《广东:培育创新动能 打造数字经济强省》

  • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
  • 编译者: zhangmin
  • 发布时间:2019-01-02
  • 2018年,广东省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记“四个走在全国前列”要求和视察广东重要讲话精神,深入贯彻落实省委省政府各项部署,深入贯彻落实工信部的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,全力推动制造强省、网络强省和数字经济强省建设,取得一定成效。

    2018年工作情况

    全省工业运行总体平稳。1—11月,全省规模以上工业增加值2.9万亿元,同比增长6.2%。1—10月,软件业务收入8978亿元,同比增长14.0%,居全国第一。工业和信息化领域落实五大发展理念取得新成效。

    创新成为引领工业发展的第一动力。建设国家印刷及柔性显示创新中心,成为全国9家国家级制造业创新中心之一。先进制造业、高技术制造业增加值同比分别增长8.0%、9.2%。4K产业发展成效显著,4K用户累计1343.9万户,占总电视用户45.2%。1—10月,珠西装备制造业增加值同比增长7.5%。工业机器人产量同比增长36.0%。建设一批工业互联网平台,推动3000家企业“上云上平台”。大数据发展指数、数字经济发展指数、智能化发展水平、两化融合贯标试点企业数等均居全国第一。

    工业发展协调性增强。大中小企业融通发展,1—10月,全省规上工业企业4.73万家,比去年年底实增4222家,数量居全国第一。预计主营业务收入超百亿元企业达270家左右、新增10家左右。1—11月,民营工业增加值同比增长8.9%,民营经济单位数、增加值、上缴税收均居全国第一。1—10月,园区工业增加值占粤东、粤西、粤北地区比重超35.0%,比上年提高4.5个百分点。

    绿色发展形态扩大。绿色制造示范项目数居全国第一,累计创建96家绿色工厂、225种绿色设计产品、2个绿色园区、9个绿色供应链。1—10月,完成清洁生产审核企业1168家,新增省循环化改造试点园区22家,累计达110家,省级以上园区开展循环化改造的比例达73.5%。

    工业开放步伐不断加快。巴斯夫新型一体化石化基地、埃克森美孚项目、乐金显示OLED、富士康10.5代线等一批投资超百亿美元的外资高端制造业项目落户广东。

    信息基础设施建设成果广泛共享。光纤用户数、4G用户数、互联网用户数、互联网发展综合指数均居全国第一。1—10月,光纤入户率从上年末的79.9%提升至99.2%,新增4G基站3.5万座。信息扶贫成效凸显,全省共1.97万个行政村实现光网全覆盖。

    (一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神。全面开展大学习。贯彻落实省委工作要求,开展专题党课、专题讨论等学习活动。扎实开展深调研,形成一批成果。认真抓好真落实,以“钉钉子”精神认真抓好中央各项经济工作部署的贯彻落实。深入推进全面从严治党。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,深入推进全面从严治党。

    (二)突出抓降成本,营造有利于实体经济发展的良好环境。抓好降成本措施的落实,根据政策落实情况及时修订出台“实体经济十条”(修订版)。1—9月,为企业减负约609亿元。深化“放管服”改革,将所有省级行政职权事项下放或委托地市实施。强化财政资金统筹力度,率先在全省试行专项资金主要按因素法切块下达,由地市负责组织具体的项目安排。推动民营经济和中小微企业高质量发展。1—9月全省民营经济增加值3.78万亿元,同比增长7.1%。超百亿元的民营大型骨干企业分别有15家、104家,有60家企业入围“全国民营企业500强”。

    (三)工业发展新动能不断增强,制造强省建设迈上新台阶。国家印刷及柔性显示创新中心一期建设完成,成为全国9家国家级制造业创新中心之一,筹建15家省级制造业中心。举办2018年中国制造业创新大会。新认定214家省级企业技术中心。大力发展智能制造,加快省智能制造创新示范园建设,大力推广机器人等智能装备应用。1—10月,工业机器人产量2.74万台(套),同比增长36.0%,占全国产量的23.1%。实施珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划,1—10月,珠西产业带新引进、新开工、新投产亿元以上项目分别为228个、173个、131个。落实稳投资系列措施。支持6892家企业开展技术改造。1—10月,全省完成工业投资6744.37亿元,工业技术改造投资2738.36亿元。推进工业绿色发展。对各市实施能源消费总量和强度“双控”。推动绿色制造示范创建,新创建36家绿色工厂、158个绿色设计产品、1个绿色园区、3个绿色供应链管理,数量居全国前列。推动产业园区高质量发展。落实“一核一带一区”新思路新举措,湛江、茂名产业园成为国家级高新区。1—10月,省产业园规上工业增加值同比增长9.9%,园区新开工项目663个,新投产项目360个。

