《两会访谈|扎实推进零碳园区高质量建设》

  • 来源专题:能源情报网监测服务平台
  • 编译者: 郭楷模
  • 发布时间:2025-03-14
  • 编者按:2024年的中央经济工作会议对建设零碳园区作出部署。今年政府工作报告强调,要扎实开展国家碳达峰第二批试点,建立一批零碳园区、零碳工厂。什么是零碳园区?如何高质量建设零碳园区?围绕相关问题,求是网记者专访了全国政协委员,中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长苟护生。

    求是网记者:

    我国制造业体量大,工业门类齐全,建设零碳园区有利于从产业层面推进碳减排,对美丽中国建设和积极稳妥推进碳达峰碳中和意义重大。请谈谈您对零碳园区的看法。

    苟护生委员:

    零碳园区指的是通过设计、技术、管理和商业化等方式,使园区内生产、生活活动所产生的二氧化碳排放降至“近零”水平,并具备达到“净零”条件的园区。开展零碳园区建设工作,是以习近平同志为核心的党中央扎实推进经济社会发展全面绿色转型的战略决策,是在新形势下积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措之一,具有战略意义。一是有利于加快能源绿色低碳转型。零碳园区的能源需求主要由可再生能源满足,通过“绿电直供”模式、源网荷储一体化建设等,实现能源供需的智慧高效对接。这不仅可以降低对传统供能方式的依赖,还能提升区域可再生能源利用比例。二是有利于引导产业绿色低碳转型。零碳园区可以通过新型供能方式和低碳管理模式,引导传统产业采用电气化和低碳技术,推动钢铁、化工、有色等行业深度脱碳。三是有利于激发科技、制度、商业模式等方面创新。比如,在科技方面,零碳园区为低碳技术、新型储能、微电网、碳捕集与封存等新兴技术的应用与验证提供重要平台,将催生一系列科技创新。四是有利于取得绿色竞争优势。在国际绿色贸易规则不断变化的背景下,零碳园区因为具备可溯源、可核查的能源供应体系,不管根据何种规则进行计算,其产品碳足迹均可大幅减少,从而提升园区内企业的“绿色竞争力”,助力企业在全球绿色竞争中抢占先机。

    求是网记者:

    零碳园区建设是一个崭新的事物,各地都在积极探索。高质量建设零碳园区需要从哪些方面着力?

    苟护生委员:

    从我国的能源、产业、技术实际看,建设零碳园区应从4个方面共同发力。能源方面,紧抓非化石能源直接供应这个零碳园区最鲜明特征,强化园区与周边光伏、风电等非化石能源发电资源匹配对接,大力发展“绿电直供”模式,建立与高比例可再生能源直连方式相匹配的智能微网系统,建立“电、热、气、冷”多能互补的能源供应系统,因地制宜推动先进储能技术规模化应用。产业方面,要以可溯源的绿色能源为核心优势,吸引光伏组件、动力电池、新能源汽车等绿色低碳产业集聚,实现“以绿制绿”;引导钢铁、建材、有色、化工等产业中的绿色低碳示范项目入驻零碳园区,探索传统产业深度脱碳路径。基础设施方面,积极打造绿色低碳的基础设施,推动园区建筑实施绿色设计、绿色施工、绿色运营,推广超低能耗、近零能耗建筑,有序推进充电桩、换电站、加氢站等绿色交通基础设施建设。管理服务方面,加快数字化技术在零碳园区中的应用,优化园区电力、热力、物料等多种能源资源的协同调度,推动园区内集中开展碳排放核算、项目碳评价、碳配额清缴、产品碳核算、绿电绿证交易、环境信息披露等服务,提升绿色低碳管理服务能力。

    求是网记者:

    自“双碳”目标提出以来,不少地区均出台了相关政策支持零碳园区建设。但总体上看,部分零碳园区建设依然存在一些不足和挑战。对此,您如何看待,有何建议?

