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《“科创中国”三年行动计划：实施四类重点任务》

  • 来源专题：科技大数据监测服务平台
  • 编译者： zhoujie
  • 发布时间：2021-01-20

  • 1月18日，在2020“科创中国”年度工作会议上，中国科协发布了《“科创中国”三年行动计划（2021-2023年）》，实施四类23项重点任务，力争通过三年时间打造“科创中国”品牌增值版。

    自2020年启动“科创中国”品牌建设以来，已围绕19个省（区、市）区域产业需求，遴选建设了首批26个试点城市（园区），组建了百余个新型协同组织。

    按照“科创中国”三年行动计划，中国科协将打造要素集成、开放融通的资源共享平台，通过全面集成科协系统资源、建设资源衔接站点、围绕产业链应用场景升级“问题库”“项目库”“人才库”、设立工程技术“应用案例库”、推出知识服务系列产品、发布“科创中国”榜单、实现平台专业化运营等重点任务，2021年实现系统内资源“应连尽连”，2022年重点拓展外部资源对接协同，2023年重点开展数据挖掘与应用增值服务，推动创新主体、资源要素优化配置。

    在建设创新驱动、高质量发展的协同枢纽方面，“科创中国”将建设区域创新枢纽城市、助力创新枢纽城市培育带动型产业、服务中小企业创新能力提升、推出技术服务与交易系列活动，2021年要在“科创中国”试点城市（园区）中择优推出8个左右创新枢纽城市，2022年建设50个左右试点城市（园区），逐渐拓展创新枢纽城市范围，2023年打造一批产业聚集程度高、产业带动力强、具备区域代表性的创新枢纽城市。

    此外，“科创中国”在织密科技共同体特色产学协同组织网络体系方面，重点任务包括做强“科创中国”联合体、建设区域内创新协作网络、建设全国学会专业服务体系、建设科协基层组织创新协作网络、建设双向国际组织联结网络。

    在优化科技人才面向经济主战场可持续服务机制方面，重点任务包括建设专业产业智库；组建常态化、功能型、专业化科技服务团；培养基层一线产业人才；培育技术经理人队伍；凝聚一批青年人才，建设跨境荐才引才通道；联结“双创”团队，到2022～2023年全国学会主导成立10个高端智库机构、20个专业评估机构、50个团体标准特色机构。

  • 原文来源：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/1/452114.shtm
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  • 《浙江省软件产业创新能力提升三年行动计划》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-11-22
    • 一、行动背景 (一) 软件发展趋势 随着云计算、大数据、移动互联网、人工智能、虚拟现实、区块链等新技术的快速发展，颠覆式创新、跨界竞争加剧，软件产品迭代周期越来越短，软件服务化和云化趋势进一步显现，企业急需快速、持续的创新能力，软件开发在开发场景、编程语言、软件架构、开发工具、开发模式、交付形式等各个方面都面临巨大变革。 我省把软件和信息服务业作为引领性万亿级产业进行培育，虽然具有较好的产业基础，但同样面临转型升级的迫切要求。据调研，我省多数百人规模以下的企业仍采用传统的线下开发模式，在面临不断缩短的开发周期、不断变化的客户需求时，开发能力短板已严重制约了企业的创新发展，企业对提升软件开发能力、降低开发成本、缩短开发周期、保护知识产权的呼声十分迫切。 (二) 软件开发云发展现状 软件开发云为软件企业提供了一个轻量化、Web化、社交化、容器化的开发平台，帮助企业在云端完成开发、测试、部署、运维、监控、分析等一系列开发活动，提升了开发效率，同时有助于企业融入现代化的开发理念和开发方式，实现开发转型，提升开发能力和核心业务的创新能力。 目前国内外顶尖软件企业均致力于软件开发云的建设和应用，汇聚其在各自领域的开发理念和经验，推出集项目管理、配置管理、代码检测、编译、测试、发布、部署于一体的一站式云端应用开发平台，支持互联网开发、移动应用开发、微服务开发等主流研发场景，并依托其产品运营体系，提供大量开发案例、经验和开源产品供开发者使用。 随着软件开发不断向轻量化、服务化、云化方向发展，云端开发和服务成为软件开发的潮流，据预测，到2020年，70%－80%的开发活动将在云端完成，软件开发云将成为企业的刚需。 二、总体要求 为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕153号,以下简称《实施意见》）精神，加快实施数字经济“一号工程，以全面增强我省软件开发企业研发能力、提升软件产品和服务质量、提高软件开发人员素质为目标，进一步健全企业主体、市场导向、应用牵引、协同创新的技术创新体系，促进软件开发资源的开放共享，增强我省软件产业的核心竞争力。 