《IATP:《气候与农业政策的新动向》》

  • 来源专题:耕地与绿色发展
  • 编译者: 张毅
  • 发布时间:2025-03-31
  • 1月30日,美国农业与贸易政策研究所IATP报告指出,2025年,全球正积极应对气候变化对农业和粮食生产的影响,各国政府采取了多种措施以减少温室气体排放和支持可持续农业发展。丹麦通过“绿色丹麦协议”,针对农业排放制定了具体目标,包括家畜甲烷排放税及支持农民减少氮肥使用等。欧盟方面,新任农业专员计划提出政策改革共同农业政策(CAP),旨在促进农业向更可持续方向转型。
  • 原文来源:https://www.iatp.org/first-steps-climate-2025#:~:text=Three%20recommendations%20stand%20out%3A%201,most%20and%20protect%20the%20environment.
相关报告
  • 《欧盟共同农业政策及农业领域的绿色发展》

    • 来源专题:耕地与绿色发展
    • 编译者:张毅
    • 发布时间:2024-12-11
    • 欧盟自1992年起一直推动农业领域绿色转型,政策始终朝着绿色化方向不断完善。共同农业政策制定之初主要目标是解决农产品供应不足,故相当长一段时期它都是以增产为导向的。这虽然能够大幅度提高农产品的产量,但也带来农业部门产能过剩,预算压力加大和环境污染等问题,于是欧盟经过多次改革,在降低共同农业政策增产导向的同时,逐步强化其绿色导向。 欧盟绿色新政 与农业领域绿色发展。 2019年12月,新一届欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》,并围绕其制定和修订了一系列的配套支持政策,被称为欧盟绿色新政,成为欧盟可持续发展战略的代名词。欧盟委员会希望将气候和环境挑战转化为各领域潜在机遇,使绿色转型惠及所有主体。2020年5月,欧盟委员会基于《欧洲绿色协议》发布了《从农场到餐桌战略》和《生物多样性战略》,将大自然、农民、企业和消费者有机联系在一起,致力遏止欧洲和世界范围内的生物多样性丧失,推动将欧盟的食品体系转变为全球标准。 实现农业领域绿色低碳发展是欧盟绿色新政的重要组成部分。《从农场到餐桌战略》是欧盟绿色新政的核心战略之一,其旨在确保粮食系统的环保、公平和健康,减少农业的环境足迹,并加速其向可持续粮食系统转型。然而,目前粮食系统排放的温室气体向全球排放消耗了大量自然资源,导致生物多样性丧失和对健康的负面影响(包括营养不足和营养过剩)。这种模式从长期来看无法持续,加上初级农产品生产者未得到公平的经济回报,欧盟决定重构食品价值链。为加速向可持续粮食系统转型,欧盟计划通过《从农场到餐桌战略》对环境施加积极影响,帮助减缓气候变化,扭转生物多样性的丧失,确保粮食安全、营养和公共卫生,保证人人都能获得充足、安全、营养、可持续且可负担的食物供给,加强欧盟农业部门竞争力并促进公平贸易。 欧盟共同农业政策新进展与农业领域绿色发展。 在绿色新政颁布后,欧盟共同农业政策(CAP)围绕促进农业农村环境、社会、经济可持续转型做出调整,其中特别关注增强欧洲农民应对气候变化和保护环境的积极性。 欧盟在酝酿绿色新政的同时,新一期共同农业政策也按照法定程序进行调整。2021年,欧洲议会和欧洲理事会批准了欧盟委员会2018年向理事会提交的共同农业政策更新计划,这意味着 2023—2027年共同农业政策正式生效,这是绿色新政实施后欧盟共同农业政策的最新调整。新政策提出保护湿地和泥炭地,将更多农田用于生物多样性,促进有机农业,通过碳农业为农民开辟新的收入来源,纠正收入分配中的不平等。这些政策目标深化了与绿色新政的联系,强调欧盟农业政策的可持续性导向,对政策实施效果的评估也转向以结果绩效为考核依据,要求为小规模农场提供更多针对性支持。 新一期共同农业政策明确与环境和气候立法保持一致,要求每个成员国都应在环境和气候行动上表现出比上一阶段更高的雄心,新政策还加强了对绿色生态农业的资助力度,规定应该至少将25%的直接支付预算分配给生态计划,以便更好地激励气候环境友好型农业实践(如有机农业、农业生态学、碳农业等)和改善动物福利。 除了增加对生态计划的预算分配,为促进农村绿色发展,政策要求至少将35%的农村发展资金用于支持气候、生物多样性、环境和动物福利的措施,特别是在水果和蔬菜部门,至少应将运营计划15%的支出用于环境(而在当前计划期间为10%)。在气候与生物多样性改善方面,政策要求预算的40%必须与气候相关,并建议在多年财政框架(MFF)期结束前将预算的10%用于生物多样性目标。 在2023—2027年共同农业政策实施期间,欧盟将向农业领域拨付3870亿欧元,资金主要来自欧洲农业担保基金(EAGF)和欧洲农业发展基金(EAFRD),其中EAGF提供2911亿欧元,EAFRD提供955亿欧元,这些资金将用于帮助农村地区进行必要的结构性变革,以便实现绿色新政和数字化转型目标。新的共同农业政策规定,成员国有权在收入支持和农村发展之间转移最高不超过25%的资金,且可以为某些特定目的或在某些特定情况下(如为支持环境和气候目标,支持年轻农民,或在国家直接支付低于平均水平时)在各项资金之间进行灵活调配。
  • 《经合组织(OECD)农业政策监测与评价2015》

    • 来源专题:食物与营养
    • 编译者:lixiaoman
    • 发布时间:2016-12-01
    • 这份报告的研究对象是在国际市场上有重要地位的经合组织(下称OECD)国家及新兴经济体。这49个国家创造的农业附加值占全世界总量的88%。各国的农业政策反映了农业在其经济中的异质性角色。尽管经济结构差异显著,他们共同的目标塑造着其农业政策,即总体上确保农业生产和农村发展的经济可行性,生产足够的高营养价值食品,满足人口不断增长的需求,提升农业生产的长期环境可持续性。各国的政策措施对上述目标的重要性排序不尽相同。OECD生产者支持估计(Producer Support Estimate,下称PSE)数据表明,总体上说,报告涵盖的国家在2012-2014年间,平均每年向农业生产者转移6010亿美元(合4500亿欧元)资金,同时为支持农业综合运行的一般服务额外支付1350亿美元(合1030亿欧元)。OECD国家和新型经济体的农业生产者支持水平正不断趋同:从均值来看,新兴经济体已从1990年向农业生产征税转为提供大量资金支持;而OECD国家历史上的慷慨补贴逐步下降。近年来,一些大型新兴经济体的支持力度已达到OECD国家水平。在49个国家中,2014年18%的农场总收入来源于支持农民的公共政策。对OECD国家整体而言,政策也在不断发生变化,逐步弱化政策手段,如市场价格支持和投入补贴,实施间接影响农场生产的政策。不同国家转变的进度和速度各异,对于支持和保护程度最高的国家,转变相对迟缓。各国都在采取相关措施,解决显化的长期问题,如环境可持续性、创新和风险管理。这些措施应不断推进。同时,也有某些新兴国家逆势而为,加大价格和保护相关的支持政策。在49个国家中,67%的农民支持与价格、产出或无节制投入直接相关。