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《四川: 生态农水保障农业供给侧结构性改革》

  • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者： changjiang
  • 发布时间：2017-11-21

  • 昨日, 四川省水利厅出台《关于农村水利保障农业供给侧结构性改革的实施意见》, 明确在 "十三五" 期间, 全省农村水利围绕保障农业供给侧结构性改革, 按照 "增提节控、生态农水" 的发展思路, 以改革创新为抓手, 构建从源头到田间到地头的绿水富民、洁水美村的工程体系和建设体系, 推进农村水利发展向优质、高效、精细转变, 向充分满足有效需求、人与农村水环境协调共融发展转变, 向更加注重挖掘农村水功能、提升农村水文化转变, 促进美丽四川幸福农村碧水长流。 建好源头水工程 "增量"。《意见》提出, 围绕满足 "四区四基地" 和粮食等大宗农产品用水需求, 开展小微水利工程病害淤积普查, 实施老旧池塘改造, 推进山坪塘病害整治、清淤疏浚和恢复治理, 以及小型水库除险加固和清淤恢复。围绕 "米袋子" "菜篮子" 等重要农产品安全供给, 推进新建灌区建设, 加快大中型灌区续建配套和改造。并结合 "川字号" 特色个性农产品, 建设小微抗旱水源工程和 "五小水利" 工程。建设农村水源工程, 提升农业产业用水保障能力。 优化供水体系 "提质"。《意见》要求, 实施农村水生态保护与修复, 建立源头控污、渠系防污的从源头到渠系到田间的农业灌溉用水水质安全保障体系。

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相关报告

  • 《农业供给侧改革须重视民间种业科研创新》
    • 来源专题：转基因生物新品种培育
    • 编译者：dingqian
    • 发布时间：2016-07-29
    • “20世纪以来，在国际范围内，私人部门逐步取代公立机构成为育种研发主体。而在我国，现行种业研发环节市场化滞后极大制约了民间研发力量的发展空间。”由国研智库等机构组织的《我国新型农业发展模式研究与政策建议》课题组(以下简称“课题组”)最近完成的一项研究成果如此表述。 中国发展出版社社长、国研文化传媒董事长包月阳7月27日在由国研文化传媒举办的《我国新型农业发展模式研究与政策建议》课题交流会上表示，深化种业发展体制改革，强化企业尤其是民营企业和民间研发机构的育种主体地位，发挥市场需求对育种开发的引领作用，既是我国种业发展面临的重大课题，也是推动农业供给侧改革的重要举措。 我国种子产业经历了一个从自繁自用、良种繁育体系建设、种业产业化到种业市场化的发展历程。据课题组介绍，近年来，一批民营企业和民间研发机构迅速兴起，优质专用型作物品种大量涌现，为种业发展增添了新的活力。 但目前也有一些因素严重制约着我国种业发展。从事育种研究近四十年的河南省南阳市衡达农业科学院院长苏子 ，在会上提出了我国种业创新面临的困难与问题。 苏子说，中国现有的常规品种国审制度，很难适用于许多新品种。现有品种审定均未涵盖诸多新品种的新收获物，例如根茎叶等。此外，行业内诸多新品种抗逆性内涵与标准大为丰富与改变，如显着的高光效、抗干旱、抗病虫、耐贫瘠、耐盐碱、耐寒、耐涝等，但现有品种审定制度并没有上述几方面的综合标准或单方面标准，没有评判审定的客观依据与基础。 苏子还认为，相关部门对于民办农业科研单位进行种业创新工作的政策及经费扶持不足。他说，在“863计划”、“火炬计划”和“国家重大科技专项”申报、获得国家科技经费和“三农经费”扶持、育种中心及重点实验室建设等方面，国家重视程度不够，扶持政策尚不完善。同时，在种质资源与知识产权保护方面，与发达国家相比，我国也存在差距。 针对我国种业发展现状，苏子给出以下三点建议。 其一，从体制建设到项目运作，应在国家战略层面上不断完善制度建设；关注、发现、发掘、吸收、评判、推广应用民间科技创新技术及相关产业，破解全民科技创新尤其是民间科技创新中所遇到的政策、体制与机制障碍，使科技评价得以顺利进行。修订与完善评价标准，使科研成果评定更为顺畅，营造良好的创新大环境。 其二，主管部门应当对民间大量具有较高价值的种质资源加以重视，筹建高规格的种质基因库，同时抓紧开展基因图谱标记，建设高度机密的科研、扩繁与亲本种源基地等相关工作。 其三，对于民间农业科研机构，期待国家在育种中心建设、饲草饲料等农业产业技术研发中心建设、重点实验室建设方面给予更多的政策支持，能够让民间科研机构获得与“国家队”同等的地位。在诸多重大专项方面，更多地关注民间科研技术成果，让民间科研机构及科研人员，在我国“转变农业发展方式与种业创新”方面发挥更大的作用。 对此，课题组则建议，改革国家育种科研经费投入体制，强化企业和民间研发机构商业化育种的主体地位。同时，应把种业企业和民间研发机构作为育种开发资金的重点支持对象，培育符合市场需求的多元化、专用化品种，引导我国育种方向进行转变和调整。针对当前我国种业企业研发能力不强、投入不足的现实状况，应建立国家商业化育种投入的稳定增产机制，重点强化种业企业和民间研发机构，鼓励种业企业与民间研发机构整合，组建高水平的研发机构，构建商业化育种体系，提升企业种业科技创新能力和市场竞争力。