到2020年，引入国内外顶尖的软件企业开放其软件开发能力和市场资源，搭建3个以上软件开发云平台，推进1500家软件开发企业上平台用平台。 三、十大重点能力提升工作 (一) 提升软件开发能力 1.打造国内领先的软件开发云平台。引入国内外顶尖的软件企业面向我省软件开发者开放其软件开发能力和市场资源，建立云化、轻量化、服务化、智能化的“一站式”新型开发工具平台，推广敏捷开发、持续集成、持续交付、分层自动化、DevOps等先进软件开发理念，构建贯穿需求、开发、测试、发布、运维、运营等软件开发全生命周期的端到端协同服务，并同步建设网络安全、平台安全和数据安全的技术保障体系和制度保障机制，保护开发者的软件资产和知识产权。 2.推进软件开发企业上平台用平台。鼓励软件开发企业转变传统的软件开发模式，充分利用软件开发云平台集聚的资源，低成本、高起点、高效率、高水平开展软件开发活动，不断提升软件协同开发能力、软件产品质量和知识产权保护能力。在重点软件产业基地，以云服务资源线上申请、创新中心线下服务支撑相结合方式，率先推广云开发模式。 3.建立工业软件创新创业体系。聚合政产学研用多方力量，依托浙江省supET工业互联网平台体系，支撑工业技术软件化，共建平台生态资源池，汇聚工具、算法、模型等微服务组件，开放软件开发工具包(SDK)和应用编程接口(API)，为开发者、创客基于平台开发面向重点行业需求的新型工业APP，提升工业APP综合集成、测试验证、质量管控、全生命周期管理和服务能力；依托平台开辟APP超市，创新开发应用模式。支持优秀工业APP级应用解决方案推广应用，奖励优秀工业APP。到2020年力争开发集成3万款工业APP，服务工业企业数字化转型。 （二）提升软件服务能力 4.加快软件企业向云服务转型。适应软件服务化和云化发展趋势，鼓励软件企业积极开发适合云上运行的软件，提供可信的云服务。引导软件企业注重基于微服务框架的软件开发，提供应用编程接口（API）服务。大力发展平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）模式，实现软件云上销售、云上交付、云上服务，使用户以较低的成本、便捷的方式通过互联网享受到相应的硬件、软件和维护服务，享有软件使用权和不断升级的服务。 5.打造“一站式”软件服务云市场。依托阿里云等云服务平台建立软件应用商店，汇聚一批云应用软件服务商和云应用软件，打造经营规范、产品丰富、用户活跃的云市场，提供交易、交付、部署、运行、评价的“一站式”软件服务。创新软件担保交易模式，构建软件服务商评价体系，营造让优质软件服务商脱颖而出的良性竞争环境，建立良好的云服务产业链生态体系。 6.加强软件开发和服务标准规范建设。鼓励软件开发企业开展软件能力成熟度（CMM）认证，规范软件开发过程管理；增强软件开发人员的安全意识，推广软件安全开发生命管理（SDL），将安全缺陷降低到最小程度。鼓励信息技术服务企业开展信息技术服务标准（ITSS）认证，按照国家ITSS有关基础标准、服务管控标准、服务外包标准、业务标准、安全标准、行业应用标准等，提供优质的软件服务。 （三）提高开发人员素质 7.建设校企联合软件实训基地。联合优秀软件企业、本地高校、软件培训机构及第三方软件服务机构等多方力量，打造多个面向全省的软件实训基地，为广大高校毕业生提供岗前培训，增强毕业生的动手能力和个人职业技能、职业经验。鼓励软件行业协会、软件园区、软件开发云服务企业、软件检测机构、龙头软件企业等举办软件开发专题技术培训，加强对中小微软件企业的指导和服务。 8.打造面向开发者的学习平台。围绕开发者的学习、培训、交流等需求，打造公共学习平台。在高校教育、职业培训的基础上开辟开发者线上学习平台。鼓励国内外高校、科研院所、优秀软件企业等各界力量开发相关的优秀课程，引入学习平台，通过多种渠道向广大开发者开放。根据开发者的学习经历和从业经历，探索建立软件开发人才专业信用评价体系，并与软件企业人员招聘对接，奖优罚劣。 （四）打造开放共赢的开发者生态 9.打造开发者线上交流社区。围绕物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网、分布式架构、区块链、量子计算等新一代信息技术的应用，积极引导各类软件开发企业和广大开发者共同搭建优质、丰富、精准的内容体系，通过博客、直播、问答、课堂、论坛、活动、圈子等多种形式，促进开发者进行线上交流、分享、互助。支持建设开源社区，促进创新资源要素的聚集、共享和开放。鼓励第三方机构开展开源许可协议、开源知识产权保护研究，推动开源项目应用。 10.举办高水平软件大赛活动。借鉴国内外优秀软件大赛的成熟经验，以解决企业生产经营过程中的实际问题为出发点，定期组织举办大型软件竞赛活动，提升浙江省软件产业的影响力。