2022年12月19日,美国莱斯大学贝克公共政策研究所发布题为《Of Chinese Behemoths:
What China’s Rare Earths Dominance Means for the US》的研究报告,报告表明,美国和盟国的政策制定者应该开始加强原材料供应链,以减少该国对中国稀土的依赖。
该档案指出,中国稀土集团由三家中国国有企业合并为一家大型企业集团,控制着全球多达四分之一的含矿稀土元素。结合中国在稀土矿物和材料方面的总体主导地位(约占世界产量的60%),此次合并赋予了中国中央计划者巨大的定价权和对世界供应的影响力。
“中国是否会在与美国和/或其盟国的直接冲突中将其对稀土供应链的影响力武器化,这是一个猜测和辩论的问题,”报告写道。“然而,有一件事是肯定的:在这种情况下,美国必须尽量减少中国限制制裁和其他针对潜在胁迫行动的全球集体反应的能力。
图1世界REO矿产量(左)和中国份额(右)
作者认为,Covid-19大流行和俄罗斯入侵乌克兰凸显了全球商品供应链和贸易流动的脆弱性,以及相互竞争的世界大国之间的紧张关系。
“它们提醒人们,依靠占主导地位的供应商和修正主义行为者获得重要商品可能会造成重大陷阱,”研究人员指出。“特别是,与中国日益加剧的贸易和地缘政治安全紧张局势可能威胁到稀土供应,可能影响高达1万亿美元的商品。
他们认为,尽管争取建立国内或风险较低的供应链非常重要,但说服美国选民支持更自信的原材料政策对政府和行业决策者来说将是一个挑战。
“不确定选民是否会接受'去风险'广泛的原材料和技术导向的产业政策的负担,特别是国防规划者,必须准备好应对这些结果。”作者写道。