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  • 《农业部部长韩长赋：农业结构调整不意味着放松粮食生产》
    • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：changjiang
    • 发布时间：2018-01-26
    • 产业兴，乡村兴。日前召开的全国农业工作会议提出，实施乡村振兴战略给农业农村经济发展带来重大战略机遇，把大力发展农村生产力放在首位，紧紧围绕产业兴旺下功夫，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件，并在产业发展进程中促进其他方面发展，实现经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。新的一年，如何在产业兴旺上迈出新步伐？农业转型升级的质量导向、绿色导向、市场导向应如何把握？对此，本报记者专访了农业部部长韩长赋。 　　坚持质量第一，推进质量兴农 　　记者：为什么要大力推进质量兴农？农业部门将从哪些方面提高农业发展质量？ 　　韩长赋：当前，农业质量发展不足主要表现在3个方面。其一，农产品品种丰富，但多而不优。目前，我国农产品品种齐全、花色繁多，时不分四季、供应不断，地不分南北、想买就有，但同质化严重，分等分级少，缺少个性化产品。其二，农业品牌众多，但杂而不亮。而且我国农产品大品牌不多，有市场影响力的更少。其三，农业体量大，但产业大而不强。此外，我国粮肉蛋果菜茶鱼产量都居世界首位，但国际竞争力与农业大国地位还不相称。 　　这些问题表明，提高农业发展质量是当务之急。我们必须坚持质量第一，坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。 　　推进农业标准化，把优质产出来。优质安全的农产品，抓手是按标生产。要加快标准制修订，2018年制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准近200项。大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范，严格落实间隔期休药期规定，让农民一看就懂。 　　加强执法监管，把安全管出来。我国农业生产主体多、链条长，农产品质量安全监管必须围绕薄弱环节、重点领域，出重拳、求突破。严格投入品使用监管，推进农药追溯体系建设，高毒农药已禁止使用39种，2年内再禁止使用2种，剩余10种今后5年内要逐步禁止使用。加快农产品质量安全追溯体系建设，建立农业生产信用档案，将新型经营主体全部纳入监管名录。深化国家农产品质量安全县创建，今年再创建200个，鼓励有条件的地方以省为单位整建制创建。 　　实施品牌提升行动，把品牌树起来。去年我们开展了农业品牌推进年活动，推出了一批区域公用品牌与产品品牌，各方面反响很好。今年要开展中国农业品牌提升行动，将品牌建设与“三区三园”建设、绿色食品等产品认证紧密结合，再遴选推介一批叫得响的农业品牌。要强化品牌质量管控，建立品牌目录制度，实行动态管理，确保品牌“含金量”。 　　强化现代要素集成运用，让产业强起来。我国农业质量不高、大而不强，最根本的是产业素质不高，必须强化现代科技装备支撑。要大力推广运用新技术，围绕提质增效重大需求，遴选具有示范前瞻性、引领性的技术，组装集成特色高效品种技术。实施现代种业提升工程，全面深化种业权益改革，建立商业化育种创新体系，全面提升农作物、畜禽、水产良种质量。此外，我国设施农业面积已超过5000万亩，要推动设施装备升级，技术集成创新，优良品种推广，着力解决土地板结等问题。 　　坚持绿色导向，促进农业可持续发展 　　记者：去年9月，中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，对农业绿色发展提出了要求。日前闭幕的中央农村工作会议也提出走乡村绿色发展之路。今年，农业绿色发展的着力点在哪里？ 　　韩长赋：推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。我们要认识到，农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态环境的主体区域，生态是乡村最大的发展优势。实现乡村振兴需要生态宜居的美好环境。吃饭问题基本解决使得我们有能力把资源环境保护放在突出位置。而农业资源环境存在围湖造田、过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象，倒逼我们发展绿色农业。同时，人民群众日益增长的生态需求为绿色发展提供了持续动力，农业生态产品市场潜力巨大。 　　要持续推进农业投入品减量。当前，农业投入品过量使用、利用率不高，是农业面源污染的重要原因。