日本农林水产省（MAFF）2021年3月29日发布了《绿色食品系统战略中期报告》，随后又于5月12日发布了《绿色食品系统战略》最终版“通过创新实现农业脱碳和可持续发展的措施”（Measures for achievement of Decarbonization and Resilience with Innovation，MeaDRI）。MAFF认为公众的科学认知对确保食品和环境安全至关重要，因此最终版更加强调增加公众对MeaDRI战略的理解。该战略的目标是在提高农业、林业、渔业和食品的潜在生产力与可持续发展之间取得平衡。
一、战略背景
（一）全球变暖，自然灾害加剧
农业易受气候变化影响，高温和降雨量的增加已导致日本作物产量和质量下降。据统计，日本年平均气温以每100年1.24℃的速度上升，接近世界平均水平的两倍。多次创历史记录的暴雨、台风和高温也使农业生产遭到了严重破坏，降低环境负荷、改善生产环境已刻不容缓。
（二）人口老龄化，社区衰落加速
日本农林渔业生产人员逐渐老龄化，预计未来生产人口数量将会进一步减少，以劳动力短缺为代表的生产基础薄弱问题越来越严重。此外，随着生产者数量的减少，村庄逐渐消失、社区也会走向衰落。
（三）新冠疫情爆发，供应链中断
新型冠状病毒的爆发和蔓延，使日本农林渔业出口停滞，消费需求下降，供应链受到严重干扰。虽然新冠疫情的走势无法预测，但要积极把握这样的生产和消费变化，通过稳定国内食品供应提高供应效率。
（四）可持续发展成为国际主流基调
国内外对可持续发展和环境的关注度不断提高，并作为重要的行为准则渗透到各行各业。可持续发展和环境的重要性在国内外日益显现，并且欧盟和美国已有所行动，为适应发展趋势，提高对日本产品的评价，日本MAFF出台了《绿色食品系统战略》（以下简称《战略》）。
二、战略主题
（一）绿色食品系统
“绿色食品系统”旨在提升农林渔业生产潜力的同时又能减少生产过程中环境负荷。《战略》指出，为实现未来食品的稳定供应和农林渔业的发展，食品系统中的采购、生产、加工、流通、消费等各个环节都必须做出改变。在采购环节，推进物资能源采购中的去进口、脱碳、降低环境负荷；在生产环节，通过创新构建可持续的生产体系；在加工/配送环节，建立可持续不浪费的加工/流通体系；在消费环节，扩大消费，推动饮食教育。
（二）MeaDRI关键主题和指标
到2050年，MeaDRI关键指标包括：在二氧化碳排放方面，实现农林渔业二氧化碳零排放；在化学农药方面，通过改用低风险农药、建立病虫害综合管理系统、开发新农药替代传统农药，减少50%的有风险的化学农药使用；在化肥施用方面，减少30%由进口原料和化石燃料制成的化肥；在有机农业方面，将有机耕地面积扩大到100万公顷，占耕地面积的25%；在食品生产方面，到2030年食品制造业的劳动生产率至少提高30%；在最大化木材碳储存方面，种植优良树苗，到2030年占森林面积的30%，到2050年达到90%；在可持续水产养殖方面，日本鳗鱼、蓝鳍金枪鱼等水产养殖实现100%人工育苗率。
（三）技术开发和实施措施
在材料和能源采购中的去进口、脱碳、减轻环境负担方面，MAFF提出了村庄能源管理系统、使用改性木质素和纤维素纳米纤维开发新型高性能材料、水产养殖人工育苗技术开发、鱼粉代用品的研制、使用食物垃圾和昆虫进行饲料生产、利用氢细菌开发水产养殖饲料、利用蚕开发非石油纤维、开发循环友好的捕鱼工具和设备等；在构建可持续的生产体系方面，发展智慧农业、智慧林业和智慧渔业、减少化学农药的使用、减少化肥施用、农林机械和船舶的电气化和加氢、二氧化碳零排放温室、畜牧业温室气体减排、加强植物品种开发等；在建立可持续的加工和流通体系方面，建立智慧食物链、长期保存和运输包装材料和技术的开发、食品三维打印系统开发；在促进环境友好的可持续消费和食品教育方面，提出了促进营养均衡的日本饮食。
