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《两部门关于印发“一带一路”建设 海上合作设想的通知》

  • 来源专题：中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
  • 编译者： liguiju
  • 发布时间：2017-11-17

  • 国家发展改革委 国家海洋局关于印发“一带一路”建设海上合作设想的通知

    发改西部〔2017〕1026号

    各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：

    为推进“一带一路”建设，向国际社会阐释共建21世纪海上丝绸之路的核心理念，深化与沿线国家的海上合作，我们编制了《“一带一路”建设海上合作设想》，现予印发实施。

    附件：“一带一路”建设海上合作设想

    参见： http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm

    国家发展改革委

    国 家 海 洋 局

    2017年6月19日

  • 原文来源：http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm;http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm
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    • 2019年6月19日，世界银行发布《“一带一路”交通走廊发展面临的机遇与风险》报告 。报告指出，中国的“一带一路”倡议已经取得了诸多成就，已有超过125个国家签署了“一带一路”合作文件，许多项目正在亚洲、欧洲、非洲及其他地区实施，但目前各界关于“一带一路”倡议是否能够改善贸易、增加收入和减少贫困方面的讨论，仍缺乏扎实的证据；此外针对项目可能导致的风险，也还缺少细致的评估。过去两年，世界银行通过实证研究、经济建模等，研究了“一带一路”框架下的交通运输项目，旨在为各国提供关于“一带一路”交通走廊风险与机遇的分析，有利于包括中国在内的所有“一带一路”参与方选择最能满足其发展需要的投资方式和改革方案。此外，这项研究还旨在为围绕“一带一路”的相关研究，提供数据和分析方面的基础。 一、主要研究结果 报告指出，“一带一路”交通走廊能大幅改善参与国的贸易、外国投资和国民生活条件，但相关前提是中国及“一带一路”的各参与国能实施更深入，更透明的扩大贸易和提高债务可持续性的政策改革，并减少环境、社会和腐败风险。 1. “一带一路”走廊的沿线国家具有高度多样化，但有一个共同的特征，即都需要大量投资来改善运输和物流基础设施。此外，许多沿线国家，特别是低收入国家，对区域和世界市场的融入尚显不足，贸易量约比其潜力水平低30%，外国直接投资则比其潜力水平低70%。“一带一路”交通走廊将缩减运输时间，提升贸易和整合。在走廊沿线，运输时间预计将减少达12%。运输时间每减少一天，将可使贸易增加5.2%。此外，走廊沿线与世界其他地区之间的交通时间预计也将减少3%。这表明，即使那些未参与“一带一路”倡议的国家，也将从“一带一路”走廊沿线经济体所建设的公路、铁路和港口受益。 2. “一带一路”并非给所有国家都带来正面的贸易效应，但总体效应将是积极的，因为所有国家的贸易成本都会下降。据估计，“一带一路”走廊可使沿线经济体的贸易增长2.8%~9.7%，使世界贸易增长1.7%~6.2%。其中，对物流时效要求较高的行业（如新鲜水果和蔬菜），或需要高时效投入的行业（如电子和化学品）将受益最多。此外，走廊还将使“一带一路”沿线的低收入国家的外国直接投资增长7.6%。上述贸易增长，预计将使全球实际收入提高0.7%~2.9%，其中，“一带一路”走廊经济体的涨幅最大，实际收入增幅预计将在1.2%~3.4%。“一带一路”的运输项目能帮助760万人脱离极端贫困（每天收入低于1.90美元），并帮助3200万人脱离中度贫困（每天收入低于3.20美元）。大部分的减贫效应也将集中于“一带一路”沿线的经济体。尽管总体的经济效应会是积极的，但各国间的收益分配并不均等。在吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦和泰国，“一带一路”带来的实际收入增长可能超过8%。但对阿塞拜疆、蒙古国和塔吉克斯坦来说，如果不进行其它方面的改革，基础设施建设的高成本，将超过加强联通性和经济一体化所能带来的收益。 3. 采取配套的政策改革对想要获取“一带一路”益处的国家而言至关重要。各参与国需要促进货物的进出口更加便捷，减少贸易限制，这将使参与国的实际收入提高到原来的2到4倍。此外，各国还需要强化投资保护，并改善私营部门参与“一带一路”的环境。为了减轻与大型基础设施项目相关的可能风险，各国也需要进行政策改革。大约四分之一的“一带一路”走廊沿线经济体已处于高负债水平，其中一些经济体的中期脆弱性可能增加。即便是那些债务水平不高的国家，实施“一带一路”投资的利弊亦应详加审酌。所投资的项目，应与该国发展的优先事项相契合。具体单一交通项目的价值，则取决于其它项目的实施情况。 4. 环境和社会风险也应受到关注。许多“一带一路”沿线的地区，易受土质退化、洪涝和山体滑坡的影响。“一带一路”沿线国家的交通基础设施将使全球二氧化碳排放量增加0.3%。但在柬埔寨、吉尔吉斯斯坦和老挝，随着更高排放量部门的生产扩大，二氧化碳的排放量将增加7%或更多。实施必要的改革并非简单的事情。推进贸易开放、减少通关迟滞的改革，可以会触及既得利益者。管理财政风险需要改善数据报告和透明度，这皆有赖于中国的政府机构、贷款组织、私营企业和国有企业之间更好的协调。对推进这些改革，中国已有充分准备。中国拥有建设大型基础设施项目的丰富经验，同时也在努力克服项目融资、社区参与和组织协调等方面的障碍。 二、三项核心原则 要实现“一带一路”的健康发展，还需要进行更大胆、更深入的政策改革。为此，必须坚持三项核心原则： 1. 提高各方面的透明度。提供更多关于项目规划、财政支出、预算编制以及采购的公开信息，这有助于提高基础设施投资和国家发展战略的有效性。 2. 针对各国具体情况的深入改革措施。实现货物进出口便利化，是各国从“一带一路”投资中受益的关键。此外，各国还应采取开放的采购程序，加强治理，并建立起财政和债务可持续性的框架。 3. 积极开展多边合作。多边框架有助于各国改善贸易便捷化和边境管理，统一基础设施的建设标准，商定法律标准和投资者保护措施，以及管理环境风险。
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