《发改委谈去年中国经济运行》

  • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
  • 编译者: zhangmin
  • 发布时间:2018-01-29
  • 发改委政策研究室主任兼发改委新闻发言人严鹏程指出,2017年中国经济的运行增长速度6.9%,评价这一指标,不仅要看到增速回升、出现了双向波动,最关键是要看到,增速背后的质量、效益和结构,相比以往都有了明显提升和改善。具体来看,四个方面的积极变化,促成了2017年高含金量的6.9%。
      会上有记者问:刚刚发布的统计数据中显示,2017年中国经济的运行增长速度是6.9%,我们注意到在去年的政府工作报告中提出来的预期是6.5%,这种结果明显好于预期的情况,是不是说明我们的经济已经触底反弹,进入一个新的增长周期了?
      严鹏程表示,这个问题,自2017年经济数据发布以来,是这几天国内外广泛关注的一个热点,各方面都在解读。我们认为,评价2017年的这个6.9%,要全面看经济运行稳中向好、好于预期,不仅要看到增速回升、出现了双向波动,最关键是要看到,增速背后的质量、效益和结构,相比以往都有了明显提升和改善。具体来看,四个方面的积极变化,促成了2017年高含金量的6.9%。
      一是结构调整效应正在持续显现。几年来,我们坚持以推进供给侧结构性改革为主线,围绕振兴实体经济,狠抓“三去一降一补”重点任务,顶住结构转型的阵痛,坚定不移化解过剩产能,有效促进了市场出清、供求关系改善和供给结构优化,2017年全国规上工业增加值增长6.6%,实现自2011年以来增速的首次回升,工业产能利用率为77%,创5年新高。与此同时,我们顺应消费升级的大趋势,大力发展幸福产业服务消费、信息消费、绿色消费等,需求结构明显改善,2017年消费对经济增长的贡献率达58.8%,比5年前提高近10个百分点。
      二是新旧动能转换正在持续加快。5年来,我们大力实施创新驱动发展战略,全国研发经费投入年均增长超过11%,科技进步贡献率从52.2%提高到57.5%。传统产业加快转型,装备制造业和高技术产业保持高增长,2017年分别为11.3%和13.4%。新兴产业 蓬勃发展,“互联网+”与实体经济加快融合发展,共享经济、网络购物、移动支付、基因检测等新业态走在世界前列。部分地区在转型升级 和新动能培育方面率先取得突破,正在稳步走出结构调整阵痛期,为经济高质量发展提供了示范引领。据有关机构估算,新动能对经济增长的贡献率超过30%。
      三是市场主体活力正在持续释放。着眼构建有效的市场和有为的政府,我们大力深化市场经济体制改革,着力转变政府职能,不断优化营商环境,全面加强产权保护,弘扬优秀企业家精神,健全公平竞争市场环境。5年来,国务院部门行政审批事项削减44%,中央层面投资核准事项累计削减90%,中央政府定价项目缩减80%。同时,持续推进大众创业万众创新, 2017年全国日均登记企业达1.66万户,活跃度保持在70%,经济社会发展内生动力不断增强。
      四是宏观调控正在持续完善。5年来,我们始终保持战略定力,坚持不搞大水漫灌的“强刺激”,创新和完善宏观调控,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控,强化财政、货币、消费、投资、产业、区域等宏观政策的组合运用。我们更加注重发挥预期管理在宏观调控中的作用,不断提高政策透明度,及时化解经济运行中的风险隐患,较好地稳定了社会预期、坚定了市场信心,确保了经济平稳运行。
      严鹏程还指出,除此之外,我们主动把握世界经济缓慢复苏的外部机遇,进出口由前两年的负增长转为2017年的两位数增长,也在一定程度上助推了中国经济稳中向好、好于预期。展望今后,2018年中国经济延续稳中向好态势是有条件有信心的。当然,我们也清醒看到,当前国际环境仍然错综复杂,国内发展不平衡不充分的一些突出问题还有待解决,宏观经济提质增效、持续发展任重道远,仍需付出艰苦努力。

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  • 《国家发改委:中美经贸摩擦升级对中国经济影响总体可控》

    • 来源专题:数控机床——战略政策
    • 编译者:icad
    • 发布时间:2019-06-06
