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《工信部回应“网传4G降速”：从未要求运营商降速，三大举措确保4G更快更稳定》

  • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
  • 编译者： zhangmin
  • 发布时间：2019-08-27

  • 8月22日，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库就近期网络热议的4G降速问题接受央媒集体采访时指出，工业和信息化部之前从未，将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。工业和信息化部将进一步加强对运营商的监管，切实维护广大消费者的合法权益。

    监测数据显示，4G网络速率持续稳步提升

    闻库表示，工业和信息化部始终坚持以人民为中心的发展思想，推动信息通信产业健康发展，致力于为人民群众提供更好的信息通信服务。当前社会各界非常关注4G网络速率。前期，工业和信息化部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省（区、市）的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万。监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

    受制多种因素，4G网络速率会存在波动

    “用户4G网络体验速率受多种因素影响。”闻库表示，从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一基站的所有用户共享该基站的带宽资源，不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况，用户速率会在一个区间内波动。

    从用户数角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。

    此外，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

    三大举措应对网络压力，确保4G更快更稳定

    闻库坦承，大流量套餐的普及给4G网络带来了较大压力。近年来，视频类业务快速发展，运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量（DOU）为4.42GB，而今年7月DOU已达8.33GB，增长近1倍，给4G网络带来了较大压力。

    对此，闻库表示，工业和信息化部将从三方面入手，推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。

    一是持续推进网络提速降费工作。2019年5月，工信部、国资委印发了《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动》的通知，针对地铁、学校、医院、大型场馆等流量热点区域和覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖。深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G基站建设，提前实现全国98%的行政村4G覆盖。截至2019年7月，我国4G基站规模已经超过了456万，网络规模位居全球首位。

    二是指导运营商积极开展网络扩容升级。面对移动互联网业务快速发展对4G网络带来的巨大压力，运营商积极推进新技术应用，通过引入载波聚合、3D-MIM0等新技术来提升网络容量。同时，加快内容分发网络（CDN）向网络边缘延伸，实现互联网信息源的就近访问，改善用户上网体验。

    三是统筹推动4G和5G协同发展。目前，5G网络建设发展刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要数年时间，4G作为移动通信网络的重要组成将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。工业和信息化部在利用5G高速率大带宽的特性疏导4G网络流量的同时，也在持续做好4G的运维和改造，双管齐下，保障用户使用体验。

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  • 《工信部：2020年前我国4G网络覆盖率将提高到98%》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-10-26
    • 10月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌，信息通信发展司司长、新闻发言人闻库，运行监测协调局副局长、新闻发言人黄利斌介绍了2018年前三季度工业通信业发展情况并答记者问。辛国斌介绍，今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势特别是中美经贸摩擦等严峻挑战，全国工业和信息化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，着力打好三大攻坚战，加快推进制造强国和网络强国建设，认真落实“六稳”工作部署，前三季度工业经济呈现总体平稳、稳中有进、稳中有缓的运行态势。全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，快于全年预期；前三季度电信业务收入同比增长3%，电信业务总量同比增长139.8%，互联网和相关服务业收入同比增长20.2%。网络提速降费助力信息消费井喷式增长。9月份我国移动用户户均移动流量消费达5.14GB，是去年同期的2.6倍。网络基础设施投资稳定增长，基础电信企业5G研发和试验加快部署。 我国百兆以上宽带用户占比已超60% 闻库介绍了前三季度我国提速降费工作进展情况。 闻库表示，近些年来，在党中央、国务院的坚强领导下，工业和信息化部组织开展提速降费专项行动，推动我国宽带网络实现高质量发展，多项指标居于全球前列。到今年9月底，全国光纤宽带用户占比达到了88%。2014年底，我国只有10%的用户使用20M以上宽带；到了今年9月份，我国使用100M以上宽带的用户已经超过了60%，达到了61%。有的用户还用上了200M、500M甚至是Gbit的宽带服务。在移动网络方面，我国4G启动时间虽然比一些国家晚一些，但是从2014年开始，用短短两三年的时间建设了全球规模最大、覆盖最广的4G网络。出国的朋友一对比，特别是去一些幅员辽阔的地方，都不由得感叹我国4G网络覆盖的优良。 闻库说，不可否认，在宽带网络取得跨越发展的同时，不平衡、不充分发展的问题依然存在。一些农村及边远地区，特别是一些贫困地区的老百姓，还无法完全享受到宽带网络带来的红利。为此，国务院在2015年提出要完善电信普遍服务补偿机制，推进农村及边远地区的宽带网络建设。2015年以来，财政部、工信部落实国务院的部署，组织实施电信普遍服务试点，通过中央财政补贴带动基础电信企业投资的形式，在三年时间里开展了三批试点，支持还没有通光纤的13万个行政村通光纤。截至今年10月中旬，三批试点已经基本完工，行政村通光纤比例已经从原先不到70%提升到97%以上，国家“十三五”规划纲要中提出的贫困村通宽带比例达到90%的目标已经完成，目前贫困村通光纤的比例已经达到了94%。 在行政村光纤基本通达的基础上，工信部今年继续深化电信普遍服务试点工作，支持行政村、边疆地区和海岛4G网络覆盖，力争在2020年前将4G网络覆盖率从目前的95%提高到98%。同时，工信部也特别注重宽带网络的普及使用，鼓励引导基础电信企业面向贫困地区和贫困人口推出资费优惠。目前，正在研究面向全国各地建档立卡的贫困户推出大幅度的通信资费折扣优惠，以减轻他们对网络使用的经济负担。 用户在使用正常通信服务时，不必担心辐射对健康造成影响 近日有媒体报道，成都一小区部分业主认为基站有辐射，拒绝新增基站，甚至破坏基站设施，电信企业联手停止小区电信服务。对此，闻库谈了相关看法。 他说，发生这样的事大家都比较遗憾。当今社会，移动通信是人们生活当中非常重要的部分。用户拿一部手机，可以随时随地接入互联网，享受互联网带来的各种便利，但是在这背后，离不开电信企业持续投资建设的基站。为了实现更好的网络信号覆盖，实际上电信运营企业做了大量工作。从报道中可以看到，这个小区的信号原先不好，运营商是想增强小区的信号，加了一些基站，但是，小区里面还是有一些客户不太理解甚至不支持，有的作出鲁莽行动，把网络线缆剪断了，最终导致这个事情的发生。 闻库对基站辐射的有关问题作出解释。他说，这方面，国家也已经做了很多科普宣传，入网使用的通信设备都是严格符合国家环保标准的，运营企业在建基站的时候，也都会对基站对周围的辐射情况进行环评。因此，大家在使用正常的通信服务时，不必担心辐射对健康造成影响。 闻库补充道，其实这个小区里大多数业主对小区设立基站的态度还是积极的。他希望此事能够得到圆满解决，让整个小区尽快回到网络信号覆盖当中来。他呼吁广大用户能够科学地看待基站的建设，对通信的发展给予理解和支持，也希望这种事情以后尽量少发生甚至不发生。 闻库还介绍了电信领域对外开放的相关工作。他说，自中国加入世贸组织以来，中国积极履行WTO承诺，向外资开放了固定通信、移动通信、数据通信等主要的基础电信业务，这些业务和十项增值电信业务当中的四项允许国外的投资者设立合资公司来经营。近年来，根据党的十九大精神以及《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》等文件的要求和部署，工信部积极稳妥地推进电信领域对外开放相关工作，按照先自贸区试点，积累总结经验后逐步扩大试点地域的范围，试点成熟、完善事中事后监管措施后，再在全国实施和推进，积极稳妥地推进增值电信业务的对外开放。
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