《国务院安委会:全面排查整治燃气安全隐患》

  • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2021-12-09
  • 12月2日,国务院安委会召开全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议。会议强调,要全面排查整治燃气安全隐患,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制燃气事故多发势头,切实保障人民生命财产安全。

    会议指出,燃气安全事关千家万户和民生大计,要坚持人民至上、生命至上,层层压实属地管理、行业监管和企业主体责任,健全城镇燃气安全责任体系,深查彻改燃气建设、经营、输送、使用全链条风险隐患,实施燃气管道老化更新改造,严格监管检查执法,切实消除各类燃气事故安全隐患。加快建设燃气管网数字地图和风险监测预警平台,实现实时在线监控、提前预警、科学处置,增强全社会燃气安全意识,提升燃气本质安全水平。全面加强岁末年初安全生产工作,深入推进安全生产专项整治三年行动,为促进经济社会高质量发展、迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

    据悉,国务院安委会日前已印发工作方案,部署开展为期一年的全国城镇燃气安全排查整治。要求各地各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持长短结合、标本兼治,深刻吸取近年来国内外燃气事故教训,紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节,全面排查整治老旧小区、餐饮等公共场所,以及燃气经营、燃气工程、燃气管道设施和燃气具等安全风险和重大隐患,开展综合性、精准化治理。同时,加快完善安全设施,加强预警能力建设,加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设,普及燃气安全检查、应急处置等基本知识,提升燃气安全保障水平。

    日前,国务院安委会通报近期多起燃气典型事故,部署在全国范围内开展燃气安全隐患排查整治。应急管理部、住房和城乡建设部正在对重点地区燃气安全突出问题、重点场所、重点环节开展明察暗访和督导检查。国务院安委会此前通报,当前我国个别地区和时段燃气事故频发,燃气安全形势严峻复杂。截至11月底,今年全国已发生燃气较大事故7起,比2020年、2019年同期上升幅度较大。特别是近期辽宁、河北等地连续发生燃气较大事故和典型事故,9月10日,辽宁大连一居民楼发生液化石油气泄漏爆炸;10月18日,河北邯郸燃气管道维修人员在处置天然气泄漏时窒息死亡;10月21日,辽宁沈阳一饭店发生天然气泄漏爆燃;10月24日,辽宁大连一居民楼发生燃气爆炸。这些事故造成多人死伤。

    据了解,国务院安委会已派出多个工作组,对东北、华北等地重点城市开展了燃气安全明察暗访,住房和城乡建设部约谈了燃气事故多发的湖北十堰、辽宁沈阳和大连等城市政府负责人,督促各地严格落实安全防范责任措施,坚决遏制燃气事故多发势头,切实维护人民生命财产安全和社会稳定。

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    • 近日,国务院安全生产委员会印发《全国危险化学品安全风险集中治理方案》(下称《方案》),部署各地区、各有关部门和单位利用一年时间开展危化品风险集中治理工作。 《方案》强调,要强化底线思维和红线意识,统筹好发展和安全,深入分析研判,紧紧扭住抓牢贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》过程中发现的突出矛盾以及国内外典型事故暴露出的重大风险隐患。全面调动各方力量,利用一年时间集中治理,进一步推动各地区、各有关部门和单位树牢安全发展理念,加大安全投入,压实安全责任,坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重,完善危险化学品安全风险防范化解工作机制,务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位,真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。 《方案》明确,要重点治理安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两大类突出问题和生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区四个环节的重大安全风险。化工产业转移安全风险在一些地区加速集聚,风险管控能力不足,导致事故多发,近一年全国发生的12起化工较大事故中有7起发生在异地转移企业。一些地区没有对危险化学品企业全面开展安全分类整治,非法违法“小化工”整治不认真不彻底。一些化工企业老旧装置数量多,压力容器管道安全风险增大,预防性维护和常态化监测监控措施跟不上,腐蚀泄漏风险增大。一些地方化学品储罐区缺乏科学规划,企业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存,安全设施与消防应急设施不完善。 《方案》要求,要完善重点保障制度措施。一是强化统筹协调和监管责任落实。加强危险化学品安全监管统筹协调,成立危化品安全专业委员会专家组,为危险化学品安全风险防控工作提供建议;严格落实部门监管责任,各地区研究出台具体措施,建立完善与区域发展相适应的危险化学品安全监管工作体系。二是提升本质安全水平。开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治,全面落实石油储备库等大型油气储存基地“一库一策”整改方案,开展本质安全提升专项整治,建立安全风险评估长效机制,开展危险化学品生产企业老旧装置安全风险评估,实施分类整治。三是健全重大风险防范化解机制。健全完善重大危险源“消地协作”督导检查工作机制,构建重大危险源常态化安全管控制度;推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。四是提升危险化学品专业人员能力素质。五是提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平。 针对相关要求,《方案》强调各地区、各有关部门和单位要加强组织领导、加强宣传引导、加强工作督导。各有关部门和各省级安委会办公室每季度要将有关落实情况报送国务院安委会办公室。
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    • 2月24日,住房和城乡建设部部长王蒙徽在国新办新闻发布会上表示,今年将推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程,力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里,并有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。 王蒙徽指出,2000年以前建成的大量老旧小区,住房面积小、配套差、质量不高,群众改善居住环境和居住条件的要求比较迫切。“我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期,由过去大规模的增量建设向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变,从‘有没有’向‘好不好’转变,内需潜力巨大。”王蒙徽指出,“一方面我国早期建设的这些城市基础设施已经开始老化,另一方面安全隐患也逐渐显现,迫切需要更新改造。此外,推进新型基础设施建设以及农房和乡村建设,也是新的经济增长点。” 应急管理部安全协调司司长苏洁此前在新闻发布会上表示,燃气安全事关千家万户和民生大计。近年来,随着我国城镇化进程快速发展,全国城镇燃气使用规模增长迅猛,用气人口已经超过6.67亿人,全国城镇燃气使用普及率已经达到97.87%。但在燃气使用带来便利的同时,燃气安全的风险也日益凸显,包括燃气管道泄漏,常年腐蚀导致爆炸、施工第三方破坏、使用不当等。苏洁介绍,导致燃气事故的一个重要原因是燃气管道老化老旧,初步统计,现在全国已经有近10万公里管道出现不同程度老化,再加上当时建设标准比较低,日常维护、保养、更新不及时,现在这方面的风险挑战非常大。 记者梳理发现,在应急管理部此前发布的“2021年发生的9起较大及以上燃气事故”中,由管道老化腐蚀原因导致的事故占比最高。 2021年11月,国务院安委办印发通报,要求各地区、各有关部门和单位深刻吸取燃气事故教训,全面加强城市燃气安全工作,坚决扭转燃气事故多发势头。通报指出,燃气事故集中暴露出一系列突出问题短板,一些地方吸取教训不深刻,燃气安全检查浮于表面,燃气安全保障不力,因接口松动、管道腐蚀等原因导致的泄漏事故多发。 通报还强调,要迅速开展燃气安全专项整治。采取针对性有力措施,强化隐患整改落实,聚焦突出问题、重点场所、关键环节,对发现的问题隐患建立台账、闭环管理,确保整改到位。要标本兼治强化燃气本质安全。同时,全面开展地下管网普查,加快老旧燃气管道更新改造改线,严格燃气市场准入,对重发展轻安全、只收购不管理导致燃气事故多发的企业,依法纳入“黑名单”管理。