    苟护生委员:

    当前,零碳园区建设面临规则标准不一、技术支撑不足、体制机制有待完善等一系列问题。下一步,需要在党中央、国务院的统一领导下,统一思想、打破障碍,积极稳妥推进零碳园区建设工作。一是坚持统筹谋划,出台零碳园区建设方案。要建立统一的管理制度,明确零碳园区建设总体目标、实施路径以及保障措施。强化要素和制度保障,结合本地资源禀赋,加紧遴选推进一批零碳园区建设。二是坚持宽进严管,梯次推进零碳园区建设。初期可考虑通过“园中园”等方式,鼓励更多园区参与零碳园区建设,积累技术和制度经验,但要切实把好认定关,设置统一的建设标准和验收机制,规范碳排放核算等关键环节,确保零碳园区认定的权威性和严肃性。三是坚持市场导向,打好支持政策组合拳。通过金融、财税、科技帮扶等方式助力零碳园区发挥绿色优势,强化绿色金融、财政性投资对零碳园区的支持。四是坚持思行并进,逐步扩大零碳园区覆盖范围。定期对零碳园区开展全面评估,深入总结建设经验,在此基础上逐步扩围提标,推动更大规模的园区实施绿色低碳改造,并通过开展成果展示等宣传活动,鼓励社会多方力量参与零碳园区建设。

    (记者:盛玮 审核:李艳玲)


