《科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑》

  • 来源专题:中国科学院文献情报制造与材料知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: 冯瑞华
  • 发布时间:2019-08-19
  • 2018年3月7日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,明确指出“科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑”。而现代化产业体系作为现代化经济体系的重要组成部分,对提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全、满足人民日益增长的美好生活需求都具有重要意义。

    第一,基础产业的安全可靠需要坚持科技创新。作为经济发展的基础产业,农业对整个国民经济体系的平稳运行具有直接影响。习近平总书记高度重视农业的安全发展问题,他曾指出“只要粮食不出大问题,中国的事就稳得住”,同时在多个不同场合反复强调,“中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食”以及“要下决心把我国种业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上保障国家粮食安全”。实事求是地说,与世界其他农业强国相比,我国农业在保障粮食的数量安全上并不逊色,但是在产业效率上则相距甚远,导致这一现象的根本原因是我国农业科技进步贡献率与发达国家相比还有很大差距。2018年我国农业科技进步贡献率已经超过58%,然而,世界上主要农业强国的农业科技进步贡献率基本都超过80%甚至更高。因此,在耕地面积已经很难大幅提高的背景下,依靠科技创新的力量,通过在种子、化肥、机械、种植、销售等环节全面实施创新驱动战略来提高农业发展效率对落实习近平总书记关于保障粮食安全的要求具有重要意义。

    第二,传统产业的转型升级需要坚持科技创新。作为世界上制造业规模最大的国家,我国传统产业目前面临较大的转型升级压力。东北老工业基地的振兴、数以百计资源枯竭型城市的复苏、中低端制造业向全球价值链高端攀升等要求都对传统产业的转型升级提出了迫切需求。面对这些问题,习近平总书记给出的答案就是依靠科技创新。如“东北老工业基地要通过创新实现优化升级、脱胎换骨”“关于资源枯竭型城市经济解困和转型发展,希望企业面向市场、面向技术创新,增强企业发展活力和原生力”“老是在产业链条的低端打拼,老是在‘微笑曲线’的底端摸爬,总是停留在附加值最低的制造环节而占领不了附加值高的研发和销售这两端,不会有根本出路。我们在国际上腰杆能不能更硬起来,能不能跨越中等收入陷阱,很大程度取决于科技创新能力的提升”。因此,对正处于新旧动能转换、新旧常态转换、新旧阶段转换阶段的中国而言,必须按照习近平总书记所强调的:“加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变,发挥科技创新的支撑引领作用,推动实现有质量、有效益、可持续的发展。这是着眼全局、面向未来作出的重大战略调整,对我国未来发展具有十分重要的意义。”

    第三,新兴产业的孕育兴盛需要坚持科技创新。面对百年未有之变局,习近平总书记指出:“无论是在国内同中国企业家交流,还是访问不同国家,我都有一个强烈感受,那就是新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇,催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态,其中蕴含着巨大商机,正在创造巨大需求。”自党的十八大以来,我国的新兴产业层出不穷,其中,依靠互联网技术的移动支付、共享单车和网购等产业规模都位居世界第一,高铁建设总里程超过2.9万公里,已经超过全世界总里程的2/3。这些新产业在培育了巨大市场规模的同时也奠定了近几年中国经济稳定发展的基础。最近几年,以5G、人工智能、区块链、物联网、量子调控、生命科学为代表的前沿技术正在孕育一大批很有可能决定未来国家发展轨迹和实力的新兴产业,面对这种局面,我们一定要保持高度清醒,过去的成绩只能代表过去,未来的发展仍需努力争取。正如习近平总书记所言:“在一些科技领域,我国正在由跟跑者变为同行者,甚至是领跑者。同时,我们也要清醒地看到,中国在发展,世界也在发展。与发达国家相比,我国科技创新的基础还不牢固,创新水平还存在明显差距,在一些领域差距非但没有缩小,反而有扩大趋势。国际科技竞争,犹如逆水行舟,不进则退啊!”因此,在接下来的新兴产业竞争中,坚持科技创新思维、制定科技创新战略、提高科技创新水平、提升科技创新实力对我国最终赢得新一轮产业革命具有决定性影响。

