《美国八月国会中的海洋政策相关动态》

  • 来源专题:中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
  • 编译者: mall
  • 发布时间:2018-10-12
  • 2018年8月,美国参议院通过了两项法案,其中包括国防部、教育部、劳工部和卫生与人类服务部的支出计划,这将推进海洋科学发展和财政拨款。通过2018年《海洋技术法案》的商业参与,鼓励促进学术界、工业界和政府(美国海军和国家海洋和大气管理局(NOAA))之间的合作,解决技术差距,并协调无人驾驶海事系统的开发。美国渔业咨询委员会法案将设立一个委员会,为美国和其他六个地区的渔业研究和发展发放补助金。

    众议院和参议院提出了几项新的立法,重点是鱼类、健康水域、海洋生态系统以及沿海社区。其中与鱼类有关的法案有五项,分别是:解决非法、未报告和无管制(IUU)捕捞对国家安全造成的威胁;鼓励使用科学和经济数据管理夏季比目鱼;通过促进公共机构之间的伙伴关系来加强鱼类栖息地的保护;支持鲑鱼保护,允许杀死以太平洋西北部受威胁的鱼类为食的海狮;向被征收国际关税的商业渔民提供补助。

    两院都强调了海洋健康,其立法主要集中在有害藻类的繁殖研究、珊瑚礁保护和有害物质排放。新的参议院法案旨在加强和振兴滨水社区并提高港口安全和效率。

    目前,国会还没有完成拨款程序,虽然有几个法案在众议院内获得通过,但还没有签署成为法律。由于9月只有11个联合工作日,在财政年度结束前(9月30日)为政府提供资金的任务十分艰巨。为了避免政府停工,国会可以通过一项持续的决议,允许在达成协议或通过另一项持续决议之前,将临时支出维持在2018年的水平。

    (冯若燕 编译)

  • 原文来源:https://oceanleadership.org/augusts-congressional-wrap-up/
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    • 来源专题:中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
    • 编译者:liguiju
    • 发布时间:2020-04-23
    • 2020年2月和3月,美国国会众议院通过了一系列法案,除了重新授权国家河口项目外,还将重新授权五大湖、普吉特湾、旧金山湾和切萨皮克湾的恢复和保护项目。众议院还通过了《国土安全部气候变化研究法案》,该法案介绍了国土安全部关于气候变化影响国家安全的研究并提出应对措施。 众议院科学、空间和技术委员会环境小组委员会通过了《有害藻华基本预报法案》。如果该法案通过,它将指导联邦为人身安全或财产保护监测有害藻华,该法案在政府停摆的情况下继续存在。 新动态: 美国参众两院关于打击塑料污染开展了立法工作。如果《2020年限制塑料破坏性产出的投资法案》颁布实施,将在美国环境保护署设立一个关于微塑料研究的试点项目,该项目致力于去除并防止微塑料释放到环境中。2020年《摆脱塑料污染法案》的目标是通过逐步淘汰一次性塑料产品,将更多的努力转移到企业的废物处理上,减少包装、改变废物和回收系统来消除塑料污染。 参众两院还研究了近海能源问题。《水力发电研究与发展法案》由能源小组委员会提出,由众议院科学、空间和技术委员会全体会议通过。这项立法将促进海洋能源和其他水力发电的研究、开发和在能源领域的应用。美国参议院为增加《2020年可再生能源法案》的实施机会引入联邦财政,以扩大海上风电项目的收入;参议院重新授权《国家海洋与海岸安全法》,该法案将为研究海平面上升、严重的暴风雨、海洋酸化以及海洋、海岸和五大湖面临的其他威胁提供研究资金支持。该法案将把近海风力发电场12.5%的款项,如运营费用、奖金和特许权使用费,直接拨给国家海洋和沿海安全基金,用于沿海基础设施项目、栖息地和物种保护工作,以及其他减轻外大陆架活动的措施。 美国国会还颁布了提高美国水产养殖质量的法案。如果该法案通过,将在美国专属经济区建立一个可持续的近海水产养殖制度体系。包括在国家海洋渔业局内设立一个机构,以便更有效地进行管理;并设立一个研究机构,加强疾病管理、可持续饲料供应和减轻对生态系统的不利影响。 下一阶段工作: 参众两院将继续开展2021财政年度的拨款法案工作。在2月10日总统预算请求公布后,各机构相关委员会一直在举行听证会以收集各方建议,为各自起草的2021财政年度拨款法案做准备。3月的最后几周,参众两院都在集中讨论COVID-19的影响,而众议院目前处于无限期休会期,参议院目前定于4月20日复会,因此拨款机构何时以及如何继续2021财年的拨款程序仍存在不确定性。 (冯若燕 编译)
  • 《美国关于促进经济、安全和环境利益的海洋政策总统令》