    • 5 月 10 日,美方启动对约 2000 亿美元中国输美商品加征 25% 关税,并扬言对另外约 3250 亿美元中国输美商品加税。 针对美对我新一轮加征关税影响,国家发改委副主任宁吉?唇?日在接受媒体联合采访时表示,中美经贸摩擦升级对中国经济虽有影响,但影响总体可控。中国经济平稳健康可持续发展具备充足支撑条件,下一步将围绕 “ 六稳 ” 加快落实一批新的政策措施。 可持续发展条件充足 作为参与多轮中美经贸磋商中方代表团的重要成员之一,认清中美经贸摩擦的本质,要从 3 个方面来把握。 其一,中美经贸摩擦是自由贸易和保护主义的摩擦。中美经贸往来是在全球自由贸易大格局下形成的,双方互利共赢,不存在谁占便宜、谁吃亏。中国对美虽有顺差,但主要在货物贸易方面,服务贸易对美还有不小的逆差;中国对美出口商品中很大一部分是在华美资企业生产的,收入和利润归属美方。美国高举关税大棒,搞关税壁垒、出口管制、贸易和投资保护,任意否决他国合理诉求,这类保护主义做法,违背了贸易投资自由化便利化的基本原则。 其二,中美经贸摩擦是经济全球化和单边主义的摩擦。经济全球化要互利共赢,有问题大家商量,而不是搞单边主义,强调一国至上、本国优先,国内法大于国际法,搞长臂管辖,甚至随意制裁他国和他国企业,这与多边主义相违背。 其三,中美经贸摩擦是平等协商与霸凌主义的摩擦。在与美磋商中,中方一直坚持通过对话合作解决。而美方在谈判过程中经常一方说了算、得寸进尺,大搞极限施压,随意提大单,甚至要求强制购买,往往令谈判无法顺利进行。这种霸凌主义做法既损人又不利己,对中国对美国都没有好处。 去年 3 月以来,美方单方面挑起经贸摩擦。党中央高度重视、周密部署,各地方各部门围绕做好 “ 六稳 ” 工作,采取一系列针对性措施。从目前看,中美经贸摩擦对中国经济影响总体可控,中国经济运行保持在合理区间,呈现总体平稳、稳中有进的态势。 关于中美经贸摩擦对美国经济的影响,据有关方面初步测算,在中美经贸摩擦进一步升级情形下,相互加征关税措施可能造成美国经济增速回落 0.2 个百分点,居民消费价格提高 0.5 个百分点;如果摩擦全面升级,相互加征关税措施可能造成美国经济增速回落 0.5 个百分点,居民消费价格提高 1.5 个百分点。摩擦还会影响世界经济稳定,伤及无辜。 “ 中国经济平稳健康可持续发展具备充足的支撑条件。 ” 一是内生动力足。经过多年转型,中国经济增长已主要依靠内需拉动。 2018 年内需对经济增长贡献率达 108.6% ,其中,最终消费贡献率达 76.2% ,今年一季度消费贡献率也在 65% 以上,成为经济增长的第一驱动力。营商环境不断优化,企业创新创业创造积极性持续提高。今年前 4 个月,新登记企业数日均达 1.86 万户。 市场潜力大,是中国经济持续稳定发展的另一重要支撑。中国有近 14 亿人口,超过全球发达经济体人口总和,居民消费升级趋势明显。作为发展中国家,区域、城乡发展存在差距,而差距正是潜力所在。去年中美货物贸易占中国全部对外贸易的 1/7 ,国际市场回旋余地大。 此外,转型升级空间广,也是中国经济平稳发展的一大支撑。从产业角度看,制造业提质增效步伐加快,服务业在经济总量中比重稳步提高;从技术角度看,科技投入持续加大, 2018 年全国研究与试验发展经费近 2 万亿元,投入强度为 2.18% ,超过经合组织( OECD )国家平均水平;从企业角度看,一批具有较强国际竞争力的企业正在涌现。 将围绕 “ 六稳 ” 出新政 下一步,国家将围绕 “ 六稳 ” 出台一批新的政策措施。 首先,要稳就业。一方面通过创业带动就业,深入推进实施 “ 双创 ” 升级版,大力发展新产业新业态,提供更多就业岗位;另一方面,加大重点群体就业帮扶,强化大学生创新创业教育培训,深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,实施新生代农民工职业培训计划,实施青年就业启航计划,抓紧落实高职院校扩招 100 相关人才计划。 其次,要稳外资。采取措施创造更加开放、友好的外商投资环境。他提到一系列具体举措: 6 月底前,出台 2019 年版外商投资准入负面清单,负面清单只做减法、不做加法;将出台 2019 年版鼓励外商投资产业目录,特别对中西部地区会有进一步鼓励政策;继续开展重大外资项目服务工作,正在推进一些制造业大项目,涉及新能源汽车、新型石化等领域,项目规模从几十亿美元到上百亿美元等。 再者,稳投资。 “ 重点是加快中央预算内投资安排使用,目前今年 5776 亿元中央预算内投资已下达 89% ,可以带动几万亿元社会投资, ” 他强调, “ 要加快补齐基础设施、公共服务等短板弱项,实施制造业技术改造和设备更新,适当降低基础设施等项目资本金比例, 推进电信、互联网领域新型基础设施建设,推动重大区域战略项目,建立健全吸引民间资本投资重点领域长效机制。同时,还要加快落实汽车、家电、信息、养老、育幼、家政等领域促进消费政策。 ” 此外,他还提到了 “ 稳预期 ” 。短期内外部环境变动可能会影响市场预期,但从更长时期看,市场信心主要与经济发展前景有关。 4 月,我国制造业采购经理指数为 50.1% ,连续 2 个月保持在荣枯线以上,非制造业商务活动指数连续 4 个月位于 54% 以上的较高扩张区间,近期消费者信心指数也创多年来高点。下一步,将聚焦市场主体普遍关切的问题,释放更加清晰稳定的政策信号,强化政策评估和沟通,加强对宏观经济政策的推介解读,提高政策透明度和可预期性。 综合看,中美经贸摩擦升级对中国经济虽有影响,但中国经济发展的基本面是好的。只要保持战略定力,增强必胜信心,敢于担当、善于运筹,集中精力办好自己的事情,一定能将美国升级经贸摩擦的不利影响降到最低,实现经济平稳健康可持续发展。 .
