位于拉丁美洲的哥斯达黎加是世界上生物物种最丰富的国家之一。面对因COVID-19疫情加剧的全球经济紧缩，该国生产系统面临着四重挑战：提高生产效率或自我改造，维持支持就业和生计的价值链，同时在气候变化面前确保自然的可持续利用和恢复。2020年8月20日，为巩固哥斯达黎加基于知识的经济，在其所有区域实现可持续的高附加值生产，并公平公正地利用其生物多样性，该国政府宣布了国家生物经济战略（National Bioeconomy Strategy）。
这是环境和能源部，农业和畜牧业部，经济、工业和商业部以及科学、技术和电信部（MICITT）作为该倡议的牵头机构所做的努力。其制定过程得到了拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的支持，并得到了与德国的合作计划（CEPAL-BMZ/GIZProgram）的财政支持，以及来自公共和私营部门的科学和技术领域的各部门和专家的贡献。
国家生物经济战略是一个用于整合公共和私人提案、调整激励措施和公共投资、指导私人倡议的框架，阐明了与生产和环境有关的各个领域。其目的是通过促进哥斯达黎加经济的创新、增值、多样化和复杂性，应用循环生物经济的原则并寻求生产和消费过程的“脱碳”，使生物经济成为哥斯达黎加生产转型的支柱之一。
生物经济为促进区域发展提供了一个巨大的机遇，因为它是对现有生产活动的补充，通过负责任地利用自然资源，甚至是当地产生的废物，使生产活动多样化，促进附加值并使其更具可持续性。
该战略力求在公平合理地利用其生物多样性的基础上，建设具有高附加值的可持续生产的哥斯达黎加，加大生物技术力度，从而实现基于知识的生产转型。
规划十年战略部署
国家生物经济战略以该国通过的全球政策框架为基础：2030年可持续发展议程（the 2030 Agenda for Sustainable Development）、气候变化巴黎协定（the Paris Agreement on Climate Change）、生物多样性公约（the Convention on Biological Diversity）和防治荒漠化公约（the Convention to Combat Desertification）以及实施这一框架的国家政策文件。
国家生物经济战略提出了十年愿景，计划分三个阶段实施：启动（2020-2022年）、升级（2022-2026年）和整合（2026-2030年）。通过这三个阶段，在知识和可持续利用国家生物资产的基础上，哥斯达黎加将加强利用其在科学领域的生物财富和能力。
同时，MICITT还与联合国开发计划署（UNDP）签署了谅解协议，旨在促进技术和财政资源调动，鼓励在国家生物经济战略和生物多样性融资倡议（BIOFIN）框架内促进生物企业发展。
重申环境领导地位
哥斯达黎加从创新、包容性和可持续性的角度再次展示了其在经济和商业机会方面紧跟全球步伐，促进经济复苏转化。
从农业部门来看，该战略是以可持续方式实现农业、畜牧业、渔业和水产养殖业更大发展的一种选择。该战略希望促进价值的增加，将生物质用于能源生产的多样化并使生产者更具竞争力，因为随着新产品和服务以及新资源的出现，通过经济和社会的公平增长，进入各种市场的机会也随之增加。这是一个补充2030年国家创业政策（2030 National Entrepreneurship Policy）的参考框架，也构成了促进可持续经济复苏的指导框架，为生活时代所需的变革奠定了坚实的基础。
作为国家生物经济战略的一部分，农业生态系统、农用工业、生物勘探以及农业和医学生物技术是哥斯达黎加有能力增强的领域；在这些领域，哥斯达黎加致力将两个相关因素结合在一起：其一是该国的生物财富；其二是在生物和生命科学领域公认的能力。
编译整理 | 孙裕彤 陈方 生物科技战略研究中心
参考文献 | Costa Rica Launches National Bioeconomy Strategy；Costa Rica lanza Estrategia Nacional de Bioeconomía
