2019 年在日趋复杂的国内外发展环境下，机械工业承压前行。汽车行业产销增速降幅超出预期，其它主要机械产品增速普遍回落。三季度后，随着推动深挖国内市场潜力、拓展扩大最终消费、稳定制造业投资、提升产业基础能力和产业链水平等政策措施的实施，以及减税降费政策的落实落细，机械工业经济运行环境有所改善，主要指标增速有所回升。但要看到，供需矛盾、结构性矛盾等困扰行业发展的深层次问题尚未明显改善，行业平稳运行的压力依然存在。展望 2020 年，行业运行困难和压力仍然较大，但同时利好因素依然存在，预计主要经济指标增速与上年基本持平。
一、2019 年机械工业经济运行基本情况
（一）增加值增速企稳回升
2019 年机械工业增加值增速总体态势为震荡下行、企稳回升。1-12 月为 5.1%，比上月继续回升 0.4 个百分点，仍低于同期全国工业及制造业增速，但差距在缩小。
（二）产品产量增长数量年底略有改善
今年机械工业重点监测的 120 种主要产品生产持续弱势，产量同比增长的产品占比不足四成， 9 月占比降至低点 35.8%，4 季度略有改善，1-12月产量增长产品 50 种，比上月增加 5 种，占比提升至 41.67%。
（三）效益指标有所回稳
?营业收入：2019 年 1-11 月机械工业累计实现营业收入 19.34 万亿元，同比增长 2.57%，增速连续两个月回升。预计全年营业收入将达到21.5 万亿元左右，同比增速继续提升至 3%左右。
利润总额：2019 年 1-11 月机械工业累计实现利润总额 1.18 万亿元，同比下降 2.75%，降幅继续收窄。预计全年利润总额在1.3万亿元左右，同比降幅继续收窄至 2%左右。
扣除汽车行业后，营业收入及利润总额增速均高于同期全国工业及机械工业平均水平。1-11月机械工业非汽车行业实现营业收入 11.92 万亿元，同比增长 5.97%；实现利润总额 7032.23 亿元，同比增长 5.98%；预计全年非汽车行业营业收入和利润总额同比增速均在 6%左右。
（四）进口持续下降、出口总体趋稳
2019 年 1-11 月机械工业进出口总额 7007 亿美元，同比下降 3.48%。其中进口 2864.37 亿美元，同比下降 8.4%；出口 4142.65 亿美元，同比增长 0.25%，已连续九个月实现增长；累计实现贸易顺差 1278.27 亿美元。
二、机械工业内外部环境分析
（一）从国内看市场环境趋紧运行困难较多
1、需求低迷，订货依然不足。
传统用户行业处于产能调整期，总体需求下降，同时机械工业行业前期积累了巨大产能，两者矛盾更加突出。2019 年 1-12 月全国固定资产投资增速5.4%，而其中设备工器具购置投资下降0.9%，自 2017 年以来设备工器具购置投资呈现下滑趋势，2019 年持续处于负增长，反映出机械产品需求市场总体偏冷的态势。机械工业重点联系企业累计订货显著下滑，1-2月同比下降 10%，
此后降幅虽震荡收窄，1-11 月仍同比下降 2.75%，表明订货不足问题仍在延续。近期专题调查显示，当前企业在手订单仅基本满足至 2020 年初的生产，且在手订单同比下降的企业约占被调查企业的 40%。
2、固定资产投资增长较弱，企业投资动力不足。
2019 年机械工业主要行业固定资产投资增速总体回落。1-12 月，通用设备制造同比增长2.2%，专用设备制造业同比增长 9.7%，汽车制造业同比下降 1.5%，电器机械及器材制造业投资持续低位同比下降 7.5%，仅仪器仪表制造业投资保持高位增速达到 50.5%。近期调查显示，当前企业投资更趋谨慎，投资意愿不强、方向不清，对于 2020 年投资普遍较为谨慎，预计总体将延续2019 年疲弱态势。
