《成都生物所在长江上游生态屏障水资源保护政策研究获进展》

  • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: changjiang
  • 发布时间:2019-12-31
  • 水资源危机是人类21 世纪面临的最为严重的资源问题。我国水资源人均占有量为2, 240 m3,约为世界人均占有量的1/4,在世界银行统计的153个国家中居第88位。我国16省(自治区、直辖市)人均水资源量严重不足,属于重度缺水。长江水资源总量为9, 883亿m3,占全国水资源总量的35%,支撑着全球超过6%的人口的水需求,其重要性不言而喻。再者,长江经济带被誉为中国经济的“金腰带”、中国经济的脊梁,事关国家安全、高效、可持续发展的全局。长江上游是长江经济带的水源区,其水资源保护及水源涵养对长江流域乃至全国水供给发挥重要作用。 过去长江上游流域有多样、稳定的植被生态系统,发挥着涵养水源、净化水质等重要生态系统服务功能,使全流域水资源的质量及供需分配处于较好的状态。 但是,近年来随着工农业生产和城镇建设迅速发展,长江上游地区植被的减少、生态系统稳定性降低、陆生生态系统退化,长江流域整体水质情况恶化,长江流域水资源分配出现严重问题,不少地区水资源的情势趋于恶化,并影响到中下游地区供水安全。 长江上游地区的水源涵养和水源净化的服务功能一旦进一步退化,水资源供给形势将进一步恶化,对长江、长江流域乃至全国将是灾难性的。

    重庆位于长江流域上游,是我国西南、华中和华东三大经济区的交融区域。该地区拥有得天独厚的自然资源、相对较好的经济基础、庞大的市场容量和充足的人力资源,在未来经济发展中潜力巨大。同时该地区是长江流域生态屏障,其水环境的好坏,直接影响整个长江流域,具有牵一发而动全身的不可替代地位,肩负着守护好一江碧水的重要责任。为缓解长江流域的水资源问题,重庆建立和实施了一系列与水环境保护、水源涵养相关生态保护政策(包括饮用水源保护实施方案、森林工程、退耕还林和天然林保护工程等相关政策)。但已有研究发现这些政策不足以保障下游的水资源在未来的供给,未来在保持长江上游生态安全的同时,为实现长江流域水资源可持续发展寻找可行的政策解决方案具有挑战性。摆在政府和学者面前亟待解决的问题有以下三点:如何通过政策手段保证水资源供给?如何净化水污染,提高水资源质量?水资源外部性怎样内部化?

    为解决以上问题,中国科学院成都生物研究所生物多样性与生态系统服务领域地表过程与生态系统管理项目组潘开文研究员、熊勤犁等与吉首大学肖洋副教授、中山大学梁平汉教授合作,开发适用于长江上游的GEOMOD,InVEST模型,使用模型分析和预测在三种不同政策实施方案下水资源在未来的质量变化和供给情况,从而得到可以相比较的结果。通过比较2050年的三种情景来检验相关保护政策的有效性:方案1维持现有的政策,不考虑生态系统服务;方案2将生态系统服务纳入政策规划;方案3考虑到长江流域人民群众的水资源需求并将生态系统服务纳入政策规划,用于分析不同的生态政策实施与未来长江流域供给水源和净水变化之间的关系。研究表明2050年,长江上游在3种方案下,水量调节能力大幅增加(≤3, 000×103 m3 km-2),净水能力也大幅增加(污染物≤30 kg km-2)。 但是,遗憾的是方案1对解决水资源供给的空间异质性和需求没有任何帮助。相较于方案1,采用方案2、3则更大程度的减少长江流域水污染并增加产水量,满足当地居民的需求。改进后的两个方案对水源的总净变化分别是目前保护政策的1.35和1.34倍,水污染生态风险预期显著降低(分别为39.97%和37.58%)。改进后的两种方案将有助于长江上游通过改善水流调节和有效缓解人口稠密地区水质下降来获得更多的水资源效益。 方案3提供了未来最好的水环境发展情景,因为它考虑了不同地区水资源产量和净化的需求和供应特征。此外,研究发现长江经济带城市化将导致所有政策实施方案中的生态系统退化,导致水净化服务降低约7%。水净化服务对长江上游生态屏障生态系统服务正面影响和负面影响最大(分别为26%-47%和-7%),将水净化服务与政策规划相结合,将有效地提高整体生态系统功能稳定性和环境质量。为了降低未来水资源短缺的风险并增加长期用水的可能性,管理者必须更多地关注气候变化和人为干预对水资源的综合影响。但需要注意的是,本研究没有考虑不同位置的土地的经济价值,因此忽略了长江流域土地利用变化的成本和效益,但实际上许多土地利用变更决策都是由政府或相关参与者制定的。由于明确的财政预算、财政收入约束,这些决策者必须考虑农田、森林和城市建设用地的价格和潜在经济价值,这些实际价值的定价可能会导致政策导向的偏移,从而使理想的生态屏障水资源保护政策无法在现实中实施。虽然情景分析综合了政策和空间特征,可能代表不同土地类型的经济价值,但土地价格这一主要决策动因仍然未被本研究考虑。将来进一步的研究应明确地将不同土地的价格和经济价值引入水保护政策规划,采用“自下而上”的方法来协调长江经济带社会、经济和生态三元平衡,同时,考虑到有利于永续发展的水资源交易市场建立,最终实现长江上游生态屏障水资源保护政策 的优化、升级。