    • 来源专题:中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
    • 编译者:mall
    • 发布时间:2018-08-09
    • 根据宪法和美利坚合众国法律赋予我作为总统的权力,特此命令如下: 第一部分:目的。 美国的海洋、沿海和五大湖水域是美国经济、安全、全球竞争力和福祉的基础。海洋产业就业人数已达数百万,为强大的国民经济提供了重要支持。来自联邦水域的国内能源生产不仅加强了国家安全,同时减少了对进口能源的依赖。我们的武装力量保护我们在海洋和沿海地区的国家利益。支持我们的经济和生活质量的货物和材料通过海上贸易流动。我们的渔业资源有助于为国家提供食物并提供巨大的出口机会。清洁、健康的水域为所有美国人提供了钓鱼、划船和其他娱乐活动场所。 第二部分:政策。美国的海洋政策应该是: (1)协调执行部门和机构间有关海洋事务的活动,以确保有效地管理海洋、沿海和五大湖水域,并为后世的美国人提供经济、安全和环境效益; (2)继续促进包括美国武装部队在内的各机构合法使用海洋; (3)依照适用的国内法行使权利和管辖权,并在符合适用的国内法、国际法(包括习惯国际法)的情况下履行职责; (4)促进沿海社区的经济增长,促进海洋产业发展,推进海洋科学和技术,增强美国能源安全; (5)确保联邦法规和管理决策不妨碍海洋、沿海和五大湖水域的生产和可持续利用; (6)与海洋产业合作,实现与海洋有关的最优科学和知识的获取、分配和使用现代化; (7)根据适用法律,在联邦、州、部落和地方政府,海洋产业,海洋科学和技术界,其他海洋利益相关者,以及外国政府和国际组织之间,酌情促进海洋有关事项的协调、协商和合作。 第三部分:定义。就本命令而言,下列定义适用于: (1)“海洋有关事项”是指涉及海洋、沿海和五大湖水域的管理、科学和技术事项(包括其领土和财产),以及与海底相邻的海底、底土、水域和自然资源。 (2)“区域海洋伙伴关系”是指沿海或大湖州、地区的区域组织,或者由州长自愿召集的以解决跨管辖海洋事务的区域组织,或由国家政府或州长指定的具有类似功能的区域海洋组织。 第四部分:跨部门协调。 (1)为确保联邦机构就与海洋有关的事项进行适当协调,特此设立了机构间海洋政策委员会(以下称委员会)。 (2)联合主席应与国家安全事务、国土安全和反恐、国内政策和经济政策总统助理协调,定期召集和主持委员会会议,确定其议程,并指示其工作,并应酌情建立和指导委员会的小组委员会。委员会应酌情设立小组委员会,负责就与海洋科学和技术及海洋资源管理有关的事项,并向委员会提供咨询意见。 第五部分:功能。为执行本命令第2部分所述的政策,委员会应在法律允许的范围内: (1)就有关海洋事务的政策提供意见; (2)根据现行法律和法规,与利益攸关方(包括区域海洋合作者)开展合作,解决可能需要跨部门或政府间合作的海洋相关事项; (3)协调有关机构收集的海洋、海岸和五大湖的非机密数据和其他信息的及时公开发布,并支持组织和传播这些信息的通用信息管理系统,如海洋地籍; (4)协调并通报海洋决策过程,确定优先的海洋研究和技术需求; (5)协调并确保联邦政府参与通过委员会成员开展的国家海洋合作项目,以最大限度地提高海洋研究机构投资的有效性; (6)获取有关海洋事务的信息和建议。 第六部分:合作。 在法律允许的范围内,各机构应与委员会合作,并通过联合主席向委员会提供相关必要信息。委员会的决定应以其成员的共识为基础。对于无法达成共识的事项,国家安全事务总统助理应与联合主席协调,提出有争议的问题,由总统决定。 第七部分:撤回。 特此撤销2010年7月19日的13547号行政命令。 第八部分:一般规定。 (a)本命令中的任何内容均不应被解释为损害或影响。 (b)该命令执行应符合适用法律,并视是否有拨款而定。 (c)该命令不是也将不会针对任何美国及其部门、机构或实体、高级官员、雇员、代理人或任何其他人创造权利或利益、实体性或程序性的、法律或衡平法上的强制执行。 唐纳德 J.特朗普 白宫 2018.6.19 (冯若燕 编译)