《法国宣布禁用5种新烟碱类农药 为防止蜜蜂上瘾》

  • 来源专题:农业立体污染防治
  • 编译者: 季雪婧
  • 发布时间:2018-10-22
  • 近日,法国宣布禁用5种新烟碱类农药,据悉,新烟碱类农药中含有与尼古丁相类似的物质,会对昆虫的神经系统产生影响,影响蜜蜂的繁殖和生产,从而使蜂群逐渐衰弱,欧盟此前已投票决定12月9日起正式禁用三种新烟碱类农药,而法国则先行一步,并将禁止名单增加到了5种。通过全面实施禁令,法国成为了反化学品运动的先驱。即将出台的法国食品安全法案如果被采纳,禁令范围还将扩大至所有基于相同机制作用的化学物质。新烟碱类农药于20世纪90年代中期引入使用,合成的新烟碱与尼古丁具有相似的化学结构,会攻击昆虫的中枢神经系统。作为危害较大的旧农药的替代品,新烟碱类化学物被广泛应用于处理开花作物,包括果树、甜菜、小麦、油菜和葡萄园。随后,科学研究发现,新烟碱会降低蜜蜂精子质量,扰乱他们的记忆和归巢系统。2013年,欧盟委员会提出了禁止3种新烟碱类农药用于吸引蜜蜂的开花作物,例如油菜种子。之后不断又有证据证明,这些化合物会导致“蜂群崩溃综合症”,近来年蜂群数量已减少了90%。2018年8月的最新研究发现,蜜蜂可能会对新烟碱类物质上瘾,就像吸烟者对尼古丁上瘾一样。对此禁令,一些法国农民极为不满,他们认为没有足够的证据证明新烟碱类农药造成了蜜蜂数量骤减。法国最大的农业协会FNSEA认为,法国农民将面临着技术上的死胡同,这一禁令会加剧欧洲生产者和未禁用新烟碱类农药的非欧洲地区农业生产者之间的恶性竞争。他们呼吁对“没有合适替代品”的领域实行禁令豁免。而其他人却认为禁令应该“更进一步”。法国布列塔尼地区的1个养蜂人在去年冬天损失了86%的蜜蜂。他认为这一禁令的出发点正确,然而新烟碱类农药撤出市场以后,又会有其他的农药取而代之,整个地区都是农药,并无法拯救蜜蜂种群衰减的局面。同时,尽管有减少农药使用的运动,法国的农药使用量在2014?2016年之间增长了12%。所以禁令不应该只针对这一类的农药,其他的农药也应该被禁止。有民众担心新烟碱将会继续被授权用于非农业害虫的控制,例如宠物的跳蚤项圈或家庭捕蝇器。法国国家食品、环境及劳动卫生署(ANSES)在2018年2月的报告中表示:只要合理使用,新烟碱类产品不会对人体健康造成危害。农药对自然生物的影响不可避免,如何创造低毒且更有针对性的农药一直是人们努力的目标,不过不使用农药的绿色防治方法近年来也正在兴起和成熟,期待早日能看到成果。

