媒体：原创 作者：湿地资讯 发布：湿地资讯2017/8/16 17:45:12
一、编制过程
湖北省制定全省湿地保护修复制度方案谋划早、行动早。根据湖北省生态文明体制改革的总体要求，2016年10月，省林业厅成立工作专班着手起草湿地保护修复制度方案。11月30日，国务院印发了《湿地保护修复制度方案》（以下简称《制度方案》）。12月23日，省委常委、常务副省长黄楚平批示“尽快提出我省实施方案”。1月24日，我们组织武汉大学生命科学学院、中国科学院测量与地球物理研究所、中国科学院武汉植物园、中国科学院水生生物研究所、世界自然基金会、湖北大学环资学院、湖北省林业科学研究院、湖北省林业调查规划院的专家召开了《实施方案》的专家咨询会，专家们逐条逐句审查修正。通过充分讨论，广泛征求意见，七易其稿，完成了《实施方案》（征求意见稿）的编制工作。2017年5月，根据省政府办公厅意见，我厅发函征求省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、水利厅等16个厅（委、局）征求意见。收到反馈修改意见20余条。5月底，国家林业局等8部委《贯彻落实湿地保护修复制度方案实施意见》下发后，我厅再次征求省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、水利厅、水利厅等6个部门意见。经过两次修改，湖北省林业厅于6月16日以鄂林业文〔2017〕89号将《湖北省湿地保护修复制度实施方案（送审稿）》报送省政府。省政府在完成规范性审查后，赴沉湖、保安湖等湿地进行实地调研。2017年7月18日，省政府办公厅正式印发了《省人民政府办公厅关于印发湿地保护修复制度实施方案的通知》（鄂政办发〔2017〕56号）。
二、主要内容及目标
《实施方案》主要内容包括总体要求、建立湿地分级保护管理制度、建立湿地保护责任制、健全湿地用途监管机制、积极开展湿地保护修复、健全湿地监测评价制度、完善湿地保护修复保障机制共7个部分、23项内容。
目标任务：对全省湿地实行全面保护。到2020年，全省湿地面积不低于144.5万公顷，自然湿地面积不低于76.42万公顷，湿地保护率提高到55%以上；新增湿地1.33万公顷；全省重要水功能区水质达标率提高到80%以上，全省自然岸线保有率不低于55%，全省水鸟种类不低于112种。
三、主要创新点
我省《实施方案》主要创新点体现在8个方面：
一是新增了领导干部湿地资源资产离任审计。将领导干部湿地资源资产离任审计纳入领导干部自然资源离任审计。
二是建立了湿地保护修复工作联席会议制度。建立省湿地保护修复工作联席会议制度，协调解决湿地保护修复中遇到的困难和问题，重大事项报省政府决定。联席会议由省林业厅牵头，省编办、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅、省农业厅、省住建厅、省交通运输厅、省旅游委为成员单位，办公室设在省林业厅。
三是拓展了湿地保护修复管理机构建设。建立健全省、市、县三级湿地保护管理机构，强化乡（镇）林业站湿地管护职能。
四是提出了湿地分类管理策略。在实行湿地分级管理基础上，提出了湿地分类管理，并针对湖泊、河流、沼泽、库塘4种湿地类型分别提出不同管理策略。
五是加大了湿地保护小区建设力度。要求在积极建立湿地自然保护区、湿地公园等的基础上，鼓励各市、州政府大力加强湿地保护小区建设，扩大湿地保护面积，提高湿地保护率。
六是强化了湿地法制工作。建立湿地保护管理相关部门联合执法机制和执法会商制度，充分发挥森林公安在湿地保护执法中的作用。
七是提出了通过“三退”扩大湿地面积。积极开展退垸（耕、渔）还湿，推进湿地恢复性增长。
八是建立了湿地生态补偿机制。探索建立多元化的湿地生态补偿机制，将湿地生态补偿纳入全省生态补偿范围。建立湿地生态补偿的分级负责、合理补偿机制，构建生态补偿的低成本、可持续的长效机制。