  • 原文来源:https://www.china5e.com/news/news-1186264-1.html
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研究化解老矿区、老煤炭企业金融债务、政策性破产、统筹就业补助资金等政策措施,通过多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口;研究政策免除或减免关闭煤矿银行贷款本息,帮助老国企卸下包袱,走出困境,轻装前进。 对老矿区、老煤炭企业,在资源供给、企业兼并重组、股权转让、贷款、市场交易、上市融资、发行债券等方面给予重点扶持,营造优良的营商环境,支持老矿区、老企业振兴发展。 深入研究减税降费政策。对于煤炭资源枯竭矿区,给予特殊的税费优惠和支持措施,允许矿区转型发展项目减免增值税、企业所得税;对于利用煤炭企业所属煤矿工业广场、已征用或租用的土地上建设的转型发展项目,给予免交土地税费等政策支持。 全国人大代表、安徽淮北矿业集团朔石矿业西部井机电科高级技师 杨杰 应将煤炭行业调整出“产能过剩”名单 2016年以来,在国家推动煤炭供给侧结构性改革政策和系列配套措施的指导下,在国家有关部门、主要产煤省区政府和煤炭企业的不懈努力下,煤炭过剩产能得到有效化解,市场供需实现了基本平衡,企业经营形势整体好转,产业结构不断优化。同时,“三去一降一补”任务扎实推进,全国规模以上煤炭企业的资产负债率由2015年底的68.7%降至2019年11月底的64.3%。 但是,目前国家发展改革委、中国人民银行仍将煤炭行业定位为“产能过剩”行业,银保监会对各商业银行贷款政策指引尚未取消,煤炭企业享受不到银行优惠贷款利率,企业融资难度不断增加。 以同煤集团为例,2012年以来,各商业银行综合授信额度难以增加,部分银行业甚至核减授信额度,企业带息负债总额占比由2012年的77%下降到目前的41.27%,银行贷款下降了35.73个百分点。当前,煤炭企业担负着艰巨的转型发展任务,但受银行业贷款政策影响,项目贷款无法到位,一些转型发展项目投入资金只能依靠发债资金等非标资金解决,据测算,银行借款利率比债权融资成本平均低1个百分点左右,加重了煤炭企业的利息费用负担。建议: 国家发展改革委、中国人民银行、银保监会从我国能源结构、布局与煤炭工业在保障国家能源安全稳定供应的地位作用出发,调整银行信贷政策,持续加大对煤炭企业的信贷支持力度,鼓励大型现代化煤矿和煤炭产运储销体系建设,维护煤矿正常生产供应秩序,保障国家能源安全稳定供应。 金融机构应坚持“有过剩的行业,但没有过剩的企业”的理念,科学建立银行信贷风险评估体系和相关机制,从煤炭企业的经营实际出发,按照市场化原则,对煤炭企业实行分类管理,防止“一刀切”,鼓励银行等金融机构主动对接煤炭企业续贷需求,合理增加信用贷款和融资规模,进一步降低煤炭企业综合融资成本。 全国人大代表、国家能源集团包头化工公司总经理 贾润安 统筹规划煤基混合戊烯产品销售税收标准 “煤炭清洁高效利用”已列入我国科技创新2030重大工程,国家能源集团致力于煤炭绿色开发、煤炭高效发电、煤炭清洁转化、煤炭污染控制、碳捕集利用与封存等核心关键技术研发,示范推广一批先进适用技术,燃煤发电及超低排放技术实现整体领先,现代煤化工和多联产技术实现重大突破。国家能源集团包头化工公司建设运营世界首套、国家级煤制烯烃示范项目,该项目是以煤为原料,通过煤气化制甲醇、甲醇转化制烯烃、烯烃聚合工艺路线生产聚烯烃的特大型煤化工项目,是集高新技术、密集资金和高端人才为一体的现代新型煤化工工程,更是煤炭清洁高效利用重要组成部分。 煤基混合戊烯作为煤制烯烃工艺过程中的副产品,富含碳五烯烃,同时含有部分碳六烯烃,碳五及以上馏分含量大于97.5%。混合戊烯含量大于50.0%,并以正戊烯、异戊烯和环戊烯为主要组分。煤基混合戊烯与石油碳五从原料、生产工艺、化学结构和用途都不同。经过产品销售和下游市场的产品开发,煤基混合戊烯所含若干烯烃组分是重要的有机合成原料,可作为精细化工原料,增加化工类产品的经济效益。 此前,由于煤基混合戊烯没有相应的国家标准,国家参照石油工业SH/T1789-2015《工业用裂解碳五》标准,对煤基混合戊烯征收较高额度的消费税,增大了煤化工企业的税费负担,同时从某种意义上也限制了下游以煤基混合戊烯为原料的精细化工的生产和发展。煤基混合戊烯与石油碳五从原料、生产工艺、化学结构和用途都不同,如今《煤基混合戊烯》国家标准也已经发布,从保障国家能源安全及现代煤化工产业发展的角度,建议: 有关部门参照《煤基混合戊烯》国家标准,统筹规划煤基混合戊烯产品销售税收标准。在征收环节上,对煤基混合戊烯消费税由生产环节征收改为消费环节征收,对用于油品添加剂等用途的煤基混合戊烯按照其销售价格,以合理比例征收消费税,对用于下游化工原料的煤基混合戊烯免于征收消费税。 全国人大代表、山东能源集团党委常委 满慎刚 健全煤矿智能化开采可持续发展机制 由于我国煤炭资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性,决定了今后一个时期内,煤炭主体能源的地位和作用不会改变。煤炭开采业比较艰苦,煤矿工人常年工作在数百米、甚至上千米的地层深处,劳动强度大、体力消耗大、生产环境艰苦。