    (四)信息化建设步伐加快,网络强省建设成效明显。实施《广东省信息基础设施建设三年行动计划(2018—2020年)》,1—10月,新增光纤接入用户638.9万户,累计3281万户;新增4G基站3.5万座、累计33.3万座。推进乡村信息基础设施建设,前三季度农村光纤入户率达41.6%。推动4K电视网络应用与影视产业发展。举办中国超高清视频(4K)产业发展大会。广东省开通全国第一条省级4K直播频道。4K电视产量、4K芯片出货量和显示面板产能全国第一。发展“互联网+”拉动信息消费。培育23家“互联网+”小镇,新增产值超1400亿元。加快软件产业发展。全省软件业务收入首次突破万亿元,占全国17.9%,位居全国第一。

    (五)推进制造业与互联网融合,数字经济强省建设不断深入。率先部署发展工业互联网。在全国率先出台《广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》等地方扶持政策。成功举办2018中国工业互联网大会。华为、腾讯、阿里云、树根互联、东方国信等工业互联网平台建设或落户广东。引导近3000家企业“上云上平台”实施数字化改造,推动“云”“网”降费30%以上,推动工业互联网标识解析国家顶级节点(广州)落地建设。推动国家数字经济发展先导区建设。出台《广东省加快发展新一代人工智能产业实施方案(2018—2025年)》,培育5个省级人工智能产业园区。

    2019年工作安排

    2019年,广东将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,大力发展实体经济,支持民营经济和中小企业,培育创新动能,推动制造业加速向数字化网络化智能化发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合,打造制造强省、网络强省、数字经济强省。

    (一)高举新时代改革开放旗帜,把改革开放不断推向深入。认真落实“民营经济十条”,实施千方百计支持民营经济发展的行动方案,大力扶持企业“小升规”。开展高质量发展综合评价。认真贯彻落实部省共同推进粤港澳大湾区建设战略合作协议,积极争取工信部支持,推动粤港澳三地5G产业协同发展。落实好“实体经济十条(修订版)”等扶持实体经济的政策措施,争取2019年为企业减负超650亿元。

    (二)推动工业和信息化高质量发展,加快建设制造强省、网络强省和数字经济强省。推进旧动能加快向数字化、网络化、智能化转型,深入实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划、运用工业互联网、推进智能化改造提升制造业效率。大力培育新动能,发展壮大新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。推进4K电视网络应用与产业发展,建设国家数字经济发展先导区。全力推动制造业创新中心建设。

    (三)推动“一核一带一区”产业发展,提高发展平衡性和协调性。实施产业链协同创新计划。实施《广东省培育世界级先进制造业集群总体方案(2019—2022年)》,高起点建设电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化等5个世界级先进制造业集群。以园区为重要载体深化区域产业共建。实施乡村信息基础设施振兴战略,补齐信息基础设施建设的区域短板。

    (四)加强党的领导和党的建设,把各级党组织锻造得更加坚强有力。深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,切实加强党的政治建设,全面加强基层党组织建设,坚定不移正风肃纪反腐,推动全面从严治党向纵深发展。