鼓励企业根据实际需要设置竞赛题目并悬赏揭榜，发动高校师生、软件企业和广大软件开发人员积极参与，把竞赛结果直接转化为企业的实际生产力，激发广大软件开发人员的创新热情。借助每年世界互联网大会等平台，发布软件大赛结果，扩大竞赛活动的影响力，吸引更多企业和开发人员积极参与。 四、行动计划步骤 浙江省软件产业创新能力提升三年行动拟分为4个阶段：筹划准备阶段、宣传示范阶段、全面推进阶段、巩固深化阶段： (一) 筹划准备阶段（2018年1-6月） 就我省软件企业开发现状开展广泛调研，摸清企业在软件研发过程中的主要问题和需求。围绕软件产业需求，制定相应政策和推进措施，积极推动国内外优秀研发平台及其技术团队落户浙江，启动省软件开发云服务平台建设工作。 (二) 宣传示范阶段（2018年7-12月） 7月-8月，组织召开行动推进大会，宣贯软件创新能力提升行动推进策略和政策措施，各市、县（市、区）经信主管部门根据任务分工做好宣传发动和组织协调工作。协调落实软件开发云服务商对我省软件企业开放各自云平台资源,给予至少3个月免费体验期，同时开展相关产品宣讲、展示、培训等工作。 9月-12月，开展首批软件开发云试点工作，在试点地区，组织发动企业与开发云服务商对接，分批次推动软件企业开发上云。同期，由开发云服务商及其合作伙伴，成立创新服务中心，派驻专家团队，对软件企业提供政策咨询、技术支持、培训辅导、资质认定等各项服务工作。 (三) 全面推进阶段（2019年） 对2018年试点示范效果进行评估，总结试点地区及云服务商应用成功经验，评选典型应用案例，发挥示范带动作用，在全省范围内进行推广，形成中小软件企业开发上云的良好氛围。 (四) 巩固深化阶段（2020年） 在前二年软件产业提质增效成果评估基础上，进一步对照三年行动计划目标和任务，查漏补缺，全面完成三年行动计划目标，提升我省软件产业创新能力。 五、保障措施 (一) 构建联动工作机制 建立由省经信委牵头，各级经信部门、云服务商、第三方服务机构、行业协会共同参与的联合工作小组，定期召开专题会议，协商合作措施，解决存在问题，构建高效、顺畅、密切的联动工作机制，形成工作合力。 (二) 建立联合激励引导机制 建立政府、市场联合激励引导机制，各市、县（市、区）经信部门根据实际情况制定补贴政策，对使用软件开发云服务的企业给予适当补贴激励，列入软件开发云试点地区可从省财政专项扶持资金中予以安排。 (三) 建设线上云服务平台 按照统一、整合、共享、服务原则建设省软件开发云服务平台，平台整合阿里、华为、微软等企业开发云平台资源，提供软件开发云服务网上申请、评审、资源调用、绩效评价等“一站式”网上服务，并围绕软件能力提升，不断拓展、丰富平台技术推广、应用培训等服务内容。 (四) 增强服务支撑能力 支持第三方服务机构联合云服务商、行业协会成立实体性、开放式、独立运行的创新服务中心，鼓励平台上的企业派驻研发专家团队，组建本地化技术支持团队，为企业提供点对点培训辅导、技术支持等服务，逐步引导软件企业转变研发理念，促进从传统软件开发到云上开发的过渡转型，推动软件开发云的应用落地。 (五) 营造良好氛围 组织省、市、县各级层面的宣传推广活动，为软件企业提供最新开发技术展示、交流平台。各地及时总结应用成功经验，及时向上级主管部门报送典型应用案例，通过各级政府、行业协会、产业联盟的网站、微信等多种渠道宣传，营造良好的舆论范围。
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  • 《广东省工业企业技术改造三年行动计划》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-01-17
    • 各地级以上市人民政府、各县（市、区）人民政府，省有关部门：  　　经省人民政府同意，现将《广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真贯彻执行。    　　广东省经济和信息化委 　　2018年1月10日   广东省工业企业技术改造三年行动计划（2018-2020年） 　 　　为贯彻落实省委、省政府关于开展新的一轮工业企业技术改造的工作部署，按照《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（粤府〔2017〕90号）要求，推动工业企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，培育新的发展动能，加快产业优化升级，制订本行动计划。  　　一、工作目标  　　2018年至2020年，推动全省先进制造业和优势传统产业实施又一轮技术改造，力争开展技术改造的工业企业超过25000家，投资年均增长20％以上，累计完成投资2万亿元以上，工业企业全员劳动生产率年均提高1万元/人。  　　――2018年：引导8200家工业企业开展技术改造，完成工业技术改造投资5700亿元、增长20％以上。