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《两部门关于印发“一带一路”建设 海上合作设想的通知》

  • 来源专题：中国科学院文献情报系统—海洋科技情报网
  • 编译者： liguiju
  • 发布时间：2017-11-17

  • 国家发展改革委 国家海洋局关于印发“一带一路”建设海上合作设想的通知

    发改西部〔2017〕1026号

    各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：

    为推进“一带一路”建设，向国际社会阐释共建21世纪海上丝绸之路的核心理念，深化与沿线国家的海上合作，我们编制了《“一带一路”建设海上合作设想》，现予印发实施。

    附件：“一带一路”建设海上合作设想

    参见： http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm

    国家发展改革委

    国 家 海 洋 局

    2017年6月19日

  • 原文来源：http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm;http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm
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    • 2019年6月19日，世界银行发布《“一带一路”交通走廊发展面临的机遇与风险》报告 。报告指出，中国的“一带一路”倡议已经取得了诸多成就，已有超过125个国家签署了“一带一路”合作文件，许多项目正在亚洲、欧洲、非洲及其他地区实施，但目前各界关于“一带一路”倡议是否能够改善贸易、增加收入和减少贫困方面的讨论，仍缺乏扎实的证据；此外针对项目可能导致的风险，也还缺少细致的评估。过去两年，世界银行通过实证研究、经济建模等，研究了“一带一路”框架下的交通运输项目，旨在为各国提供关于“一带一路”交通走廊风险与机遇的分析，有利于包括中国在内的所有“一带一路”参与方选择最能满足其发展需要的投资方式和改革方案。此外，这项研究还旨在为围绕“一带一路”的相关研究，提供数据和分析方面的基础。 一、主要研究结果 报告指出，“一带一路”交通走廊能大幅改善参与国的贸易、外国投资和国民生活条件，但相关前提是中国及“一带一路”的各参与国能实施更深入，更透明的扩大贸易和提高债务可持续性的政策改革，并减少环境、社会和腐败风险。 1. “一带一路”走廊的沿线国家具有高度多样化，但有一个共同的特征，即都需要大量投资来改善运输和物流基础设施。此外，许多沿线国家，特别是低收入国家，对区域和世界市场的融入尚显不足，贸易量约比其潜力水平低30%，外国直接投资则比其潜力水平低70%。“一带一路”交通走廊将缩减运输时间，提升贸易和整合。在走廊沿线，运输时间预计将减少达12%。运输时间每减少一天，将可使贸易增加5.2%。此外，走廊沿线与世界其他地区之间的交通时间预计也将减少3%。这表明，即使那些未参与“一带一路”倡议的国家，也将从“一带一路”走廊沿线经济体所建设的公路、铁路和港口受益。 2. “一带一路”并非给所有国家都带来正面的贸易效应，但总体效应将是积极的，因为所有国家的贸易成本都会下降。据估计，“一带一路”走廊可使沿线经济体的贸易增长2.8%~9.7%，使世界贸易增长1.7%~6.2%。其中，对物流时效要求较高的行业（如新鲜水果和蔬菜），或需要高时效投入的行业（如电子和化学品）将受益最多。此外，走廊还将使“一带一路”沿线的低收入国家的外国直接投资增长7.6%。上述贸易增长，预计将使全球实际收入提高0.7%~2.9%，其中，“一带一路”走廊经济体的涨幅最大，实际收入增幅预计将在1.2%~3.4%。