近年来,随着我国煤机装备制造业快速发展,智能开采推动了煤炭生产的“技术革命”,这是煤炭开采技术发展的必然趋势,是煤炭行业安全高效生产的迫切需要,是减轻工人劳动强度、促进矿工体面劳动幸福生活的重要举措,更是促进煤炭工业高质量发展的客观要求。 但同时也应该看到,当前一些煤炭企业智能化开采也还存在思想理念认识不到位、研发投入相对不足、高端研发专业技术人员缺乏、智能化水平建设有待进一步提高等诸多问题。为加快煤炭企业智能化开采、促进煤炭工业高质量发展,建议: 将智能化开采纳入国家能源技术创新战略、人工智能发展战略和国家能源发展“十四五”规划。通过加强顶层设计,建立协调机制,统筹安排部署,加大投入力度,确保智能开采技术创新有力有序推进。 有关部委对煤炭企业加快智能化开采给予政策支持,完善保障措施,鼓励企业开展智能开采。研究制定相关金融、财税、信贷等优惠政策,鼓励煤矿企业推广使用智能开采的新装备、新技术、新工艺,有效降低工人劳动强度,提高煤炭开发利用效率。 围绕煤炭绿色智能无人化开采需求,搭建开放合作的研发平台,促进产学研用的深度合作。 树立“少人则安、无人则安”理念,大力推广山东能源集团等先进经验做法,持续推进取消夜班作业、五天工作制等生产组织方式变革。严格执行国家《煤矿井下单班作业人数限员规定》,借鉴山东省关于冲击地压矿井采掘工作面限员规定等,建设一批单班百人矿井。 从行业层面大力实施创新驱动战略,推进人工智能与煤矿安全生产深度融合,通过运用互联网、大数据、云计算、传感网等先进技术,对煤机装备进行智能化改造,促进煤矿生产调度系统、安全监测监控系统、企业管理系统等的有机衔接和集成协同,促进煤炭工业发展方式的转变、产业结构的优化升级和生产力水平的整体跃升,助推煤炭工业高质量发展。 全国人大代表、永煤集团车集煤矿机电一队主副井电工班班长 游弋 在国家层面推进现代化大型露天煤矿建设 改革开放以来,特别是新世纪以来,我国大型现代化露天煤矿发展迅速,先后建成了以安太堡、霍林河、伊敏、哈尔乌素、宝日希勒为代表的一批具有国际领先水平的大型现代化露天煤矿,露天煤矿产量由2000年的4000万吨左右提高到2018年的5.76亿吨,产量比重由4%左右提至2018年的16%左右。大型现代化露天煤矿的生产建设为促进煤炭行业高质量发展、保障国家能源安全稳定供应做出了积极贡献。但也要看到,当前我国大型现代化露天煤矿生产建设仍面临诸多问题。一是露天开采比重仅为16%左右,与其他国家相比,仍处于较低水平。二是我国露天煤矿仍存在数量多、规模小,技术工艺与装备相对落后、信息化数字化程度低,大型成套装备国产化程度低,建设项目手续复杂、审批慢等问题。三是受相关法规和环保政策影响,部分露天煤矿征地难、复垦治理滞后、土地置换难等问题突出,严重影响了区域能源稳定供给和煤矿的可持续发展。 大型现代化露天煤矿具有生产规模大、建设周期短、开采成本低、机械装备先进、生产效率高,以及资源回收率高、安全保障程度高、产能储备释放快等优势,是当前和今后一个时期国内外煤矿建设的首选方向。建议: 科学编制大型现代化露天煤矿发展规划。深入开展我国煤炭资源开发潜力评价研究,摸清适宜大型现代化露天开采的煤炭资源储量,提出大型现代化露天煤矿的建设规模、开发时序,有序推进大型现代化露天煤矿建设生产。 将大型现代化露天煤矿建设列入国家能源“十四五”发展相关规划,从国家层面统筹推进大型现代化露天煤矿建设,合理调整当前矿区总体规划,完善相关设计规范和技术标准,推进项目核准和开工建设,提高我国露天开采产量比重。 支持大型现代化露天煤矿科技攻关。将关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向,鼓励大型企业、高等院校、科研院所建立产学研一体化的科技创新体系,重点突破关键核心技术,推进先进技术产业化进程,提高大型现代化露天煤矿技术装备国产化水平。 建立国家大型现代化露天煤矿建设部际协调机制,协调解决阻碍大型现代化露天煤矿建设进程中出现的深层次、制度性问题,推动大型现代化露天煤矿建设顺利实施。
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    • 来源专题:能源情报网监测服务平台
    • 编译者:郭楷模
    • 发布时间:2025-09-26
    • 近日,工业和信息化部联合国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》,引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。 一是做强特色优势产业。推动传统产业转型升级,积极培育壮大新赛道新动能,着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业,避免同质化竞争,原则上不宜超过3个主导产业。二是完善园区空间治理。推动土地集约利用、优化园区空间布局,探索长期租赁、先租后让、“工业上楼”等方式,拓展产业发展空间。三是培优园区企业主体。支持龙头企业发挥引领带动作用,促进中小企业做精做优细分领域并融入龙头企业供应链体系。四是提升产业科技创新能力。鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心等高水平创新载体,深化与国家高新区、国家级经开区等的创新合作。五是促进实数深度融合。加强新型信息基础设施建设应用,探索建设高标准数字园区,推动企业数字化转型升级。六是推动绿色安全发展。鼓励企业绿色低碳发展,建设绿色工业园区和零碳园区,强化生产安全保障。七是提高开放合作水平。加强跨园联动互助,推动产业和科技跨境合作。 下一步,工业和信息化部、国家发展改革委等部门将与地方有关部门形成合力,指导工业园区在推进新型工业化进程中发挥更加重要的作用,为中国式现代化构筑强大物质技术基础。 原文如下: 关于印发《工业园区高质量发展指引》的通知 工信部联规〔2025〕189号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委: 现将《工业园区高质量发展指引》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。 工业和信息化部 国家发展改革委 2025年9月1日 工业园区高质量发展指引 工业园区是工业发展的重要载体,在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步引导工业园区提质增效升级,加快高质量发展,制定本指引。 本指引所称工业园区是由省级人民政府及新疆生产建设兵团批准设立,以制造业和相关生产性服务业为主体,具有明确四至范围的实体型产业集聚区,原则上应列入《中国开发区审核公告目录》。 一 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实全国新型工业化推进大会要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,聚焦产业特色,完善空间治理,培优企业主体,汇聚创新要素,深化实数融合,推动绿色发展,扩大开放合作,引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展,加快提质增效升级,为推进新型工业化、发展新质生产力提供有力支撑。 二 发展导向 (一)做强特色优势产业 1.明确园区产业定位。充分考虑本地资源环境禀赋和产业基础,聚焦产业发展重点,编制园区产业发展规划。着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业,避免低水平、同质化竞争,原则上不宜超过3个主导产业。建立健全园区产业评估和监测机制,持续优化产业发展布局。 2.强化产业链式集聚。梳理企业、技术、产品强项与短板,精准识别园区产业链供应链的优势和薄弱环节,采取链式招商、产学研联合、生态协作等多种方式推动产业链上下游集聚发展。建立“链长制”等针对性工作体系,促进上下游企业强化产业协同与创新发展。 3.提升园区产业能级。推动传统产业转型升级,引导企业加强技术改造和设备更新,加快新技术、新工艺、新材料、新装备应用,依法依规淘汰落后产能。瞄准科技前沿和关键领域,立足产业特色优势,因地制宜加强新兴产业和未来产业的谋划布局,推动场景建设和开放,促进技术创新迭代,积极培育壮大新赛道新动能。 (二)完善园区空间治理 4.加强土地集约利用。探索长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式优化园区土地供给。以协商收回、协议置换、费用奖惩、使用权转让等方式盘活园区存量土地,做好低效用地再开发。在符合规划、确保安全等前提下,探索“工业上楼”、立体仓储建设等新方式,拓展产业发展空间。强化土地效益评价考核和结果运用,优先保障符合产业发展方向的优质企业用地需求。 5.优化园区空间布局。依据国土空间规划,因地制宜调整优化园区生产和生活空间布局。聚焦主导产业,科学合理建设道路交通、环保安全、仓储物流、能源保障等基础设施,完善研发创新、生产制造、商务生活等配套设施。加强园区与周边地区的联动合作,探索与社区的协同发展,为园区企业和员工提供医疗、教育、文化、娱乐、体育等公共服务。 (三)培优园区企业主体 6.健全企业梯度培育机制。建立园区企业梯度培育库,加强分类指导,强化精准支持。引导大企业发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。培育一批科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业及瞪羚企业、独角兽企业。 7.促进大中小企业融通发展。支持龙头企业发挥引领带动作用,促进中小企业做精做优细分领域并积极融入龙头企业供应链体系,形成园区内大中小企业更紧密的协作关系。引导园区内大企业向中小企业发布科技创新需求和产品采购计划,先试首用中小企业自主创新产品,加速中小企业产品推广应用。 8.优化企业服务体系。推进“一窗办理”“一网通办”建设,强化重点企业和项目“一对一”精准服务。用好中小企业服务“一张网”。鼓励社会资本参与园区设施投资建设,建立健全市场化运营机制。