3、成本压力大、效益提升难、亏损额上升。 近年来原材料价格、人工成本、融资成本均在上升。专项调查显示，2019 年被调查企业用工成本普遍上涨5%-10%。2019 年三季度末（国统局季度统计）机械工业用工人数同比下降 4.66%，而同期工资总额同比增长 4.85%，平均工资同比增长 9.97%。1-11 月机械工业营业收入利润率6.08%，同比下降 0.33 点；企业亏损面 18.38%，同比扩大了 1.7 个百分点，亏损企业亏损额同比增长 22.12%。
4、价格指数持续低位，优质产品不能优价。 2019 年 12 月机械工业出厂价格同比下降1.1%，与上月持平。机械产品议价能力较弱，价格传导能力不强，优质产品不能优价，严重影响了产业技术进步和转型升级。
5、应收账款总额大，运行效率下降。
应收票据及应收账款数额大、回收难是当前影响机械企业生产经营的突出问题。2019 年 1-11月机械工业应收账款总额已达 5.88 万亿元，同比增长 3.28%，占全国工业应收账款总额的三分之一。机械工业自 2006 年以来流动资金周转率基本都在 2 次以上，2018 年仅为 1.53 次，2019 年 1-11月下降至 1.43 次，运行效率和质量明显下降。
（二）从国外看中美经贸摩擦的影响持续显现
美国加税清单几乎涵盖机械工业全部税号。美国三次加税清单 5500 亿美元涉及机械工业税号数量已占机械工业全部税号的 98%。从 2018年出口金额看比重高达 98.8%。
2018 年机械工业对美进出口总额 1200.42 亿美元，占机械工业进出口比重为 15.21%。2019年 1-11 月，机械工业对美进出口总额 932.79 亿美元，同比下降 15.79%，占比下降至 13.31%。其中：出口 639.91 亿美元，同比下降 16.55%，占比由 2018 年的 18.46%降至 15.45%；进口292.88 亿美元，同比下降 14.06%，占比由 2018年的 10.77%降至 10.22%。
中美贸易摩擦直接影响看，机械工业对美贸易额及占比全面下滑。间接影响看,部分在华外企迁离中国,新投资项目搁浅。相当一部分对美出口企业受此影响,不得已大幅裁员,造成工人失业、专业技术人员流失。潜在影响看,美日欧联手打造 “西方零关税集团”,企图改变 WTO 规则,架空现行贸易体系；拉拢一些国家构建对华包围圈，实行科技封锁,打压我龙头企业,限制科技交流,对我经济环境、市场预期产生不利影响；在未来较长的一个时期,我们将遭遇来自美国及其盟国的技术封锁和高端装备进口的严格限制,对我国机械工业实现高质量发展将会产生长远影响。对此,我们要有充分的估计和积极有效的应对措施。
三、行业未来运行趋势预判
当前机械工业运行环境依然严峻。世界经济增长总体处于下行期，中美贸易摩擦影响逐步显现；国民经济结构性、体制性矛盾没有解决，能源、原材料行业处于结构调整期，煤炭、电力、钢铁、石化等行业增量需求不足，机械工业长期存在的结构性矛盾依然存在，实现平稳运行难度很大。但中美贸易摩擦让我们认识到自主创新和核心技术装备国产化的重要性，国家相关部门都在采取措施，行业企业积极行动，这对机械工业的结构调整和产业升级将起到重要的推动作用。
展望 2020 年，从投资、出口、消费方面看， 2020 年全社会固定资产投资增速不会有太大增长，出口实现正增长已属不易，消费市场也难有大幅提升，三驾马车都有些力不从心。行业经济运行困难和压力虽然较大，但同时利好因素依然存在。宏观政策取向仍然是坚持稳中求进的总基调。同时中央高度重视推进创新发展和产业升级，特别是针对当前一些行业供应链面临的突出问题，组织实施“攻尖”项目，加快重点领域国产自主化产品替代，鼓励自主创新产品应用等。这些政策措施的实施对机械工业的稳增长和创新发展以及产业升级将起到推动作用。
初步预期，2020 年机械工业增加值增速在5-5.5%的区间，营业收入及利润总额保持低速增长。