相关报告
  • 《印度“2020农药禁令”与27种农药品种的未来》

    • 来源专题:农业立体污染防治
    • 编译者:季雪婧
    • 发布时间:2020-11-25
    • 今年5月,印度农业部颁布了一项命令草案,禁止在印度使用和销售27种农药。该命令草案对印度农化品行业影响巨大。被禁的27种产品占印度市场农药总销售额的近40%,部分农药品种还是印度出口量最大的农化品。 27种农药品种是如何被选中的 首先,这份27种农药品种的清单源自何处?政府是如何选中这27种农药品种以及禁用它们的原因是什么?2013年7月8日,农业部成立了一个由Anupam Verma博士领导的专家委员会,审查在印度登记的新烟碱类农药的使用情况。委员会随后还审查了66种农药品种,这些农药品种当时已在一个或多个国家被禁止/限制/撤销使用,但仍在印度销售和使用。该委员会的主要工作是分析这66种农药品种的毒性参数,包括对蜜蜂、水生生物的毒性、致癌性、世卫组织的危害分类、基于国际公约的持久性有机污染物(POP)。 经过审议和审查已有的科学数据,委员会建议66种农药品种中的18种可继续使用,6种在2020年前逐步淘汰,13种在国内全面禁用,27种在建议的研究完成后于2018年再次予以审查。这27种农药品种的清单如下: 政府于2020年5月颁布的禁止使用这27种农药品种的通知草案正是基于2015年提交的这份报告做出的。该报告建议2018年再次对这27种农药品种进行审查。 通知颁布后,许多外国公司(尤其是中国公司)的登记经理开始担忧这些农药品种的命运。他们中的一些人此前已计划开始登记此份清单中列出的一个或多个农药品种。有些甚至已开始了登记过程,所有人都在担心已经投入的资金是否会有去无回,为印度市场选择和最终确定的登记品种所付出的数月努力是否会白白浪费。这里需提请注意的一点是,我们大多数人都没有注意到,2020年5月颁布的通知只是一项命令草案,只有在得到包括印度农药制造商在内的所有利益相关方的反馈和经磋商后,方能实施。 该命令草案明确提到有45天的时间对该命令进行审议,“在上述45天期限届满之前,任何人就该命令草案提出的任何异议或建议将由中央政府审议。” 2020年6月2日,化学品和化肥部在收到HIL (India) Ltd、印度农药工业协会(PMFAI)、印度工商联合会(FICCI)以及印度化学品出口公会(Chemexcil)的呈请后,向农业部发函解释了这些农药品种的使用情况,并反对拟议的禁令。函中很明确地指出,鉴于已提交了《农药法》要求的所有数据,以及中央杀虫剂理事会要求的额外数据,因此不能以可用数据不足为由禁止这些产品。此外,“根据某些地区的一些研究,一些国家禁止某种特定的农药”并不能作为中央杀虫剂理事会及登记委员会(CIB&RC)在印度禁止这些产品的充足理由。禁止任何化学品的任一步骤都必须经过“审慎的社会经济影响评估”。由于各种贸易组织、农化协会、化学品和化肥部及广大农民反对CIB&RC单方面提议禁止这27种产品,农业部并未推动实施此项命令草案。 27种农药品种的未来 尽管该命令草案在首次公布45天后仍未实施,但许多业内人士仍对这27种农药品种的未来感到担忧,他们认为农业部或CIB&RC应出台一份后续澄清令,明确说明这些农药的使用尚未被禁止。笔者认为目前不会出台这样的一份澄清令,主要有两个原因。首先,这是一份命令草案,在正式实施前并无法律约束力,因此CIB&RC没有必要出台一项宣布前一项命令无效的命令。其次,从法律上讲,如果上述45天期限到期后该命令草案并未执行,或者其反馈期限没有延长,则该命令草案在今后的执行中将自动失效。此外,在雨季期间销售和使用命令草案中提到的这27种农药品种得到了CIB&RC以及国家农业部门全面允许。全国没有任何政府部门反对在国内使用这些农药。 在我看来,今后CIB&RC或农业部不会单方面下令禁止使用这些农药。他们最多会成立一个新的专家委员会,详细评估这些农药对环境和人类生活的威胁,并评估任何禁令对印度农业和农化品行业的社会经济影响。即使成立了这样一个委员会,该委员会在考虑了长期研究并得到所有利益相关方的反馈后,也不会再次建议禁止这些产品。在印度国内市场,这些农化品的销售和使用是完全允许的,不会有任何阻碍。
  • 《欧盟最高法院确认禁止新烟碱类农药的部分用途》

    • 来源专题:农业立体污染防治
    • 编译者:季雪婧
    • 发布时间:2021-05-13
    • 上周四,欧盟最高法院维持了欧盟对三种与蜜蜂危害有关的杀虫剂的部分禁令,禁止将其在某些农作物上使用。欧盟法院驳回了拜耳要求撤销下级欧盟法院2018年判决禁令的上诉。该判决禁止使用以下三种有效成分:拜耳作物科学公司的吡虫啉、武田化学工业和拜耳作物科学公司的噻虫胺、以及先正达公司的噻虫嗪。拜耳公司的一位代表对这一决定表示失望,但坚称这些药物是安全的,而且已经在其他地区使用,并建立了适当的风险降低机制。他补充说:“这项裁决似乎赋予了欧盟委员会全权,根据最微小的证据来审查当前的使用许可,而这些证据甚至可能不一定是最新的科学数据。”2013年,欧盟委员会对新烟碱类药物实施了限制,禁止将其用于大米、油菜籽和其他春季谷物。甜菜等其他农作物可以继续使用。由于滥用杀虫剂破坏了蜂群,委员会对许可进行了审查。 拜耳表示,现代科学数据显示这些限制是没有根据的。然而欧盟最高法院周四驳回了上诉,命令拜耳支付其自身以及其他各方的费用。 绿色和平组织的法律分析师Andrea Carta说:“法院重申,捍卫生物多样性和人民福祉要优先于占主导地位的跨国公司有限的商业利益。” 拜耳和中国化工旗下的先正达表示,如果禁止使用杀虫剂,农民将重新使用旧杀虫剂,且喷洒更多杀虫剂。尽管有禁令,在2013年至2019年期间,欧盟仍发布了206项使用该药物的紧急授权。 去年,欧盟审核员得出结论,尽管这些农药的使用是合法的,但它们仍被认为给蜜蜂带来了危害。为了保护蜜蜂,欧盟委员会提出了到2030年减少50%和20%的化学农药和化肥使用量的目标。