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集成总承包”“电商+个性化定制”等服务模式。实施服务型制造示范企业培育计划,培育300家发展模式典型、示范推广性强的服务型制造示范企业。(省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省金融办负责) 3.进一步提升我省建筑业竞争优势。鼓励总承包商等供应链核心企业与上下游企业密切合作,形成稳定的供应链条。支持企业以多种方式拓展工程咨询、系统集成、运营维护、监测维修等全产业链业务。构建面向建筑工业化的供应链,大力发展装配式建筑,推动建筑全装修。推广“互联网+集采”方式,搭建标准化、规范化的交易体系。鼓励建立物流联盟,共享物流节点,提高物流效率。推广”建营一体化”,更多采用EPC、BOT、PPP等模式,促进工程与投资相结合。推进对外承包工程,鼓励上下游企业互补合作,抱团出海。(省住房城乡建设厅、省经济和信 息化委、省商务厅、省交通运输厅、省发展改革委负责) 4.加快供应链技术的创新和应用。加快人工智能、云计算、 大数据、物联网等新技术在供应链领域的应用,支持供应链核心企业牵头组织、联合攻关,加快关键和共性技术研发,提高供应链智能化水平。加强对供应链先进技术的引进、消化、吸收和再创新,不断提升供应链核心竞争力。推动感知技术在供应链关键节点的应用,促进全链条信息共享和综合集成,逐步推行供应链的可视化。推动大中型企业全面开展两化融合管理体系贯标,提升企业供应链应用水平。积极支持符合条件的供应链企业申报高新技术企业,调动供应链企业创新积极性。(省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委、省商务厅、省质监局负责) (二)提升流通现代化水平。 1.推动流通业创新和转型。支持南京、无锡、徐州等地开展商贸流通改革创新试点,积极探索流通领域供应链创新与应用。实施“商贸+互联网”工程,利用信息技术加快传统商业改造,努力打造精准感知需求、信息互联互通、客户资源共享、业态功能互补的现代化智慧商圈。推动实体零售创新转型,探索智慧商店、无人商店等新业态新模式。提高商品批发和大型零售企业对上下游渠道的资源整合能力,以平台化、信息化、国际化为发展方向,向供应链核心企业转型。支持餐饮、住宿、养老、文化、体育、旅游、生活服务、资源回收等各类服务业企业运用新一代信息技术,以供应链思维和方式创新商业模式,提升服务水平。(省商务厅、省发展改革委、省科技厅负责) 2.推进流通与生产深度融合。强化信息技术在供应链终端企业的广泛应用,促进流通的扁平化、集约化、共生化。鼓励销售终端与生产商、代理商直接对接,减少中间环节。鼓励批发零售物流企业整合供应链资源,构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台,深化数据挖掘、分析与预测,及时准确传导需求信息,引导前端企业根据市场变化,加速产品创新和结构调整。加强物流标准化在生产和流通领域的推广应用,着力推进标准托盘循环共用体系建设,进一步降低物流成本,提高生产和流通效率。(省商务厅、省经济和信息化委、省农委、省质监局负责) 3.提升供应链服务实体经济水平。实施“供应链服务企业成长工程”,大力培育新型供应链服务企业。引导传统商贸企业、 物流企业、外贸综合服务企业、信息咨询和科技服务企业等向供应链服务企业转型,向市场提供供应链金融、供应链管理、代理采购分销、产品质量追溯、知识产权服务、虚拟生产、报关报检、 国际国内物流等各类专业化供应链业务。推动供应链综合服务平台建设,聚合核心企业、物流企业、金融机构、增值服务商等各类企业,提供覆盖生产、消费全生命周期的“一站式”供应链服务。探索构建生物医药等专业化供应链体系,积极打造影视制作企业交流平台,助力相关产业集聚发展。支持苏州市供应链体系建设综合试点,在物流标准化、供应链平台搭建、追溯体系建设等供应链服务功能提升上先行先试。(省商务厅、省经济和信息化委、省科技厅、省交通运输厅、省金融办、省质监局、江苏检 验检疫局、南京海关、省食品药品监管局、省新闻出版广电局负责) (三)推动农村产业融合发展。 1.优化农村产业组织体系。鼓励和支持农业种养殖、加工企业向下游延伸,农产品流通企业向上游延伸,建立集农产品生产、加工、流通、服务于一体的农业供应链体系,发展种养加、 产供销、内外贸一体化的现代农业。鼓励承包农户采用土地流转、 股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系,积极推进农业产业化联合体建设,完善“企业+合作社+基地+农户”的生产经营模式,促进多种形式的农业适度规模经营。加强产销衔接,优化种养结构,增加绿色优质农产品供给,推动农业生产向消费导向型转变。