在新的公共获取政策实施后不久，美国国立卫生研究院（NIH）宣布将推出另一项新政策，旨在遏制由公共资金资助的研究在出版环节中的过高费用，并对出版成本设立上限，以提高资助资金的使用效益。
（1）政策背景与数据依据
为最大化科研资助的价值，使受助人将更多经费用于实际研究工作，NIH于2025年7月8日宣布，将制定针对出版成本的限制政策。该决策基于以下两项数据分析：
① 开放获取期刊出版成本分析
NIH基于开放获取期刊目录（DOAJ）2025年6月30日的数据，筛选出明确列示文章处理费（APC）且在2020-2025年间更新信息的期刊，使用美国财政部2025年3月31日的官方汇率将非美元APC统一转换为2025年美元价值，并剔除极端离群值（15,584,416美元）。分析显示：
·全球期刊APC（n=7,350）：平均值为1,235.51美元（区间0.01–8,900美元），中位数为950美元；
·美国期刊APC（n=598）：平均值为2,176.84美元（区间30–8,900美元），中位数为2,040美元。
② NIH受助人出版预算申请分析
NIH系统审查了2025财年1,500项获批准的R01基金预算申请（数据截至2025年7月8日），统计其申报的出版费用（含APC及其他费用），主要发现如下：
·单篇出版费用申报区间为0-12,000美元，平均值为3,225.92-3,647.47美元（基于指定期刊或单篇预估）；
·项目预期发表论文1-30篇，平均为5.7-6.9篇；
·按平均值推算，单篇综合成本为2,565.07-3,104.06美元；
·出版费用平均占项目直接费用总额的0.8%。
鉴于出版成本限制可能影响以论文为核心评价依据的评审机制，NIH拟同步推进评审制度改革，强化对数据集等其他类型科研成果的权重评估。
（2）政策适用范围与生效时间
本政策适用于所有直接出版成本（包括APC及其他出版相关费用），涵盖基金资助（Grants）、合同（Contracts）与其他交易协议（Other Transactions, OT）。根据《NIH出版成本指南》，费用报销仅适用于已被期刊接收的论文。院内研究项目及NIH雇员的出版费用报销将另行制定细则。
政策自2026年1月1日起生效。
新增项目：该日期后提交的新申请、竞争性延续申请、合同提案及其他交易须立即执行；
存续项目：已生效的资助/合同/OT须于新预算周期或报告周期起始日符合规定。
（3）拟议出版成本限制方案
NIH提出以下五种方案，以确立出版费用的合理上限，在保障学术传播的同时优化公共资金使用效率：
① 全面禁止出版成本
NIH不再报销任何出版费用，推动预印本等非传统发表渠道的学术认可。
示例：禁止使用NIH资金支付任何出版相关费用。
② 设置单篇成本上限
将单篇出版物报销上限设为2,000美元，该金额介于全球APC均值（1,235.51美元）与受助人申报均值（约2,600-3,100美元）之间，并接近美国期刊APC均值（2,177美元）。
示例：单篇出版物的NIH直接成本报销不超过2,000美元，发表数量不限。
③ 单篇成本分级上限
基础上限为2,000美元；若期刊向审稿人支付报酬（不低于美国劳工统计局2025年医学及生物类科学家平均时薪约50美元）并公开NIH资助稿件的评审意见，上限可提高至3,000美元。其中额外1,000美元用于支付审稿报酬（按3名审稿人、每人6小时计）。
示例：符合审稿报酬与意见公开条件的期刊，每篇报销上限为3,000美元，否则为2,000美元。
④ 项目总出版预算上限
将项目执行期内出版总费用限制在直接成本的0.8%或20,000美元（取较高值），既符合当前平均支出水平，也为机构提供弹性。高产出项目经批准可豁免。
示例：项目出版总成本不超过20,000美元或直接成本的0.8%（取较高值），单篇金额不限。
⑤ 单篇与总金额双上限
单篇出版成本不超过6,000美元（基于申报区间0-12,000美元的中位值），同时项目总出版费用不超过直接成本的0.8%或20,000美元（取较高值），兼顾单篇灵活性与总额控制。
示例：单篇成本可达6,000美元，但总额须控制在项目出版预算上限内。