  • 《发改委明确长江经济带三大城市群定位 》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-10-19
    • 发改委今日刊文谈推动长江经济带建设时谈到,2016年将抓紧编制出台长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划,同时以制定实施三大城市群发展规划为契机,全面提高长江经济带城镇化质量和水平。 原标题:发改委明确长江经济带三大城市群定位 凤凰财经讯发改委今日刊文谈推动长江经济带建设时谈到,2016年将抓紧编制出台长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划,同时以制定实施三大城市群发展规划为契机,全面提高长江经济带城镇化质量和水平。长江三角洲城市群聚焦提升整体国际竞争力,充分考虑特大城市功能疏解,合理划定城市边界。长江中游城市群着力在资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作上下功夫。成渝城市群充分发挥重庆、成都双引擎带动和支撑作用,提高一体化发展水平。 以下为文章全文: 实施长江经济带发展战略,是党中央国务院准确把握时代变革大趋势,主动适应和引领经济发展新常态,科学谋划中国经济新棋局,作出的既利当前又惠长远的重大决策部署。国家发展改革委会同沿江省市、有关部门,认真贯彻党中央国务院决策部署,有力有序有效推进各项工作,努力推进长江经济带建设开好局、起好步。 一、战略实施以来及2015年工作进展 (一)全面做好贯彻落实工作。2014年9月,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。为确保《指导意见》落地,将2014—2015年主要任务分解落实到各有关部门,明确了每项任务的时间进度和预期成果,形成了《重点任务分工方案(2014—2015年)》,包括长江黄金水道、综合立体交通走廊、产业创新、新型城镇化、对外开放、绿色生态走廊、体制机制创新等方面16项重点任务,切实抓好重点任务落实。 (二)规划政策设计不断完善。长江中游城市群发展规划、长江经济带水利专项规划已编制完成。成渝城市群发展规划和长江三角洲城市群发展规划已基本编制完成。出台了建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的实施意见。随船调研长江航运收费情况,取消船舶港务费等7项行政事业性收费项目,减轻航运企业负担。 (三)长江生态环境保护不断加强。印发《长江经济带发展水利专项规划》,制定长江经济带2020年和2030年水利控制性指标,明确节约用水与水资源配置、水资源保护与水生态修复建设任务。长江经济带11个省级行政区已全部完成水资源管理“三条红线”指标的市县两级分解工作。构建水环境监测网络,对长江干流和主要支流近60个断面的生态环境需水量进行了核算。持续推进农业面源污染综合防控示范区建设,提高农业面源污染监测预警能力。长江三角洲地区与八部委建立大气污染防治协作小组,研究联防联控政策,安排实施重点工作。加强长江沿线天然林保护、退耕还林等生态工程建设,实施坡耕地水土流失综合治理、丹江口库区及上游水土保持等工程。安排林业专项资金266亿元,支持长江经济带11个省市开展林业生态保护。安排水污染防治专项资金57亿元,支持长江经济带实施重点湖泊、流域等水污染防治工程。 (四)黄金水道建设加快推进。着重围绕解决长江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶颈和支流不畅问题,加快推进黄金水道重大项目建设和重大工程研究论证。长江南京以下12.5米深水航道一期工程已建成投入使用,二期工程于2015年6月开工建设,荆江河段航道整治主体工程基本完工,京杭运河整治工程全面加快。三峡水运新通道前期研究、宜昌至安庆航道整治模型试验取得重要成果,正在开展工程预可行性研究。加快推进长江船型标准化,研究制定实施方案,建造了一批标准示范型船舶。 (五)创新驱动产业转型升级。推动产业转型升级和产业技术创新,走绿色发展之路,促进产业结构向中高端迈进。研究制定《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》,印发《关于建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的实施意见》,促进产业转型升级和分工协作。研究编制长三角世界级造船基地和海工装备基地建设方案。研究形成《支持上海建设具有全球影响力科技创新中心的若干措施》,大力推动上海科技创新中心建设。推动长株潭、成都、杭州等高新区建设国家自主创新示范区,目前建成国家自主创新示范区7个。 (六)体制机制创新逐步深入。