工业企业全员劳动生产率达25万元/人左右。  　　――2019年：引导8300家工业企业开展技术改造，完成工业技术改造投资6900亿元、增长20％以上。工业企业全员劳动生产率达26万元/人左右。  　　――2020年：引导8500家工业企业开展技术改造，完成工业技术改造投资8300亿元、增长20％以上。工业企业全员劳动生产率达27万元/人左右。  　　二、主要任务  　　（一）支持提质增效。着力引导企业重点投向消耗低、用地少、效益高的优质项目，突出支持一批辐射带动力强的重大制造业项目及先进制造业基地建设。深化产业链延伸，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造。推广共性适用的新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。开展质量提升行动，支持企业采用先进标准和管理体系，推进工业企业品牌培育，宣传广东优质制造品牌，提升广东制造国际知名度。  　　（二）推进智能化改造。以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等为主攻方向，开展智能工厂培育试点，推广重点行业智能化车间，加快旧生产设备计量技术改造，建设智能工厂。大力支持工业互联网应用，建设国家级和行业级工业互联网平台，支持企业上平台用平台。大力推动运用数字化、网络化技术升级改造优势传统产业，推动生产装备数字化，鼓励企业广泛运用现代信息技术改造提升生产设备。  　　（三）推动设备更新。支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用设备，推广应用工业机器人装备，提升企业装备水平，重点淘汰上世纪九十年代以前的老旧设备。鼓励首台（套）装备的使用，支持企业优先购置和使用由我省首次自主研发生产的成套装备或核心部件，鼓励重大通用装备跨领域的首次推广使用。  　　（四）引导绿色化发展。鼓励传统企业淘汰落后产能，加快淘汰高污染、高能耗传统企业。深入推进煤炭清洁高效利用、高耗能设备系统节能改造和流程工业系统节能改造，加快推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术。推广统一的绿色产品标准、认证、标识体系，开展绿色制造体系建设。加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。  　　三、重点行动  　　（一）实施智能制造试点示范。支持培育10个省级智能制造示范基地和100个以上省级智能制造试点示范项目，积极培育国家级智能制造试点示范项目。对符合条件的智能制造试点示范、智能制造公共技术支撑平台建设项目通过现有资金渠道择优予以支持。实施机器人产业发展专项计划，重点在电子、汽车、机械、家电以及民爆等行业领域中推广应用机器人，鼓励企业应用广东省内自主品牌机器人，综合利用保费补贴、事后奖补等方式予以支持。  　　（二）实施工业互联网应用创新工程。统筹建设跨行业、跨领域工业互联网平台和行业性、功能性工业互联网平台，完善“工业互联网产业生态供给资源池”服务机制，构建包括数据采集、平台服务和应用服务等方向的工业互联网产业生态体系。聚焦电子信息、家电、汽车、先进装备、新能源、时尚消费品、生物医药、轻工材料等重点产业，支持工业企业“上云用云”实施数字化网络化智能化升级，培育建设工业互联网行业应用标杆和产业示范基地。到2020年，培育形成20家具备较强实力、国内领先的工业互联网平台，100家技术和模式领先的工业互联网服务商，推动10000家工业企业“上云用云”实施数字化网络化智能化升级。  　　（三）实施工业强基工程。围绕关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础，推广应用先进制造工艺，加强计量测试技术研究和应用，实施工业基础能力提升的工业强基工程。实施强链补链“一条龙”行动，支持整机与关键基础材料、核心基础零部件（元器件）同步研制，配套工艺同步升级、产业技术基础同步支撑，促进整机与工业“四基”协同发展。  　　（四）推动军民融合深度发展。支持军地对接合作，培育一批军地对接服务机构。支持企业承担国家军民融合重大专项计划项目，鼓励省内企业积极实施“军转民”、“民参军”项目，对符合条件的项目统筹现有专项资金予以支持。搭建军民融合项目投融资平台，发挥广东省产业发展基金作用，争取国家军民融合产业发展基金加大在粤投资。  　　（五）加大首台（套）重大技术装备扶持力度。加强国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》申报，争取我省更多工业企业产品纳入目录范围。鼓励装备制造企业投保首台（套）重大技术装备综合险，发挥保险风险保障功能，降低用户风险。