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《美国农业部提出生物燃料发展新目标将加大激励措施》

  • 来源专题：生物科技领域知识集成服务
  • 编译者： 陈方
  • 发布时间：2020-09-11

  • 2019年2月20日，美国农业部长桑尼·珀杜宣布了《农业创新议程》（Agriculture Innovation Agenda），作为整个农业部门活动的计划，旨在调整资源、项目和研究，使美国农业更好地满足未来全球发展的需求。议程特别着重于刺激创新，提出到2050年使美国农业增产40%的目标，同时提出以下四方面的具体发展目标：①粮食损失和浪费：努力实现到2030年将粮食损失和浪费减少50%；②碳吸收和温室气体：改善土壤和林业健康，加强碳吸收，利用农业部门的可再生能源为经济带来好处，利用创新技术和实践，到2050年将美国农业的环境足迹减少一半；③水质：到2050年，在全国范围内减少30%的养分流失；④可再生能源：增加可再生能源原料的生产，提高生物燃料的生产效率和竞争力，实现到2030年交通运输燃料的掺混率（由市场驱动）达到15%，到2050年达到30%。
    为促进达成上述目标，2月28日，美国农业部长宣布为生物燃料基础设施项目拨款，要求农业部在更换传统燃料车辆时采购替代燃料车辆（alternative fueled vehicles，AFV）。美国农业部拥有并经营着联邦政府中最大的民用车队之一，目前有37000辆汽车，每年大约更换3000辆。这种车队可以使用E85乙醇汽油或生物柴油，将提高效率和性能。同时，作为特朗普总统在2019年10月份签署协议的一部分，美国农业部今年将为新设立的高混合基础设施激励计划（Higher Blends Infrastructure Incentive Program，HBIIP）提供1亿美元赠款，旨在促进全国范围内更高混合生物燃料的供应。通过这项计划，运输燃料和生物柴油分配设施将能够申请资助，用以安装、改造和/或升级燃料储存、分配泵、相关设备和基础设施，以便能够销售乙醇和生物柴油。上述两项行动强调了美国农业部正在增加生物燃料使用方面的投入，表明农业部积极为国内的玉米和大豆种植者以及生物燃料生产者着想，确保2020年内有超过150亿加仑生物乙醇和24.3亿加仑生物柴油进入市场，并开拓海外新市场。
                           陈方 编译自https://www.usda.gov/media/press-releases/2020/02/20/secretary-perdue-announces-new-innovation-initiative-usda；
                                      https://www.usda.gov/media/press-releases/2020/02/28/secretary-perdue-directs-usda-fleet-increase-biofuels-usage
    原文标题：Secretary Perdue Announces New Innovation Initiative for USDA；
                        Secretary Perdue Directs USDA Fleet to Increase Biofuels Usage, Announces Notice of Funding for Biofuels Infrastructure Program

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相关报告

  • 《欧盟共同农业政策及农业领域的绿色发展》
    • 来源专题：耕地与绿色发展
    • 编译者：张毅
    • 发布时间：2024-12-11
    • 欧盟自1992年起一直推动农业领域绿色转型，政策始终朝着绿色化方向不断完善。共同农业政策制定之初主要目标是解决农产品供应不足，故相当长一段时期它都是以增产为导向的。这虽然能够大幅度提高农产品的产量，但也带来农业部门产能过剩，预算压力加大和环境污染等问题，于是欧盟经过多次改革，在降低共同农业政策增产导向的同时，逐步强化其绿色导向。 欧盟绿色新政 与农业领域绿色发展。 2019年12月，新一届欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》，并围绕其制定和修订了一系列的配套支持政策，被称为欧盟绿色新政，成为欧盟可持续发展战略的代名词。欧盟委员会希望将气候和环境挑战转化为各领域潜在机遇，使绿色转型惠及所有主体。2020年5月，欧盟委员会基于《欧洲绿色协议》发布了《从农场到餐桌战略》和《生物多样性战略》，将大自然、农民、企业和消费者有机联系在一起，致力遏止欧洲和世界范围内的生物多样性丧失，推动将欧盟的食品体系转变为全球标准。 实现农业领域绿色低碳发展是欧盟绿色新政的重要组成部分。《从农场到餐桌战略》是欧盟绿色新政的核心战略之一，其旨在确保粮食系统的环保、公平和健康，减少农业的环境足迹，并加速其向可持续粮食系统转型。然而，目前粮食系统排放的温室气体向全球排放消耗了大量自然资源，导致生物多样性丧失和对健康的负面影响（包括营养不足和营养过剩）。