    本研究是三峡大坝对长江流域生态系统服务功能影响研究(http://www.cas.cn/syky/201705/t20170508_4599932.shtml)及长江上游通过生态系统服务调整现有生态环境保护政策研究(http://www.cas.cn/syky/201812/t20181228_4675364.shtml)的延续,为长江上游生态屏障水资源保护提供参考,为长江流域政策制定者和利益相关方提供实现水资源保护和可持续发展提供可行建议,为保障人类福祉、我国永续发展奠定基础。

    该研究获得国家重点研发计划 (2016YFC0502101)、国家自然科学基金(31700544)和西部之光“西部青年学者”项目(2016XBZG_XBQNXZ_B_005)的支助。近日以“A blessing for the Yangtze River: Optimization of Chinese regional policy planning for water yield and purification in the Three Gorges Reservoir Area”为题发表于期刊Environmental Science and Pollution Research。

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    • 《中共重庆市委重庆市人民政府关于建立健全“一区两群”协调发展机制的实施意见》精神,听取2020年上半年区委巡察工作和十三届区委第十一轮巡察工作情况汇报,审议并原则通过《重庆市潼南区长江流域天然河流禁捕退捕工作实施方案》。 区委书记曾菁华主持会议并讲话,区委副书记、区长张安疆,区委副书记江志斌,区委常委出席,区人大常委会、区政协党组主要负责同志,区政府负责同志列席。 会议指出,推动“一区两群”协调发展,是推动成渝地区双城经济圈建设的重要载体,是贯彻落实党中央、国务院区域协调发展战略的创新举措。全区上下要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,把思想和行动统一到党中央决策部署、市委工作安排上来,以时不我待的紧迫感和奋发有为的使命感,锐意进取、攻坚克难,努力在“一区两群”协调发展中发挥潼南作用、展现潼南作为。要按照“一区两群”协调发展总体目标要求,围绕重庆主城都市区建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区,加快打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区定位,着力培育和发挥潼南在重庆主城都市区桥头堡城市作用,努力在推进新时代西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。区直相关部门要加强政策分析研究,全面审视潼南坐标方位、准确把握潼南发展定位,强化统筹协调,明确责任分工,着力构建基础设施互联互通机制、产业联动发展机制、创新协同发展机制、城乡融合发展机制、区域协同开放机制和区域发展保障机制,切实把战略要求转化为战略行动。 会议强调,巡察工作是党内监督的战略性制度安排,是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的战略性举措,是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一条有效举措。全区各级各部门要进一步提高政治站位,紧紧围绕“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”,全面提升党员干部政策理论和工作水平,以敏锐的政治警觉充分发挥好巡察剑指问题、倒逼改革、促进发展的作用。要做好巡察工作“后半篇文章”,发扬钉钉子精神,对巡察发现的问题线索,抓紧分类移交纪检、组织等部门,快查快办快结,保证巡察工作的严肃性和实效性。要从严督促整改,健全完善制度,层层压实责任,确保条条要整改、件件有着落。 会议指出,涪江是长江上游重要支流,推动天然河流禁捕退捕,对长江上游及中下游地区生态安全承担着不可替代的作用,对于推动长江经济带绿色发展、保障国家生态安全具有重大意义。 (紧转3版)(紧接1版)全区上下要统一思想认识、提高政治站位,把我区长江流域天然河流禁捕退捕工作作为落实保护优先、自然恢复为主方针的重要举措,作为实施重大生态修复工程的重要内容,作为巩固生态安全屏障体系的重要方面,发挥好“退捕工作专班”“打击非法捕捞工作专班”“市场监管工作专班”“退捕渔民安置和保障工作专班”职能作用,切实保护水生生物资源,修复以生物多样性为指标的生态系统。要切实加大宣传引导和综合执法力度,让人民群众充分了解禁捕退捕工作的重要意义,引导改变生活和饮食习惯,建立健全联合执法机制,开展专项执法行动,重拳打击非法捕捞行为,营造全社会共同维护长江流域天然河流禁捕管理秩序的社会氛围。要严格把握和精准落实政策,保障退捕渔民生计,统筹做好退捕上岸“后半篇文章”,确保退捕渔民转得出、稳得住、能小康。 会议还传达贯彻了《中共中央关于加强新时代海外统战工作的意见》精神,审议并原则通过《脱贫攻坚普查工作实施方案及经费预算方案》等议题。