支持园区企业参与实施制造业卓越质量工程,不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求,引入知识产权保护、法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构,构建完善的企业服务体系。 (四)提升产业科技创新能力 9.加强创新资源建设和共享。聚焦主导产业发展,鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产业创新中心等高水平创新载体,搭建概念验证、中试验证等创新和服务平台,开放场景推动工业软件应用。鼓励园区企业与高等院校、科研院所组建创新联合体和新型研发机构。深化园区与国家高新区、国家级经开区等在科技创新资源对接、科技成果转移转化等方面的合作共享。 10.强化创新人才引进培育。建立健全创新人才引育机制,加强政策保障,支持企业引进创新人才和团队。加强与高等院校、职业院校、科研院所等机构合作,建设人才实训基地,为园区企业培养急需紧缺专业技术人才。鼓励有条件的园区建设国家卓越工程师实践基地、现代产业学院等人才培养载体,增强高端人才吸聚能力。 (五)促进实数深度融合 11.加强新型信息基础设施建设应用。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署,推动工业互联网进园区。支持适度建设或有效利用数据存储与计算基础设施,加强园区内算力资源统筹调度。鼓励有条件的园区打造人工智能、云计算等新技术设施,提升开源操作系统应用水平,夯实园区数字化智能化发展基础。 12.提高园区数字化服务能力。鼓励有条件的园区建设面向主导产业的高质量数据集,促进数据资源的高效利用和安全共享。加强园区经济运行监测分析,结合经济形势、产业态势、区位条件等,开展产业运行研判和风险预警。基于数字化智能化技术建设园区综合管理服务平台,提升招商引资、资产管理、物业管控等全方位综合服务能力。探索建设高标准数字园区。 13.推动企业数字化转型升级。鼓励园区企业开展老旧设备数字化改造,推动智能制造装备和系统的普及应用,打造智能场景和智能工厂。探索产业链供应链整体数字化转型的“链式改造”,引导龙头企业开发数字化转型通用工具产品和解决方案,并向园区上下游企业开放,孵化培育工业软件企业。面向中小企业加快“小快轻准”数字化解决方案应用落地,支持制造业企业打造数字化新产品、新应用、新服务。 (六)推动绿色安全发展 14.加快园区绿色设施建设。加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用,探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。重点加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设,推进原生资源协同利用,加快园区内固废收集、处置和综合利用能力建设,积极推进工业固废综合利用、再生资源循环利用。积极建设绿色工业园区,探索建设零碳园区。 15.鼓励企业绿色低碳发展。推广可再生能源替代、电气化改造、多能联供等措施,提升企业清洁能源消费比重。推动重点用能用水行业的节能节水改造,加强能源梯次利用和水资源循环梯级利用,提高企业能效水效。鼓励企业围绕能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化提升绿色低碳发展水平,创建绿色工厂。 16.强化园区生产安全保障。持续完善园区安全生产体系,推动企业落实安全生产主体责任,督促企业开展安全隐患排查和重大事故隐患动态清零工作。依据重点区域安全生产禁止和限制类产业目录,强化项目安全准入管控。加强安全科技支撑,加大安全应急装备配备使用力度。组织安全教育培训和演练,提升企业从业人员安全素质。 (七)提高开放合作水平 17.开展产业转移发展对接。综合考虑区域优势、能源资源、环境容量、市场空间等因素,积极参与产业转移发展对接活动。落实企业异地技改搬迁等政策措施,鼓励有条件的园区探索产业转出转入地的利益分享机制,吸引更多企业在园区落地。 18.加强跨园区联动互助。积极与周边区域开展“总部+基地”“研发+制造”“市场+产品”等一体化协同发展模式。探索深化伙伴园区、飞地园区等跨园区合作,推动成果异地转化、项目共建、场景共拓,加快跨园区要素流动。 19.深化国际产业和科技合作。鼓励有条件的园区主动对接国际产业和科技资源,探索建设跨境孵化器、海外研发中心等载体。深化与国家高新区、国家级经开区、自贸试验区等联动发展,推动与“一带一路”共建国家、金砖国家的相关机构开展产业和科技跨境合作,促进双向贸易和投资高质量发展。 三 组织实施 20.加强工业园区发展指导。工业和信息化部、国家发展改革委指导地方和园区落实指引要求,及时总结工业园区好的经验做法和成果成效,推广园区典型案例,推动制定工业园区相关标准规范。指导地方工业和信息化主管部门加强政策研究储备,强化对工业园区高质量发展的支持,建立健全工业园区管理机制,促进园区与政府部门的沟通协调,做好园区运行监测。 21.促进工业园区交流合作。组织现场交流会、调研深度行等各类活动,推动园区间、企业间交流互动。通过多种媒体方式,加强园区高质量发展理论成果、实践举措的宣传分享。以项目合作、平台搭建、行业组织建设等形式,促进园区资源实现广泛连接和高效共享。