2024年5月13日，美国社会保障局（SSA）发布了“增加公众获取联邦资助科学研究成果的计划（SSA-2023-0039）”的信息请求。美国研究图书馆协会（ARL）针对这一请求提出以下意见。
美国研究图书馆协会对社会保障局增加公众获取联邦资助科学研究成果的计划的信息请求发表评论
信息请求：美国社会保障局增加公众获得联邦资助科学研究成果的计划（SSA-2023-0039)
发表评论：
1. 公共获取的范围和适用性
公共访问计划定义了可公开访问的研究范围，包括保护个人身份信息隐私的限制。当我们实施公共访问计划时，我们是否应该考虑其他公共访问？
可访问性：确保最终发布的PDF版本可访问对于公平交付联邦资助的研究成果至关重要。虽然学术著作的出版商最适合有效地整合无障碍功能，但出版商提供的PDF并不总是符合第508条的规定。我们建议公众访问计划包括根据美国版权法对不合规作品进行补救的策略。
权利和复用：美国社会保障局计划指出，“研究人员必须确保最终出版物被允许在美国社会保障局指定的存储库中提供”。我们建议最终出版物、研究数据和其他已发布的输出具有完全的重用权，例如CC BY 4.0国际许可证或其等效功能提供的重用权，而不仅仅是在存储库中提供出版物、数据或其他输出的权利。完全的公共重用可以实现广泛的二次分析，允许其他人在原始工作的基础上进行构建，扩展研究成果，并应用创新方法，包括文本和数据挖掘、人工智能部署和其他计算技术。
2. 数字仓储库
在适用法律允许的范围内，我们将要求联邦政府资助的科学研究成果可以免费向公众开放，包括最终科学研究报告、同行评审的学术出版物以及用于生成报告和出版物的基础科学研究数据。我们将要求最终研究出版物被允许在美国社会保障局指定的存储库中提供，我们将在2024年选择该仓储库。基础科学研究数据必须以符合美国社会保障局要求的形式存放在仓储库中。
美国研究图书馆协会的成员研究图书馆（包括公共、学术和政府图书馆）支持跨学科的研究人员存储、保存和公开访问他们的出版物和研究数据。许多提供基础设施，通常通过机构存储库或机构数据仓储库。除了满足技术要求外，图书馆还提供当地图书馆员或其他专业人员的宝贵帮助，以指导研究人员遵守公共访问政策和金色标准的FAIR数据共享。研究人员重视对机构仓储库的本地支持，这些仓储库提供强大的基础设施、全面的元数据标准以及强大的数据保存和可访问性功能。许多机构仓储库和机构数据仓储库都符合这些标准，并且与联邦资助研究的数据仓储库的理想特征中概述的标准非常吻合。
当美国社会保障局制定数据仓储库的要求时，必须清楚地确定存储库必须具有的特征和功能，而不是联邦资助研究数据仓储库的理想特征报告中提到的特征和功能。这包括为不构成美国社会保障局指定仓储库的内容制定明确、客观的指导方针。
3. 成本
美国研究图书馆协会研究发现，在其奖励项目的整个生命周期（从授予前到结束）中，每个奖励的平均支出为29,800美元（图1）。
图1 DMS服务平均年度成本细目
研究还发现，数据管理和共享的平均年度机构费用（研究人员费用加上基于机构的服务供应商费用）为2,500,000美元，范围从大约800,000美元到超过6,000,000美元不等。
值得注意的是，如图2所示，当利用机构服务（例如用于数据共享的机构存储库）时，与使用不同数据共享位置时的平均费用相比，研究人员用于数据管理和共享的平均费用较低。
图2每个资助研究项目的平均DMS成本
基于上述信息，并确保研究人员获得满足要求的支持，美国研究图书馆协会建议美国社会保障局：
通过与基于机构的服务供应者合作，教育和支持准备供公众共享的材料，最大限度地减少研究人员和机构的行政和财务负担。
指定数据管理和共享活动的成本，包括明确说明是否允许在授予后支付数据存储和存储库费用。
形成特定机制，确保在关闭后有资金用于出版和研究数据存储和/或分摊费用。对于早期职业、博士后和研究生研究人员来说，获奖后资金尤为重要，他们的出版和数据共享成本可能尚未计入最初的资助预算。
4. 美国社会保障局研究信息和培训
公共访问计划提供了有关网站的信息，并描述了研究计划。我们将考虑提供一个新的网页作为有关研究计划信息的单一访问点，包括如何查找可公开访问的研究出版物和数据。
为了支持研究人员及其机构了解公共访问要求，美国研究图书馆协会建议美国社会保障局考虑明确标识研究人员应使用的首选持久标识符（PID）。提供有关PID的具体指导为研究人员提供了明确的方向，并有助于建立跨学科的研究基础设施。报告《实施有效的数据实践》，包括高等教育协会的建议并推荐以下PID：
·每个出版物和研究成果（数据、代码、软件等）的数字对象标识符（DOI）
·开放研究人员和贡献者标识符（ORCID ID）以唯一标识作者
·研究组织注册（ROR）ID，用于将作者与已知组织（包括资助者ID）联系起来
美国研究图书馆协会还建议与研究图书馆员更紧密地合作，以教育和告知其机构和组织的研究人员有关公共访问政策和合规工作流程的信息。
5. 公平研究
美国研究图书馆协会建议美国社会保障局允许在“同行评审的学术出版物”范围内使用预印本服务。利用预印本可以加速研究成果的共享。美国社会保障局应考虑承认与作者接受的稿件基本相似的同行评审预印本。这种方法为研究人员广泛传播他们的工作提供了直接途径。预印本存储库不收取访问费用，由此可以增加广大公众的公平访问。预印本存储使研究人员受益，因为他们的学术文章将更广泛地提供，从而增加使用和引用的可能性。美国研究图书馆协会鼓励美国社会保障局与研究机构及其图书馆合作，协调研究人员的教育出版工作。这些努力可以侧重于告知研究人员他们免费手稿存放的选择，有助于减轻出版的财务障碍。
