该报道由电信监管专家：Edgar Souza；频谱，轨道和广播部经理：Anatel和Agostinho Linhares；以及巴西筹备WRC-19的协调员：Anatel共同撰写
*本文最初发表在最新版的国际电联《新闻杂志》“管理不断发展的技术频谱”中。本文表达的任何观点不一定代表国际电联的观点。
国际电联电信发展部门（ITU-D）的最新评估表明，在2018年，全世界有48％以上的人仍没能使用互联网（请参阅《2018年衡量信息社会的报告》）。他们将分析重点放在最不发达的国家上，发现全球五分之四的人仍然处在离线状态。目前，为这些人提供互联网访问仍然是一项尚未解决的巨大挑战。
尽管地面和卫星技术已经在提供连通性方面成功的发挥了作用，但仍有数据清楚地表明，这些指标还有很大的改进空间。把没有联系的人相互联系起来，这是建设一个更包容、更可靠的信息社会非常重要的一步。
WRC - 19在连接没有联系的人方面的作用
2019年世界无线电通信大会（WRC-19）将有机会通过提升频谱的有效使用来为缩小这一差距做出贡献。频谱的接入是促进无数业务模型发展的基础，这些商业模式将能使没有联系的人相互联系起来成为可能
在这方面，WRC?19将讨论高空平台系统(HAPS)的新光谱识别，并对现有的光谱识别进行审查。
国际电联关于HAPS的研究
在此研究周期中，国际电联无线电通信部门（ITU-R）进行了研究，以评估HAPS的频谱需求，以解决第160号决议（WRC-15）– WRC-19议程项目1.14（在ITU-R的基础上进行审议）。根据第160号决议（WRC-15）进行R研究，在现有固定业务划分范围内针对高空平台电台（HAPS）采取适当的监管行动）。
这些研究考虑了几个方面，例如概念的演变，技术的最新水平以及对新宽带应用的要求。
研究（见ITU–R F.2438-0报告（11/2018））表明，HAPS需要满足近3 GHz的额外频谱要求
某些应用的要求（请参阅ITU–R F.2438-0（11/2018）报告中的系统6）。
这远远超过了目前在全球范围内为固定业务运行的HAPS确定的600 MHz要求（此外，除了固定业务标识之外，还为移动业务中作为IMT基站工作的HAPS确定了一些频带。请参阅《无线电规则》（RR） ）脚注5.388A）。
从20世纪90年代开始，ITU-R就开始研究空气污染物的光谱识别。 从那时起，电信生态系统和技术支持就已经发展了很多。
如此引人注目的技术进步将使大规模部署空气质量监测系统成为可能，但由于缺乏明确目的的频谱波段，该系统仍将面临困难。
太阳能轻型平台是当前可用于在未服务地区提供负担得起的宽带连接技术的最先进示例。
如此引人注目的技术进步将使大规模部署空气质量监测系统成为可能，但由于缺乏为此目的确定的频谱波段，该系统仍将面临困难。
WRC - 19议程处理灾难事故
WRC-19议程项目1.14将讨论HAPS宽带系统可能使用的几个频带，其中一些频带在全球范围内使用，某些频带在区域内使用，某些频带已经用于HAPS（决心在决议中邀请ITU–R 2和3 160（WRC-15）），其中一些已经分配给固定业务（决定邀请ITU-R 4第160（WRC-15）号决议）。
在这些讨论中，需要考虑到频谱的统一使用将为生态系统带来许多好处，并且它将促进实现规模经济，这一点是非常重要的。
这对于一个类似于“灾难追踪系统”的系统来说是特别需要的，该系统旨在连接处在离线状态且主要是生活在不发达国家的人。
规模经济对于成功的低成本部署HAPS技术至关重要。
连接未提供服务的其他方式
值得一提的是，HAPS的全球大规模部署不会以其他连接解决方案为代价。
相反，它作为一种创新的提案提出了自己的看法，这是连接未服务区域和服务不足区域的另一种方式。
该平台的运行特性在《无线电规则》第1.66A条中被定义为“一个站在物体上的电台，其高度为20至50 km，并且相对于地球具有指定的名义上的固定点”，使它有可能被移动到具有更高连通性的区域，并让它成为一种合适的通信解决方案，以支持一些突发情况，例如在突然断开连接的区域中的自然灾害任务。与此同时，太阳能平台也具有快速且环保的部署。
HAPS候选频段的可行性
ITU-R已经进行了几项技术研究，以评估HAPS候选频段的可行性。这样的研究可以在最近发布的报告中找到，例如F.2471，F.2472和F.2475。
现在由WRC-19决定是否确定这些频段以及《无线电规则》需要作哪些可能的改变。监管规定不应对希望部署该技术的国家施加不必要的限制，以使该应用获得成功的机会。
相反，他们应该为系统的实施建立合理的条件。他们需要考虑到该技术的最新进展，使其有利于频谱的接入，确保对现有业务的保护，并使其能够共享频带以便更有效地利用频谱。