    第四,核心产业的自主突破需要坚持科技创新。早在2013年3月,习近平总书记就指出:“现在,比较正常的技术引进也受到种种限制,过去你弱的时候谁都想卖技术给你,今天你发展了,谁都不愿卖技术给你,因为怕你做大做强。在引进高新技术上不能抱任何幻想,核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。人家把核心技术当‘定海神针’‘不二法器’,怎么可能提供给你呢?只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”仅仅5年后,2018年“中兴事件”和2019年“华为事件”的先后爆发都印证了习近平总书记一针见血和高瞻远瞩的论断。这也证明一个大国尤其是像中国这样一个特殊大国的发展,核心技术的突破只能依靠自己、只能依靠科技创新、只能依靠自主创新。在我国目前的产业体系中,包括芯片、发动机、特种钢材、微球、靶材、操作系统、锂电池等多项核心产业都存在被外国“卡脖子”的可能,针对这些核心产业,绝不能长期走“造不如买、买不如租”的发展道路,而是应该如同习近平总书记所要求的:“要瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平,树立雄心,奋起直追,潮头搏浪,树立敢于同世界强手比拼的志气,着力增强自主创新能力,在科技资源上快速布局,力争在基础科技领域作出大的创新,在关键核心技术领域取得大的突破。”

    今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标,我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略,坚定不移走科技强国之路。

  • 原文来源:http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2019-08/19/content_428121.htm?div=-1
相关报告
  • 《深圳建设现代化经济体系,在全球产业链中抢占制高点》