这种模式从长期来看无法持续，加上初级农产品生产者未得到公平的经济回报，欧盟决定重构食品价值链。为加速向可持续粮食系统转型，欧盟计划通过《从农场到餐桌战略》对环境施加积极影响，帮助减缓气候变化，扭转生物多样性的丧失，确保粮食安全、营养和公共卫生，保证人人都能获得充足、安全、营养、可持续且可负担的食物供给，加强欧盟农业部门竞争力并促进公平贸易。 欧盟共同农业政策新进展与农业领域绿色发展。 在绿色新政颁布后，欧盟共同农业政策（CAP）围绕促进农业农村环境、社会、经济可持续转型做出调整，其中特别关注增强欧洲农民应对气候变化和保护环境的积极性。 欧盟在酝酿绿色新政的同时，新一期共同农业政策也按照法定程序进行调整。2021年，欧洲议会和欧洲理事会批准了欧盟委员会2018年向理事会提交的共同农业政策更新计划，这意味着 2023—2027年共同农业政策正式生效，这是绿色新政实施后欧盟共同农业政策的最新调整。新政策提出保护湿地和泥炭地，将更多农田用于生物多样性，促进有机农业，通过碳农业为农民开辟新的收入来源，纠正收入分配中的不平等。这些政策目标深化了与绿色新政的联系，强调欧盟农业政策的可持续性导向，对政策实施效果的评估也转向以结果绩效为考核依据，要求为小规模农场提供更多针对性支持。 新一期共同农业政策明确与环境和气候立法保持一致，要求每个成员国都应在环境和气候行动上表现出比上一阶段更高的雄心，新政策还加强了对绿色生态农业的资助力度，规定应该至少将25%的直接支付预算分配给生态计划，以便更好地激励气候环境友好型农业实践（如有机农业、农业生态学、碳农业等）和改善动物福利。 除了增加对生态计划的预算分配，为促进农村绿色发展，政策要求至少将35%的农村发展资金用于支持气候、生物多样性、环境和动物福利的措施，特别是在水果和蔬菜部门，至少应将运营计划15%的支出用于环境（而在当前计划期间为10%）。在气候与生物多样性改善方面，政策要求预算的40%必须与气候相关，并建议在多年财政框架(MFF)期结束前将预算的10%用于生物多样性目标。 在2023—2027年共同农业政策实施期间，欧盟将向农业领域拨付3870亿欧元，资金主要来自欧洲农业担保基金（EAGF）和欧洲农业发展基金（EAFRD），其中EAGF提供2911亿欧元，EAFRD提供955亿欧元，这些资金将用于帮助农村地区进行必要的结构性变革，以便实现绿色新政和数字化转型目标。新的共同农业政策规定，成员国有权在收入支持和农村发展之间转移最高不超过25%的资金，且可以为某些特定目的或在某些特定情况下（如为支持环境和气候目标，支持年轻农民，或在国家直接支付低于平均水平时）在各项资金之间进行灵活调配。
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  • 《山东聊城：关于支持新能源产业高质量发展的若干措施》
    • 来源专题：可再生能源
    • 编译者：武春亮
    • 发布时间：2023-09-13
    • 山东聊城：关于支持新能源产业高质量发展的若干措施. 北极星智能电网在线   来源:聊城市发展和改革委员会   关键词: 电网投资 电网企业 山东 北极星智能电网在线讯:近日，山东聊城市发展和改革委员会发布《关于支持新能源产业高质量发展的若干措施》。文件提出，加强电网配套设施建设。电网企业要在电网规划、设计、调度运行中，充分考虑新能源发展对电力系统安全稳定运行及可靠供电的影响，及时调整电网规划，适应光伏发电、生物质发电等项目的发展需求，优化电网投资计划安排，做到电源、送出工程与电网建设进度匹配，电网、电源同步建成投产。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，在充分论证并完全自愿前提下，允许发电企业投资建设。发电企业建设的新能源配套工程，经电网企业与发电企业协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。 关于支持新能源产业高质量发展的若干措施 为进一步推进新能源产业发展，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，助力实现“双碳”目标，现结合我市实际，制定以下措施。 一、加大新能源开发力度 （一）加快推进光伏高质量发展。坚持集中式和分布式并举，积极推进“光伏+”综合开发利用，优化光伏发电发展模式，提高光伏发电质量和效益，促进光伏与土地利用、生态保护、农业生产相协调。做好整县屋顶分布式光伏开发试点工作，利用工业园区及工业企业、商业企业、公共建筑、居住建筑等屋顶资源，建设“光伏+屋顶”分布式发电，推动光伏发电就地生产、就地消纳；结合养殖业、渔业等，建设一批畜光、渔光等“光伏+综合利用”项目，促进光伏与其他产业有机融合。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市行政审批局、市机关事务局、国网聊城供电公司） （二）推动生物质有序发展。坚持因地制宜原则，提高资源综合利用水平，有序推进生物质发展。科学布局建设装机规模和资源总量相匹配的生物质发电项目。新建农林生物质发电项目必须采用热电联产方式，鼓励现有项目进行热电联产升级改造。结合新型城镇化和垃圾分类处理工作，积极推进生活垃圾焚烧发电项目建设。加快生物质燃料利用和产业化发展。