加快海关通关方式改革,长江经济带12个海关实现区域通关一体化,推行长江经济带检验检疫一体化,关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式不断推进。加强与“一带一路”建设战略衔接,渝新欧等中欧班列稳定运行,云南通往老挝的中老铁路开工建设。长三角4省市与8部委密切合作,加强环境污染联防联控。湖北、湖南、江西协同推进长江中游城市群发展,重庆、四川共同推进成渝城市群建设。推进江苏、安徽两省和沿江市县新型城镇化试点,积极破解“人、地、钱”等方面的问题。 (七)重大问题研究取得突破。研究提出《“十三五”时期推进长江经济带发展的主要任务》。围绕长江黄金水道建设、环境污染防控治理、省际协商合作机制、打击长江非法采砂及治理非法码头等重大问题,加强专题研究协调。深入研究三峡枢纽运输瓶颈问题,提出疏解方案。研究制定进一步加强长江航道治理工作的指导意见等8个指导性文件。 二、2016年工作考虑 2016年推动长江经济带发展,要认真贯彻落实党的十八届五中全会精神、习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会和中央财经领导小组会议上的重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持走生态优先、绿色发展之路,着力打造“一道两廊三群”,即大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊、发展沿江三大城市群,新开工建设一批重大项目,充分发挥协商合作机制作用,推动长江经济带发展迈上新台阶。 (一)坚持强化规划引领,做好长江经济带发展有关规划的衔接协调。抓紧编制出台长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划、长江岸线开发利用和保护总体规划、长江经济带生态环境保护规划等专项规划,形成各项规划相互衔接、有机统一的规划体系,更好发挥规划引领作用。 (二)坚持绿色发展,大力构建沿江绿色生态廊道。坚定不移实施主体功能区制度,促进人口经济和资源环境承载能力相适应。落实水生态环境功能分区管理制度,加强流域生态系统修复和环境综合治理,积极推进全流域城镇污水处理设施建设。贯彻落实好最严格水资源管理制度,做好水资源的优化配置。有序利用长江岸线资源,加强生态环境协同保护。处理好长江航运建设与生态环境保护的关系,坚决淘汰落后污染产能,确保“一江清水”绵延后世。 (三)坚持以黄金水道建设作为重要依托,深入推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通。加快推进长江航道系统治理,继续实施长江南京以下12.5米深水航道二期、湘江二级航道二期等工程,加强主要港口集疏运体系建设,加快重庆、武汉航运中心建设,推进长江船型标准化,推动设立舟山江海联运服务中心。加快三峡水运新通道、宜昌至安庆航道整治工程前期工作。统筹铁路、公路、航空、管道等运输方式建设,开展重庆至宜昌货运铁路等重大项目前期研究工作,加快构建综合立体交通走廊。 (四)坚持创新发展,着力建设现代产业走廊。实施创新驱动发展战略,加强供给侧结构性改革,着力提高发展质量和效益。支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心,推进上海、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)和武汉市全面创新改革试验。做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,加快实施“中国制造2025”,推动战略性新兴产业和先进制造业发展,发展壮大服务业。有序引导产业转移,形成合理有效的产业分工协作格局。 (五)坚持走新型城镇化道路,全面提高城镇化质量。以制定实施三大城市群发展规划为契机,全面提高长江经济带城镇化质量和水平。长江三角洲城市群聚焦提升整体国际竞争力,充分考虑特大城市功能疏解,合理划定城市边界。长江中游城市群着力在资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作上下功夫。成渝城市群充分发挥重庆、成都双引擎带动和支撑作用,提高一体化发展水平。 (六)坚持推进双向开放,加快构建全方位对外开放新格局。用好陆海双向开放的区位优势,加强与“一带一路”建设衔接互动,提高全方位对外开放水平。发挥上海的辐射效应和示范引领作用,建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的开放体系。建设云南面向南亚东南亚辐射中心,加快国际运输通道建设。依托长江中游城市群、成渝城市群等重点区域,加快内陆开放型经济高地建设。