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    • 2018年2月,习近平总书记来川视察时指出,天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点,一定要规划好建设好,特别是要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,努力打造新的增长极,建设内陆开放经济高地。习近平强调,要抓好生态文明建设,让天更蓝、地更绿、水更清,美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。"   2016年初,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调,长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展之路,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,使母亲河永葆生机活力。习近平总书记指出,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。   长江经济带是横贯东西的经济驱动轴,是辐射南北的文化融合圈,也是影响全国的生态基因库。尤其是长江上游地区,既是全球生物多样性保护的重点地区,又是生态环境脆弱地区。长江全线一盘棋,四川、贵州、重庆等省市分别提出建设长江上游生态屏障战略构想,这对促进我国区域生态环境保护和建设具有积极意义。为此,华西都市报-封面新闻派出多路记者,探访“加强长江流域生态保护”的四川路径,讲述“坚定走生态优先绿色发展之路”的四川故事。   龙池“杜鹃夫妻”   13年的生态坚守   生态环境修复   人物故事   2005年开始,出于对生态保护的考虑,都江堰市龙池镇龙池国家森林公园开始封闭式打造。至今十三年过去,该景区尚未向世人正式“露面”。   如今旅游攻略网站上,还有不少网友在景区主页写下怀念。“那些年是数一数二的热门景点,房间紧张。没办法我们八个大人挤在一间房过夜。”“龙池景区举办的冰雪节是家中每年冬季保留节目,闹热得很”……   据龙池镇政府相关负责人透露,这座承载着无数游客回忆以及期待的公园,在未来肯定会再次开放。但一定是在经济和生态利益兼顾的情况下,有秩序、高标准地开放。   当然,在这十三年等待的背后,有不少人在默默付出,只为守住龙池镇的绿水青山。   “杜鹃夫妻”坚守高山植物园   2005年开始,龙池森林公园停止对外开放,进行封闭式打造。而就在那年,李建书和周小芳夫妇上山,做起景区内华西亚高山植物园的守护人。   鲜有游客进入,这个似乎与世隔绝的无人区里,种花施肥,劈柴做饭,是这对夫妇的日常。只有小学文化的李建书,开始学着辨认不同种类的杜鹃花,并在其他工作人员帮助下,学习浇水、施肥、捉虫、喷药……“一开始觉得深奥得很,比如这播种,你得小盘翻中盘,中盘翻大盘,马虎不得。但我因此也戒掉了爱打牌的坏毛病。”李建书说,这也是一种收获。   除了有朝夕相处的杜鹃,两夫妇还与金丝猴、羚羊、黑熊等为邻。在2012年4月,景区保护站工作人员刘素康还在景区竹林里发现了正在觅食的大熊猫。“我得知这个消息后,就和刘素康结伴下山报警。“那只熊猫看着瘦弱得很,行动也迟缓,生怕有什么问题。”   经专业救护人员来诊断后,发现那只大熊猫营养不良,且患有胰腺炎、心肌炎,肝脏也严重受损,体内还有大量蜱和蛔虫。后来,这只后来被命名为“龙龙”的熊猫,经过救治,被送到了动物园颐养天年。   守护工作看起来有趣,但也有辛酸。因为山上的条件有限,十多年来景区不通电,手机没信号,蜗居在植物园偏房内的夫妇俩只能靠烧柴取暖。好在去年年底,夫妇俩的小屋安上了太阳能,解决了他们的用电问题。但每周二,夫妇俩却还得下山背食物。遇上大雪天,1米多深的积雪,20多公里路,80多斤的食物,他们有时候得走上一天。“尽管在山上的工作繁琐,条件或也没那么好。但有时候想想,这里有你在山下看不到的风景,也是种人生难得的体验。”李建书告知,这几年的封山育林,更是留给了山内动植物更多的空间。如今在园内,已经拥有了300多亩的杜鹃花田,品种也增加到了420多种,引种栽培野生杜鹃种类与数量,已位居亚洲第一。   对盗猎者严防死守   尽管龙池景区并未对外开放,但“觊觎”这山林内珍稀资源的人并未减少。   十三年来,都江堰市林业局以及龙池镇当地政府,对盗猎和破坏景区环境者“严防死守”,未曾懈怠。林业局森林公安局在进山入口设置了警务亭,南岳社区巡逻队轮班日夜巡查,还有志愿团队随时进山清理。   南岳社区主任冯敏强也是巡视管理景区的巡逻队中一员,和他并肩作战的还有六十多个社区兄弟。“组成八支巡逻队,大家都轮班值守。尤其接到群众举报时,就得立刻反应行动。”   去年入冬的一个晚上,一通电话迅速震醒了冯敏强。“来电说有可疑人士进入景区,为以防万一,我们还是迅速召集队员,入山巡查。”之后,巡逻队在景区撞上了那位“嫌疑人”,但并未发现该男子携带任何了枪支或者其他工具,冯敏强对其教育警告了几句,劝离了该男子。   在这扎根多年,冯敏强对龙池的深情也化作一次次对生态保护的尽心,“希望在我们的努力下,它仍能重现昔日的风光。”   华西都市报-封面新闻记者杨晨 实习生黄蓉摄影报道