“一带一路”的运输项目能帮助760万人脱离极端贫困（每天收入低于1.90美元），并帮助3200万人脱离中度贫困（每天收入低于3.20美元）。大部分的减贫效应也将集中于“一带一路”沿线的经济体。尽管总体的经济效应会是积极的，但各国间的收益分配并不均等。在吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦和泰国，“一带一路”带来的实际收入增长可能超过8%。但对阿塞拜疆、蒙古国和塔吉克斯坦来说，如果不进行其它方面的改革，基础设施建设的高成本，将超过加强联通性和经济一体化所能带来的收益。 3. 采取配套的政策改革对想要获取“一带一路”益处的国家而言至关重要。各参与国需要促进货物的进出口更加便捷，减少贸易限制，这将使参与国的实际收入提高到原来的2到4倍。此外，各国还需要强化投资保护，并改善私营部门参与“一带一路”的环境。为了减轻与大型基础设施项目相关的可能风险，各国也需要进行政策改革。大约四分之一的“一带一路”走廊沿线经济体已处于高负债水平，其中一些经济体的中期脆弱性可能增加。即便是那些债务水平不高的国家，实施“一带一路”投资的利弊亦应详加审酌。所投资的项目，应与该国发展的优先事项相契合。具体单一交通项目的价值，则取决于其它项目的实施情况。 4. 环境和社会风险也应受到关注。许多“一带一路”沿线的地区，易受土质退化、洪涝和山体滑坡的影响。“一带一路”沿线国家的交通基础设施将使全球二氧化碳排放量增加0.3%。但在柬埔寨、吉尔吉斯斯坦和老挝，随着更高排放量部门的生产扩大，二氧化碳的排放量将增加7%或更多。实施必要的改革并非简单的事情。推进贸易开放、减少通关迟滞的改革，可以会触及既得利益者。管理财政风险需要改善数据报告和透明度，这皆有赖于中国的政府机构、贷款组织、私营企业和国有企业之间更好的协调。对推进这些改革，中国已有充分准备。中国拥有建设大型基础设施项目的丰富经验，同时也在努力克服项目融资、社区参与和组织协调等方面的障碍。 二、三项核心原则 要实现“一带一路”的健康发展，还需要进行更大胆、更深入的政策改革。为此，必须坚持三项核心原则： 1. 提高各方面的透明度。提供更多关于项目规划、财政支出、预算编制以及采购的公开信息，这有助于提高基础设施投资和国家发展战略的有效性。 2. 针对各国具体情况的深入改革措施。实现货物进出口便利化，是各国从“一带一路”投资中受益的关键。此外，各国还应采取开放的采购程序，加强治理，并建立起财政和债务可持续性的框架。 3. 积极开展多边合作。多边框架有助于各国改善贸易便捷化和边境管理，统一基础设施的建设标准，商定法律标准和投资者保护措施，以及管理环境风险。
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  • 《当“一带一路”遇上图书馆》
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    • 编译者：程冰
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    • 《瞭望东方周刊》于晓伟介绍了图书馆在一带一路国家战略中如何发挥作用。 2014年秋，来自埃及、约旦、伊拉克、阿曼、突尼斯、阿尔及利亚、黎巴嫩、苏丹、摩洛哥、也门等阿拉伯国家联盟的十余名图书馆馆长、专家和国内图书馆界人士齐聚北京，参加“中国阿拉伯国家图书馆馆长论坛”。 　　其间，中阿图书馆界代表通过《中国阿拉伯国家图书馆馆长论坛公报（2014年10月13日北京倡议）》，就建立信息领域合作机制、图书馆资源共享与合作发展、文献典籍保护与利用、数字图书馆发展合作等共同关注的问题研讨交流。 　　此次中阿图书馆界的交流，基于2014年“中阿合作论坛”成立10周年，以及落实中国领导人“一带一路”的战略部署，进一步促进中国与阿拉伯国家及丝绸之路沿线国家之间的文化交流与合作。 　　