    • 来源专题:粤港澳大湾区建设科技信息服务与监测平台
    • 编译者:mall
    • 发布时间:2020-08-03
    • “深圳”是一个充满着农业文明色彩的地名,“圳”是客家方言“田间水沟”之意。据清代《新安县志》记载,深圳河每逢下雨便涨起大水,常有人“不知深浅,动遭淹溺”。如今,当你从红树湾望去,深圳湾海岸线绵延的灯光、鳞次栉比的高楼大厦,一个现代化国际化大都市尽显眼前。“深圳奇迹”背后的原因是什么?深圳未来如何继续加速推进产业结构转换?带着这些问题,深圳特区报记者采访了上海社会科学院副院长、应用经济研究所所长干春晖。 一、坚持市场化改革方向,率先突破计划经济体制重重束缚 干春晖将“深圳奇迹”背后的原因归结为以下三点:第一,深圳经济特区一直坚持市场化的改革方向。在中国改革开放的大背景下,中国经济开始由计划经济向市场经济转型。当年,在特区之外的地方,计划经济痕迹还比较重,而深圳一早就开始了市场化改革,率先突破计划经济体制的重重束缚,开创了多项制度与观念的先河。 第二,深圳的成功,既源于对市场“无形之手”的尊重,也离不开“有为政府”。敲响土地拍卖“第一槌”、发行新中国第一张股票、建立新中国第一个出口工业区、开设中国第一家私人律师事务所……据不完全统计,深圳自1979年建市以来,40年间共创造了1000多项“全国第一”,这些“第一”离不开深圳的管理者、建设者们“敢于吃螃蟹”的勇气与作为。“现在一说起‘制度成本低,行政效率高’的城市,大家首先会想到深圳,深圳营商环境好成了人们的共识,这也是‘有为政府’的体现。”干春晖说。 第三,深圳抓住了国际产业链转移的历史机遇。特区建设之初,一没技术、二没设备、三没资金,发展受限。但与一河之隔的香港比,深圳有低廉的土地和廉价的劳动力,这为特区打开了机会的大门。以“三来一补”起家的深圳,也没有忘记推进加工贸易转型升级。 大力推进自主创新,适时出台各项产业政策,是深圳经济质量不断提升、产业转型升级加快的重要原因。如今,深圳第一、二、三次产业结构更加合理,高新技术、金融、物流、文化四大产业早已成为名副其实的支柱产业。 因此,深圳的成功是多因素共同作用的结果,包括抓窗口期、优惠政策、改革开放、先行先试、有效市场、有为政府、地缘优势、人力资本,等等。 二、加速推进产业结构升级,实现经济现代化转型 干春晖分析,纵观深圳发展的历史,人们注意到深圳最初发展的产业是“三来一补”。跨国公司在深圳投资设工厂,利用国外的技术和国内相对成本较低的劳动力发展服装、玩具等技术含量低的劳动密集型产业,生产出来的产品也是销往海外,应该说是“两头在外”,这是深圳在发展之初的模式。 上世纪90年代中期,当“三来一补”等为特点的增长方式走到了尽头,深圳劳动力成本的相对优势在逐渐减弱。在这个过程中,深圳顺应了产业发展的需求,不断加大创新的投入,提出要“二次创业”,向高新技术产业转型,用市场手段和政府作为相结合的方式,不断地激励创新,使得创新者在深圳比其他地方更容易取得成果。经过多年的努力,深圳已经步入全球产业链的高端环节,华为、腾讯、比亚迪、大疆等一批深圳高新技术企业凭借技术创新优势,已在全球市场上占有一席之地。 对于未来如何发展,干春晖认为要继续加速推进产业结构升级,建设现代化经济体系,实现经济的现代化转型。他提出了以下几点建议:第一,进一步进行制度的创新,成为制度创新高地,打造全国乃至全球范围内制度成本最低,政府效率最高,营商环境最好的区域。 第二,继续加大创新的力度,在全球产业链中占据制高点,成为全球价值链的治理者、主导者。除了在高科技产业方面取得更加领先的成果之外,还应该向全球科创中心、科创的策源地发展,只有这样,高科技产业才能有源源不断的技术来源。要做到这一点,深圳应该有吸引全球最优秀的科技资源、科技人才的能力,同时也应该有强大的本土高等教育科学研究的实力。从这个意义上来说,深圳未来要进一步要加大高等教育方面的投入,进一步加大科技创新的基础性研究的投入。 当前,我国产业链已经基本完整,提升产业链水平的重点是突破一批关键核心技术,实现产业基础能力提升。像深圳这样在高科技产业领先的城市,就应该主动作为,利用好技术优势,有针对性地对这些关键技术进行创新进行突破,为我们整个国家的产业链的安全,产业链的稳定作出贡献。 第三,深圳不仅要有强大的经济实力,还应该努力成为全球城市网络中的一个重要节点,拥有更强大的国际影响力和对全球资源配置的能力。在干春晖看来,一个城市能提供的物理空间是极其有限的,过去的城市主要是基于直接交往的活动行为之上,因此我们需要创造许多有用的功能空间来满足使用的需求。但需求的膨胀带来的是城市系统的愈加复杂和生态环境及资源的巨大压力。如今的社会,在现实物理空间的使用基础上,我们开始更多基于信息“流”的网络空间扩展,不再依赖于城市的实体物理空间而是更加注重城市无形的流动空间的规划。