(省农委、省供销合作总社、省海洋与渔业局、省商务厅负责) 2.加强农业支撑体系建设。大力发展农业生产性服务业, 推动农业生产服务外包,提升农业生产专业化水平。大力发展智慧农业,推动现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域的广泛应用,促进农业信息化和数字 化。推动建设农业供应链信息平台,促进政策、市场、科技等信息共享。落实乡村振兴战略,实施新供销服务三农综合平台建设工程,推动三农服务链创新发展。大力发展“互联网+冷链物流”, 强化冷链物流基础设施建设,着力提升冷链物流信息化水平。大力发展农产品精深加工,推进农产品标准化体系建设,打造区域性农产品品牌。多方合作拓展农业供应链金融服务。(省农委、省供销合作总社、省海洋与渔业局、省科技厅、省商务厅、省金 融办、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏保监局负责) 3.大力发展农村电子商务。大力发展农村电商公共服务平台,完善人才培训、普惠金融、物流配送和综合服务网络,实现人才、信息、物流等资源共享。推动快递和电商协同发展,深入推进快递下乡工程。支持打造“网上供销合作社”,充分发挥既有经营网络优势,进一步畅通工业品下乡、农产品进城通道。继续推进县、镇、村三级示范体系建设,推动农村电商集聚发展。到2020年,建成30个农村电商示范县、100个农村电商示范镇、 500个农村电商示范村、100个乡镇电商特色产业园(街)区。(省商务厅、省农委、省供销合作总社、省交通运输厅、省邮政管理 局负责) (四)积极稳妥发展供应链金融。 1.推进供应链金融服务实体经济。推动省联合征信公司、 金融机构、供应链核心企业等开放共享信息。鼓励政府采购中心、供应链核心企业以及大型供应链服务企业与人民银行应收账款融资服务平台对接,为供应链上下游中小微企业融资提供便利。支持符合条件的供应链核心企业和大型供应链服务企业申请设立或合作设立民营银行、企业财务公司、融资租赁公司、担保公司、商业保理公司、小额贷款公司等。大力发展商业保理,支持供应链上下游关联企业联合发行集合债券、票据,推动供应链企 业开展资产证券化业务。支持省政府投资基金加大在供应链领域的投资力度,鼓励供应链企业利用股权投资基金等相关金融工 具,以市场化方式整合供应链资源。鼓励供应链企业上市,支持定位于开展全球性业务的供应链企业在海外上市。鼓励保险机构与供应链企业加强合作,服务供应链企业发展。(省金融办、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏证监局、江苏保监局、省发 展改革委、省财政厅、省商务厅、省经济和信息化委负责) 2.有效防范供应链金融风险。推动金融机构、供应链核心 企业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系。健全供应链金融担保、抵押、质押机制,鼓励开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记,防止重复质押和空单质押。按照“谁审批、 谁监管,谁主管、谁监管”原则,完善各类新型金融组织的监管和风险处置机制。推动供应链金融健康稳定发展,鼓励金融机构运用大数据、区块链、物联网、人工智能等新技术,加强对供应链金融的风险监控,提高风险管理水平,确保资金流向实体经济。(省金融办、人民银行南京分行、江苏银监局、省商务厅负责) (五)积极倡导绿色供应链。 1.大力推动绿色制造。积极创建国家生态文明建设示范县(市),在创建活动中支持绿色产业发展,鼓励采购绿色产品和服务,推动形成绿色制造供应链体系。建设生态工业园区,按照相关标准对工业园区进行生态化改造,引导企业使用低毒无害原 料、引入绿色生产工艺、生产绿色生态产品。大力发展循环经济, 突破循环经济关键链接技术,推动企业内部、各关联企业及产业 之间循环利用和耦合发展。健全环保信用体系,开展环保失信企业联合惩戒。(省经济和信息化委、省环保厅、省发展改革委、省商务厅、省质监局负责) 2.积极推行绿色流通。在全社会培育健康科学的消费文化, 倡导绿色环保有机的消费理念,普及绿色消费知识,以绿色消费引领绿色流通。鼓励流通企业采购和销售绿色产品,落实流通领域节能环保技术产品推广目录,开发应用绿色包装材料,建立绿色物流体系。推动运输、装卸、仓储等相关企业贯彻执行绿色标准。培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的 绿色商场。(省商务厅、省环保厅、省经济和信息化委、省交通运输厅、省发展改革委负责) 3.建立逆向物流体系。优化再生资源产业链,鼓励建立基于供应链的废旧资源回收利用平台。