支持专业化企业建设生物质天然气试点，开拓生物质天然气在城镇居民炊事取暖、交通燃料、工业原料等领域的应用。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局、市城管局、国网聊城供电公司） （三）推动储能高质量发展。积极推动“源网荷储”一体化协同发展，探索多元化新型储能技术路径和发展模式，推动布局一批独立储能电站项目。鼓励整县光伏开发试点集中建设独立储能，保障新能源消纳利用，提高电力系统容量及调峰能力。优化电网侧储能布局，鼓励大用户、工业园区布局新型储能。探索利用退役火电机组既有厂址和输变电设施建设新型储能或风光储一体化设施。鼓励新型储能、可调节负荷等并网主体参与电力辅助服务。（责任单位：市发展改革委、国网聊城供电公司） （四）促进新能源开发利用融合发展。在符合国家产业、电力体制改革、能源等政策基础上支持新能源高质量发展。鼓励整县光伏开发试点县（市、区）加大力度推进整县光伏开发，编制各县（市、区）分布式光伏开发规划，支持各县（市、区）定期分批次公布辖区内电网负荷和电力消纳规模，以乡镇或村庄为单位逐年分解下达年度开发建设计划，明确各乡镇、村庄可直接并网的分布式光伏容量，为确需低压并网的用户提供并网条件。鼓励村集体依法利用存量集体土地作价入股，参与新能源项目开发。鼓励金融机构为农民投资新能源项目，提供创新产品和服务。（责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、国网聊城供电公司） （五）加快推进重点新能源项目建设。全面摸排光伏、风电、生物质等新能源项目，建立完善新能源项目库，掌握入库项目进展情况，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的原则，精准帮扶，积极争取大型项目列入国家、省相关规划，及时更新市级规划项目清单，推动成熟项目加快建设，早日竣工。2023年年底前，完成聊城市热电联产、充电基础设施建设等专项规划。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局） （六）积极探索绿色取暖。根据国务院关于推进北方地区清洁取暖的部署要求，结合我市能源资源供应、环境约束、经济承受能力和取暖用热特点，按照宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源、集中与分散相结合的原则，在集中供热无法到达的地方，积极发展电能、生物质等多种清洁能源供热，逐步实现供热资源和形式的多元化。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市行政审批局、市城管局、国网聊城供电公司） 二、强化接入消纳保障 （一）积极完成非水可再生能源消纳责任权重。通过有序推进光伏发电项目、统筹布局风电产业、积极发展生物质等工作，确保完成省下达的非水可再生能源消纳责任权重的最低目标，力争完成激励目标，科学合理设定各县（市、区）中长期可再生能源电力消纳责任权重，督促各县（市、区）建立可再生能源电力消纳责任考评指标体系和奖惩机制。（责任单位：市发展改革委、国网聊城供电公司） （二）全面提升电力系统调节能力和灵活性。充分发挥电网企业在构建新型电力系统中的平台和枢纽作用，支持和指导电网企业积极接入和消纳新能源。积极推进煤电企业开展煤电机组灵活性改造，推动新型储能快速发展，加强系统调峰能力建设，提升新能源消纳能力，保障电网安全稳定运行。有效挖掘需求侧响应资源，引导全社会树立节能低碳生活理念，有效保障新能源消纳。（责任单位：市发展改革委、国网聊城供电公司） （三）加强电网配套设施建设。电网企业要在电网规划、设计、调度运行中，充分考虑新能源发展对电力系统安全稳定运行及可靠供电的影响，及时调整电网规划，适应光伏发电、生物质发电等项目的发展需求，优化电网投资计划安排，做到电源、送出工程与电网建设进度匹配，电网、电源同步建成投产。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，在充分论证并完全自愿前提下，允许发电企业投资建设。发电企业建设的新能源配套工程，经电网企业与发电企业协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。（责任单位：国网聊城供电公司） 三、加快布局前沿性产业 （一）加大新能源汽车推广应用力度。扩大新能源汽车内需。以城市公交车、公路客车、出租车等客运及环卫、物流、公安巡逻等公共服务领域用车为重点，不断扩大新能源汽车在公共服务领域的应用比例和规模。结合公务用车制度改革，促进新能源汽车在公务出行保障方面的推广使用。落实新能源汽车发展和推广应用的财税优惠政策，建立促进新能源汽车市场化发展的有效机制，鼓励和支持居民绿色出行。（责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市城管局、市发展改革委） （二）加快推进完善充电基础设施。以提高利用效率为核心，围绕充电基础设施与电动汽车协调发展原则，加快构建以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区、国省道两侧配建的城际快充站为补充，以充电智能服务平台为支撑的电动汽车充电基础设施服务体系，保障我市居民电动汽车顺畅出行。