中国国家图书馆馆长助理孙一钢对《瞭望东方周刊》说：“任何一个合作都很难说只是经济的合作，文化伴随经济共存。” 图书馆的碰撞 　　中国与阿拉伯国家的对话交流中，“图书馆馆长论坛”这样的交流尚属首次。 　　此前，由国务院新闻办发起，中国国家图书馆实施的“中国之窗”项目，已先后在埃及、叙利亚、阿尔及利亚等国落户；阿拉伯国家代表团也多次赴京沪粤等地，参观考察中国图书馆事业。 　　自2008年起，图书馆领域的交流与合作被正式纳入中阿合作论坛的两年行动执行计划，举办本次图书馆馆长论坛，正是第六次中阿部长级会议发布的2014年至2016年行动执行计划之一。 　　“图书馆是文化很重要的组成部分，在丝绸之路的经济发展中，润物细无声，让经济带上的国家能够互相了解、接受。包括文献也是一个全方位的解读，除了风土人情外，也记录着国家政治、经济、文化发展。”孙一钢说。 　　图书馆作为公共阅读服务平台，其交流对于解决长期以来存在着的异域文化知沟有重要作用。 　　联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中说：“这种阅读平台，是每个人、每个集体一生中获取知识、自主意见、提升文化素养的基本方式，……在它面前，年龄、种族、宗教、民族、语言、社会地位的界限消失殆尽，所有人都可以平等地从中受益。” 　　中阿图书馆界合作的初步设想是，每两年在中国和阿拉伯国家各召开一次专家大会，每年互在对方国家举办一次图书等内容的展览。 丝绸之路是结合点 　　合作建设中阿数字图书馆是此次论坛公报的落地部分，其目标、内容、服务形态、模式，会在2015年的中阿信息领域图书馆专家大会上探讨确认。 　　孙一钢介绍说：“阿拉伯国家的图书馆整体水平并不高。有些做得很好，比如埃及亚历山大图书馆，有些是刚组建不久，有些仅局限于图书提供，数字图书馆建设刚刚起步。” 　　跨国界图书馆早已有之。如世界数字图书馆，是在联合国教科文组织框架下，由美国国会图书馆馆长詹姆斯倡议建立，是世界各国文化资源交流的共享平台。 　　区域性的数字图书馆合作建设，一个范例是2010年签署的中日韩数字图书馆协议。 　　但中阿数字图书馆显然任务更为艰巨：中日韩数字图书馆呈现的都是东方文明，而中阿数字图书馆面临文化鸿沟。 　　中阿合作交流中，语言可能是最大的挑战。但在建设数字图书馆时，语言难题可以从技术角度解决，比如世界数字图书馆就有七种语言。 　　“我不担心彼此的标准规范问题、平台搭建问题，包括语言问题，而是担心双方如何找到一些共同感兴趣的资源，要找到可读、可视、有效的内容，需要下功夫。”孙一钢说。 　　“这个讨论的前提是你有什么，我有什么。不能是你宣传你的东西，我宣传我的东西。要找到大家共同的结合点，资源建设和内容建设是需要下大力气去做的。”他解释。 　　结合点之一，就是丝绸之路。 　　伊拉克国家图书文献局代表说，丝绸之路曾经是、并且现在依然是中阿加强社会与民间深厚关系的一大基础。 　　孙一钢则认为，可以围绕丝绸之路构建文化资源，打造沿途风情、风俗习惯、当地文化、历史内容等，之后再分专题梳理。 　　比如，把不同版本的《古兰经》集合在一起。 　　“通过文献构成，把中阿文化交流的情况完整地呈现出来。它不仅仅促进经济，而是对中阿深入了解，促进交流，间接也会对经济起到促进作用。”孙一钢说。 　　此次论坛选择国内代表时，以青海、宁夏、新疆、广西，以及中央民族大学图书馆、民族图书馆等为主。“他们本身是多民族地区，是文化融合的地方。” 　　阿拉伯国家图书馆代表也提出了建议。苏丹国家图书馆秘书长建议，举办图书馆学与信息技术会议、座谈、讲座，开展作家、文学家、思想家与专业人士间的互访交流；在图书馆学与信息技术学领域交换奖学金，开办培训班；建立阿拉伯国家图书馆与中国国家图书馆网络连接工程，建立阿拉伯图书馆与中国图书馆一对一联谊关系等。
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