目前，化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现，下一步要在提高使用效率、减少使用总量上下功夫。今年要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围，再选择100个生产大县整建制推进试点。选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点，力争病虫绿色防控覆盖率每年提高2个百分点。 　　要加快推进农业废弃物资源化利用。农业废弃物利用，变污染为资源，是农业发展的一项新课题。当前，首先聚焦586个生猪、奶牛、肉牛大县，抓好畜禽粪污资源化利用，去年支持96个县整建制推进，今年争取再支持200个县，探索有效治理机制，确保到2020年基本解决规模养殖场粪污资源化利用问题。同时，以东北、华北玉米秸秆较多的地区为重点，在150个县开展秸秆综合利用试点。以西北、西南地区为重点开展农膜回收，建设100个地膜治理示范县。 　　加强农业资源养护。统筹山水林田湖草系统治理，坚决把农业资源过高的利用强度缓下来。加大东北黑土地保护，将优质的黑土耕地划为永久基本农田，以黑土区为重点，集成推广深松深耕技术，力争今年深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。大力开展以长江为重点的水生生物保护行动，加快制定加强长江水生生物保护的文件。 　　需要注意的是，推进农业绿色发展，要统筹保供给、保收入、保生态，既不能因为保供给、保收入而牺牲生态，也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。如果简单采取减少种植、关闭养殖场的办法，就违背了绿色发展的本意，要防止出现这种情况。 　　坚持市场导向，调整优化农业结构 　　记者：当前调整农业结构已经取得积极成效，下一步调整优化农业结构的方向在哪里？ 　　韩长赋：调整优化农业结构，是推进农业供给侧结构性改革的主要任务。产量结构性过剩是当前农业面临的突出矛盾，这两年，我们推进结构调整取得了初步成效，但供需脱节、资源错配问题仍很突出。下一步，要以满足市场需求为导向，把提高农业供给体系的质量效益作为主攻方向，推进结构调整，优化生产力布局，不断提升产品质量和产业水平，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。 　　坚定不移调整种养结构。树立大食物观，在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下，减少低端无效农产品生产，增加销路好、品质高、市场缺的优质农产品生产。以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。这两年玉米调减效果明显，要继续推动“镰刀弯”地区玉米调减，为优势产区留出空间。扩大粮豆轮作试点，增加大豆、杂粮杂豆、优质饲草料等品种种植。以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。以退出不合理产能、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。 　　加快推进产业向“三区三园”集聚。要以“三区三园”为重点优化产业布局，确定不同区域农业发展方向。加快划定建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，今年要基本完成水稻、小麦划定；加强“两区”高标准农田建设，健全利益补偿机制，加大财政转移支付力度。加强特色农产品优势区建设，今年再创建一批国家现代农业产业园，推动建立国家、省、市、县建设体系；推动创建100个具有区域特色的农村双创示范园区（基地）。 　　推进信息化与农业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，运用现代信息技术手段改造提升传统农业。构建农业农村数据资源体系，加强数据采集、整合、传输、共享，强化农业大数据应用。全面实施信息进村入户工程，新增5个省开展整省推进示范，力争今年底建成15万个益农信息社。实施智慧农业工程，推动建设天空地数字农业管理系统，推进农业物联网试验示范。 　　要强调的是，农业结构调整不意味着放松粮食生产，重点追求质并不是不要量，保障国家粮食安全是农业工作的首要任务。要全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进高标准农田建设，确保粮食面积稳定、产能稳定，做到结构调整和粮食生产两手一起抓。要重点保口粮保谷物稳产能，藏粮于地、藏粮于技，建设好9亿亩粮食生产功能区，保护粮食综合生产能力，有需要就能产得出、供得上。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）
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