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管局、市发展改革委、国网聊城供电公司） （三）培育壮大新能源汽车产业。把加快新能源汽车发展作为培育新动能、发展新经济、推动产业迈向中高端的重要内容。依托中通客车等龙头企业，加快突破燃料电池客车和智能网联客车核心技术，培育壮大配套关键零部件和原材料产业。积极推动氢能与燃料电池核心技术突破，鼓励我市优势企业与高校、院所的产学研协同，加强研发平台建设，提高产业创新水平。坚持自主研发与开放合作相结合，加快我市新能源汽车产业技术、产品、市场优化升级，增强市场竞争能力，扩大市场规模，推动新能源汽车向绿色化、高端化、智能化发展。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局） 四、强化空间要素保障 （一）加强新能源项目用地衔接。在符合国土空间规划和用途管制要求基础上，充分利用土地资源，布局建设光电项目。按规定将新能源项目的空间信息纳入国土空间规划“一张图”，充分考虑新能源用地需求，通过空间留白等方式为新能源开发利用预留一定空间。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市发展改革委、市行政审批局） （二）加强空间利用。新建新能源项目严格执行土地使用标准，不得在生态保护红线内和国家相关法律、法规、政策禁止的区域内建设光伏、风电项目，鼓励“风光渔”融合发展，切实提高风电、光伏发电项目水域资源利用效率。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局） （三）明确复合建设项目政策。新建光伏复合项目要严格按照标准进行建设。符合建设要求和认定标准的项目，其变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地、生物质收存贮藏中心和加工场所用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续。场内道路用地符合农村道路认定标准的可按农村道路用地管理，利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质。采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。复合光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得破坏地面和耕作层，否则依法应当办理建设用地审批手续。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局） （四）强化地面光伏电站复合功能建设。新建复合地面光伏电站光伏组件最低沿应高于地面2.5米，桩基列间距应大于4米、行间距应大于10米，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。光伏组件覆盖密度应满足农林作物透光要求，确保地面正常开展农（林）业种植。渔光互补光伏电站光伏组件应合理确定光伏阵列投影面积比、离岸距离等控制指标，使其不影响水质，适合渔业养殖。在水产养殖场所设置光伏组件不得影响水质、水产养殖和产品捕捞。已建和新建复合地面光伏电站需严格开展农（林、渔）业种植（养殖），切实发挥项目综合效益。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局） 五、加强财税金融保障 （一）优化财政资金使用。争取省财政专项资金，支持新能源发展。积极推动新能源领域符合条件的公益性建设项目争取中央预算内资金和地方政府债券资金。落实光伏发电“三免三减半”等税费优惠政策，推动新能源发展。（责任单位：市发展改革委、市财政局） （二）强化金融助企服务。围绕新能源发电企业及装备制造、整机组装等上下游企业，发挥金融辅导、智慧金融服务等作用，开展银企对接，引导金融机构创新金融产品，加大融资支持，加强对新能源企业的金融要素保障和金融综合服务质效。（责任单位：市地方金融监管局） 六、保障措施 （一）加强组织领导。加强对新能源产业发展的组织领导，成立权责明确、运转高效的协调推进工作专班。工作专班下设办公室，办公室设在市发展改革委，各成员单位要各司其职，完善政策，加强指导，研究解决新能源发展中出现的重大问题、重大事项，形成上下协同、齐抓共管的工作合力，全力推进新能源产业发展。 （二）完善工作机制。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的要求，建立可再生能源项目工作台账，定期调度推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。建立问题发现、协调、解决、反馈闭环管理机制，及时研究解决工作中遇到的困难问题。 （三）加大体制机制创新。持续深化放管服改革，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境，持续深化电力营商环境优化，完善相关激励机制。以更加包容的态度和鼓励创新的治理理念对待处于发展初期的新业态，针对新技术、新产业、新业态、新模式，降低准入门槛，推行动态监管。
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