“我们可以想象一下,未来深圳的工厂可能会外溢出去,产品不需要直接在深圳本地生产,在深圳所要进行的工作是对设计、生产、运输、销售的控制而不是这些工作本身,离岸和远程可能是工作的特点,这就是对全球资源配置的能力的体现。”干春晖说。 三、做好国内市场和国际市场“双循环”的交汇点 “全球城市”概念的提出者,哥伦比亚大学社会学教授萨斯基娅·萨森(Saskia Sassen)认为,世界各国的城市中,有的是地区性城市,有的是全球城市网络中间的重要节点,这些节点城市除了自身发展之外还讲究与周围地区的连通性。深圳是粤港澳大湾区核心引擎,而粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的,国际上没有先例。干春晖认为,正是在这种没有先例的湾区建设中,深圳更要解放思想、积极探索、大胆尝试,发挥先行示范作用,勇于破除与发展不适应的体制机制障碍和法规制度束缚。他说:“深圳连接了国内和国际两个市场,是国内市场和国际市场‘双循环’的交汇点,如果能够做好这个交汇点,就能够获得更大的发展机会和更高质量的发展。” 干春晖认为,要做好国内市场和国际市场“双循环”的交汇点的关键是打造一流的营商环境,建立更具弹性的审慎包容监管制度。“审慎包容监管制度为新的产业、新的技术,新的商业模式提供了创新的可能性。如果按照原有的方式进行市场的准入管理,也许那些新的技术、新的产业、新的商业模式永远不会被批准。” 著名经济学家熊彼特认为,创新就是不断地从内部革新经济结构,即不断破坏旧的,创造新的结构。要“建立一种新的生产函数”,即“生产要素的重新组合”,就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去,以实现对生产要素或生产条件的“新组合”。干春晖认为,现有的法律法规和监管模式或许无法对于这类新的生产体系中的“新组合”提供市场准入,这时候就要降低市场准入门槛,用事中事后监管的方法,以更加审慎和包容的制度,给创新型的企业、甚至还没有盈利的企业,提供机会,在新业态发展中再加以规范。审慎是要守住一些最基本的风险,要有底线思维,包容是为创新提供更大的空间和更多的可能。 四、在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列 《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》赋予深圳新的重大历史使命,提出深圳要建设高质量发展高地,深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,建设现代化经济体系,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。在干春晖看来,高质量的体制机制,就是能够利用市场的手段,高效的配置资源。 具体来讲,第一,要适应市场需求的变化。中国经济经过了40多年高速发展,人民生活收入水平快速提高,人民对美好生活的需求也在不断地增加,无论是实体产品还是服务的需求。而由于各种各样的原因,这些迅速增加的需求没有被很好地满足,表现为有很多收入较高、追求高品质生活的消费者,去国外购买优质的产品和服务。高质量的发展,首先就要适应市场需求的变化,我们的体制、要素、人力、资金要能够迅速的调整和重组,生产相应的产品和服务来满足这些需求。 第二,适应发展理念的变化。过去我们不断地追求规模、追求速度,然而规模和速度到了一定程度以后,质量问题开始取代速度问题成为主要矛盾。这时候,我们就应该在整体上不把速度和规模当做第一追求的目标,进而关注民生问题、法治问题和可持续发展问题,追求高质量发展。 第三,高质量发展的问题可能隐含的是结构问题。我们现在已经没有办法用“供不应求”还是“供过于求”来描述面临的问题。一方面我们发现有些产业产能过剩,另一方面我们发现仍然有许许多多的需求没有得到满足,比如老百姓对高质量产品的需求,对公共服务的需求,等等。这就是结构性的供求的矛盾。所以说,我们接下来要在发展目标上、发展理念上、发展的主要矛盾上、内部的结构上,有更好的认识,利用市场化的手段,更高效地配置资源,高质量发展才能够得到落实。 最后,干春晖对深圳未来发展中需要进一步加强和完善的地方提出了建议。他说,深圳以其一流的法治环境、高效的政府服务、优质的营商环境、包容的城市文化吸引了许多教育程度高、素质高的年轻人来深打拼。引得来,更要用得好、留得住。各类人才在城市中工作,也在城市中生活。因此,深圳未来要在创造宜居的生活环境方面加大投入,着力完善教育、医疗、养老、住房等公共服务体系,提升城市功能和建设品质,加大生态系统保护力度,让各类人才安居乐业。另外,深圳竞争激烈,竞争意味着有人成功,有人失败,如何对困难群众进行托底和保障,也是未来需要关注的地方。
  • 《穗打造高端战略创新平台体系 为粤港澳大湾区科技产业筑基》

