的生态环保措施，一切纵横密布的生态环保工程，放眼望去，一个令人神往、仙境般的旖旎三江源美景正以崭新面貌屹立在青藏高原之上。 护家园，草木皆情——探索人与自然和谐共生 52岁的牧民乐尕是杂多县昂赛乡热青村的一普通牧民，戴上印有“三江源国家公园生态管护员”红色袖章，转身成为一名生态管护员，去年6 月份，他每天的任务是徒步走入山林，守护家乡的这一片生态环境，每个月还能按时领取1800元薪酬。“我家乡的草原成了国家公园，我也从‘草原的人’变成‘国家的人’，这是件让人自豪的事！” “社会力量广泛参与生态保护，其效果正逐步显现。公园试点成立以来，越来越多的牧民加入了生态保护队伍。”据了解，去年以来，我省结合精准脱贫，健全完善生态管护机制，在原有2554个林地、湿地单一生态管护岗位基础上，制定了园区综合生态管护公益岗位设置实施方案，按照精准脱贫的原则，先从园区建档立卡贫困户入手，新设生态管护公益岗位7421名，目前共有9975名生态管护员持证上岗，按月发放报酬，年终进行考核，实行动态管理。 良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础，蓝天白云、绿水青山是青海长远发展的最大优势、惟一抉择。这是青海孕育希望的发展路径，这是全省各族群众换来和谐幸福的致富路径。 试点中，我省注重在生态保护的同时促进人与自然和谐共生。在试点政策制定上将生态保护与精准脱贫相结合，与牧民群众充分参与、增收致富、转岗就业、改善生产生活条件相结合，充分调动牧民群众保护生态的积极性，积极参与国家公园建设；在国家公园体制试点中稳定草原承包经营基本经济制度，园区牧民草原承包经营权不变，在充分尊重牧民意愿的基础上，通过发展生态畜牧业合作社，尝试将草场承包经营逐步转向特许经营。 同时，继续科学有效地推动生态移民，鼓励老人和小孩向城镇集中，实现逐步减轻草场压力的目标，达到转岗、转业、转产的目的；鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务以及生态保护工程劳务、生态监测等工作，使他们在参与生态保护、公园管理中获得稳定长效收益；鼓励支持牧民以投资入股、合作劳务等多种形式开展家庭宾馆、牧家乐、民族文化演艺、交通保障、餐饮服务等经营项目，促进增收致富，发展第三产业。 一边要保护野生动物，一边要维护群众利益。为了探索出一条“双赢”之路，杂多县以年都村为试点，政府部门尝试与非政府组织合作，各出资一半合作设立“人兽冲突保险基金”，为咬死牲畜的“肇事”野生动物“埋单”，补偿牧民损失。到目前为止，已登记人兽冲突伤害事件17起，计划今年6 月份进行集中处置，并在处置后的一周内兑现损失补偿。
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