近期，印度政府批准了一项新作物保险计划（Pradhan MantriFasalBimaYojana，PMFBY），取代原有的国家农业保险计划（NAIS）和国家农业保险计划修订版（MNAIS），向全国各地因意外事件导致作物损失或损害的农民提供财政支持。PMFBY将于2016年秋收作物季在全国范围内实施，预计2016至2017年财政拨款将达550亿1150万卢比，地区技术委员会公布的全部财政支出均作为PMFBY中作物的保险金额。PMFBY较之前计划有显著改善：
1、加大对农民的优惠政策，为农民节约支出。PMFBY根据季节性规律为已贷款农民和无贷款农民提供统一保险金额，减少农民保费支出。种植冬收作物、秋收作物和园艺或经济作物的农民所需支付的费用仅为1.5%、2%和5%，保费与农民已支付保费用的差额分别由印度政府和各联邦政府各补贴一半。此外，PMFBY还通过取消保费上限、降低投保金额来保证农民在整体投保额不变的情况下更易获得索赔；
2、扩大理赔条件、提高理赔金额。PMFBY规定由洪水、冰雹、滑坡或由气象性和非季节性的雨水造成田地搁置长达14天的，均可视为地区性灾害，可通过提供个人农场损失评估，酌情获得理赔；对于多重风险地区PMFBY采用聚类办法增强实施效果，并通过招投标交由保险公司负责，时限延长至3年；PMFBY规定播种前损失的索赔不超过投保额的25%，若作物损失超过保险额的50%，面对季中发生的灾情可预付25％索赔，剩余索赔要依据作物收割实验数据（CCEs）执行；
3、采用多种途径缩短理赔时间。PMFBY利用遥感技术和无人机技术，进行快速评估作物损失；采用以地区为单位处理损失索赔，并将大多数作物的指定保险额分配至村或村务委员会，支持索赔金额通过银行转账方式转入农民个人银行账户；
4、重视宣传推广。PMFBY密切关注相关利益群体，并提供适当资源，重视对保险范围内的宣传推广工作。此外，还开通了作物保险门户网站，该门户将用于改善管理、促进协调、确保信息和宣传透明化。总言之，PMFBY具有极广的覆盖面，囊括作物从播种前到收获后各个环节可能发生的各种风险，对稳定农民收入，鼓励农民创新实践及推动整个印度农业发展有着积极意义。
（编译 梁晓贺）