    • 来源专题:粤港澳大湾区科技信息监测平台
    • 编译者:mall
    • 发布时间:2020-06-06
    • 广州市两会召开前,广州提出,将着力构建以明珠科学园为主阵地、以4个重大科技基础设施为前沿研究战略支撑、以4个省实验室为策源创新载体、以多个高水平创新研究院为技术供给主平台的“1+4+4+N”高端战略创新平台体系。 近年来,广州着力深耕科学领域,大手笔引进“大院大所大装置大平台”。“我们要充分发挥大院大所大平台集聚优势,加快完善基础研究战略布局,加大基础研究投入,优化基础研究环境。”广州市科技局局长王桂林介绍了布局打造“1+4+4+N”平台体系的初衷。 接下来,广州希望借助该平台,壮大基础研究人才队伍,实现重大科技基础设施从“0”到“1”的突破,积极共建粤港澳大湾区综合性国家科学中心。 建成“上天入地下海”原始创新策源地 “1+4+4+N”高端战略创新平台体系中,“1”是指明珠科学园。广州将以此为主阵地,建成空间布局相对集中、科研资源共建共享、学科领域交叉融合、科研人才高度集聚的科教融合新区,打造上天(空间科技)、入地(地球科学)、下海(国际海洋科学)的原始创新策源地,支撑南沙科学城建设综合性国家科学中心主要承载区。 目前,已明确入驻明珠科学园的重大科技基础设施、高端研发及重大创新平台等共15个项目。明珠科学园一期土地平整已完工,当地正在推进一期首批项目相关建设工作。 在此基础上,广州还将布局以4个重大科技基础设施为前沿研究战略支撑,建设国家级科研基地。 围绕深海、深地、深空等科技前沿领域,广州与中国科学院合作启动冷泉生态系统研究装置、智能化动态宽域高超声速风洞、极端海洋动态过程多尺度自主观测科考设施、人类细胞谱系大科学研究设施等4个国家重大科技基础设施建设。 “这将为粤港澳大湾区注入原始创新‘源头活水’,抢占深海生态领域、空天往返和临近空间技术领域国际领跑地位,开启极端环境下海洋科考新模式,推动细胞治疗新一代医疗技术发展,为粤港澳大湾区相关产业发展奠定坚实的科技基础。”王桂林谈到。 “原始创新主力军”打造国家实验室梯队 坐落于广州的4个省实验室包括广州再生医学与健康省实验室、南方海洋科学与工程省实验室、人工智能与数字经济省实验室、岭南现代农业科学与技术省实验室。接下来,广州将以4个省实验室为原始创新主力军,打造国家实验室梯队。 为此,广州出台了《广州再生医学与健康广东省实验室创新发展若干政策(试行)》,实现经费使用、成果转化等制度创新。在抗击新冠肺炎疫情中,广州再生医学与健康省实验室牵头攻关的磷酸氯喹治疗纳入国家新冠肺炎诊疗指南第6、7版,AI辅助诊断系统已在国内7家医院及伊拉克、澳门等国家和地区推广应用并获省向联合国推荐全球推广。 南方海洋科学与工程省实验室由中国科学院南海海洋研究所、广州海洋地质调查局等多个单位参与建设,汇聚16个院士团队的47个高层次科研队伍,实现广州市科研经费首次跨境拨付香港。 此外,第三批启动的两家省实验室——人工智能与数字经济省实验室、岭南现代农业科学与技术等省实验室,也已完成组织机构建设。 “广州将围绕国家和粤港澳大湾区重大科学问题、产业转型升级问题和战略性产业、新兴产业发展,集聚整合国内外优势资源升级优化实验室体系。”王桂林表示。 高水平创新研究院带动战略级新兴产业发展 广州现已成建制、成体系、机构化地引进了中国科学院系统高水平研究院、复旦大学等国家级大院大所和顶尖高校落户,积极推进广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、中国科学院力学研究所广东空天科技研究院、粤港澳大湾区精准医学研究院等10余家高水平创新研究院建设。 “N”所指代的,即为高水平创新研究院。广州将以此为技术供给主平台,带动国家战略级新兴产业发展。 其中,广东智能无人系统研究院、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院、广东粤港澳大湾区硬科技创新研究院、广东粤港澳大湾区协同创新研究院、中国科学院自动化研究所广州人工智能与先进计算研究院等6家已获省级高水平创新研究院认定(占全省的75%)和定向支持,共获省财政资助2.38亿元。 在抗击新冠肺炎疫情中,广东省大湾区集成电路与系统应用研究院研发非接触式多体征监测系统获科技部新应急专项支持、广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院检测试剂盒获国家药监局快速审批,均在武汉疫区定点收治医院开展临床应(试)用。 南方日报记者 李鹏程