加快首台（套）重大技术装备推广应用，符合条件的项目，积极争取中央财政首台（套）重大技术装备保费补偿资金支持。  　　（六）强化生产性服务业对制造业支撑作用。支持培育100家以上制造效能高、服务能力强的省级服务型制造和生产性服务业示范企业，促进生产型制造向服务型制造转变；支持建设10个服务水平高、带动作用强的服务型制造和生产性服务业示范平台，提升生产性服务业对制造业转型升级的支撑能力。建设20家省级生产性服务业示范功能区，力争形成与制造强省相适应的服务型制造和生产性服务业发展格局。  　　（七）实施绿色制造工程。开展绿色制造体系建设，创建十家绿色园区、百家绿色工厂，开发千种绿色产品，打造一批绿色供应链管理示范企业，建设20家国家绿色制造系统集成示范项目，初步建立具有我省特色的绿色制造体系和绿色制造市场化推进机制。支持企业开展节能和清洁生产技术改造，实施“万企”清洁生产审核行动。  　　四、保障措施  　　（一）加强财政引导支持。2018年至2020年，省财政统筹安排工业和信息化专项资金，通过股权投资、贴息、事后奖补等方式支持企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等项目，重点支持数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造项目及重大平台建设项目。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到主营业务收入1000万元以上工业企业。引导市县政府加大对企业技术改造的支持力度，鼓励有条件的地区继续设立技术改造专项资金。对全省各地有科技含量、市场前景好、带动能力强的重大技术改造项目，可按照“一事一议”原则予以支持。  　　（二）强化金融服务。深入推进政银企合作，每年向合作银行等金融机构推荐1000个优质技术改造项目，争取合作银行和金融机构每年为全省优质技术改造项目提供授信额度超过1600亿元以上。建立重点企业、重点项目融资需求清单，推进金融机构、企业的信息互通。支持银行业金融机构创新金融支持方式，积极开展应收账款、仓单、政府采购订单等质押融资，发展能效信贷、绿色信贷等信贷业务，鼓励企业采用债券、银行间市场企业债务融资工具、资产证券化等多种融资渠道，提高直接融资占比。  　　（三）加强用地保障。各地应划设工业用地控制线，年度建设用地供应计划应充分保障工业用地供给，优先安排支持优质工业技改项目。鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策，对于采取弹性年期出让供应工业用地的，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。鼓励企业充分利用已有的场地进行技术改造，在符合规划、不改变土地用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储厂房进行改建、扩建和利用地下空间，按照法定程序提高容积率的，不再征收土地价款差额。  　　（四）优化投资环境。深入推进“放管服”改革，下决心继续压减行政审批，大力推进强市放权、强区（县）放权。大力推进“数字政府”建设，加快推进政务流程再造和政府职能转变，切实提高政务服务水平。各地、各部门要认真贯彻落实粤府〔2017〕90号文，切实减轻企业在土地、税收、物流、水电、融资等方面的负担。  　　（五）完善重大项目库建设。加强省、市、县三级重大工业投资动态项目库建设，建立工业投资和工业技改投资项目工作台账。对已建立的项目工作台账要加强管理，及时更新重点项目工作台帐，完善项目信息，掌握重点项目建设进展和项目建设过程中遇到的问题。突出重点项目跟踪服务，采用分片包干、分级督导的原则，持续推动重点项目建设。建立问题解决协调机制，督促已开工的项目加快实施进度、尚未开工的项目尽早开工，确保重点项目建设稳步推进。  　　（六）强化组织领导。各地、各有关部门要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的重点，及时开展政策宣讲培训，强化政策引导，全面落实国家和省出台的支持企业技术改造的各项政策措施。省经济和信息化委要牵头做好组织实施工作，省各有关部门要按各自职能分工积极予以配合。各地要结合当地实际情况，抓紧制定实施细则和配套措施，形成一揽子支持企业技术改造的政策体系，为企业技术改造创造良好政策环境。  　　（七）加强督促检查。省每年将技术改造任务分解落实到各地级以上市，各市可根据实际情况进一步分解到各县（市、区）。省经济和信息化委要牵头建立健全督查制度和评估指标体系，对项目落地建设、技改进度等工作完成情况进行督导检查，并定期派出工作组，及时发现问题，主动帮助解决，推动工作落实。
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