加快再生资源回收体系建设,创新再生资源回收模式,依托线上线下开展再生资源回收,建设线上废弃物和再生资源交易市场。重点针对电子、电器、汽 车、轮胎、蓄电池、包装物等产品领域,落实生产者责任延伸制度,促进产品回收和再制造发展。(省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅负责) (六)努力构建全球供应链。 1.积极参与国家“一带一路”建设。 加强与国际国内互联互通,加快推进交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施建设, 结合沿线国家工业化和基建需求,推动我省钢铁、水泥等优势产能走出去。全面落实《江苏省中欧班列建设发展实施方案(2017-2020)》,加强对全省中欧班列的统筹协调和资源整合,加快形成布局合理、设施完善、便捷高效、安全畅通的中欧班列综合服务体系,进一步增强中欧班列区域竞争力。加强与“一带一路” 沿线国家和地区的园区合作,加强与境外园区的对接,打通供应链,实现融资、物流、商务服务等方面的联动,搭建我省开发区与境外园区间的高效互动合作机制。(省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省交通运输厅负责) 2.积极融入全球供应链网络。 推动国际产能合作和装备制造业走出去,支持我省优势产业到境外设立生产加工基地,建设营销网络,逐步建立本地化的供应链体系。鼓励境外产业园区建设,借鉴新加坡等境外工业园区建设经验,实行“建工厂+建市 场”相结合。大力发展跨境电子商务,依托公共海外仓等载体平台,建立完善跨境电商境内外物流配套体系,加快融入境外零售网络体系。建立面向全省企业、高校、国际留学生的走出去企校国际人才信息平台,服务江苏企业走出去。(省商务厅、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅负责) 3.提升供应链全球竞争力。开展上市公司海外并购专项行动,鼓励我省企业通过并购扩大市场渠道、获得关键技术和国际品牌。加强自主品牌建设,鼓励企业提升品牌国际影响力,培育 一批有较高国际知名度的区域品牌。推动我省优势出口行业在重点国别地区培育一批展示中心、分拨中心、批发市场、零售和售后服务网点。加大力度吸引跨国公司以及国际知名供应链服务企业在江苏设立地区总部和研发、营销、供应链管理、财务结算、利润中心等功能性机构。(省商务厅、省发展改革委、省工商局、省质监局负责) 三、支撑体系 (一)加强质量安全追溯体系建设。 坚持政府引导与市场化运作相结合,利用先进信息技术,加快推进全省农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等七大类重要产品追溯体系建设,形成来源可追、 去向可查、责任可究的信息链条。完善追溯运行管理机制,推进跨部门、跨地区追溯体系对接和信息互通共享。提升追溯体系综合服务功能,扩大追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用。鼓励建设消费者深度参与的双向互动追溯模式,开通统一服务窗口,提供“一站式”查询服务。(省质监局、省农委、省经济和信息化委、省食品药品监管局、省商 务厅、省发展改革委负责) (二)加快培养多层次供应链人才。支持各类高等院校和职业学校设置供应链相关专业和课程, 鼓励企业和专业机构加强培训,培养供应链专业人才。出台吸引国内外优秀供应链人才优惠政策,用好“外专相关人才计划”等人才政策,为外国供应链人才来苏提供工作生活便利。成立供应链战略咨询委员会,支持高校、研究机构开展供应链重大问题研究, 提供决策参考,为供应链发展提供智力支持。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅负责) (三)加快供应链信用监管体系建设。加强各类供应链平台对接,充分利用现有信息共享平台对接 国家级信用信息系统,强化对信用评级、信用记录、风险预警、 违法失信行为等信息的披露和共享。研究利用区块链等新技术, 建立基于供应链的信用评价机制。创新供应链监管机制,整合市场准入、进出口、产品质量监督、检验检疫、寄递物流等方面政策,加强供应链风险管控,促进供应链健康稳定发展。(省经济和信息化委、省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省金融 办、人民银行南京分行、江苏银监局、南京海关、省工商局、江 苏检验检疫局、省质监局、省邮政管理局负责) (四)推进供应链标准体系和统计调查体系建设。 建立政府引导、中介组织推动、骨干企业示范的供应链标准 实施应用机制。加快建立供应链标准体系,研究制定信息、技术、 服务等领域的关键性标准,引导重点企业开展供应链标准化试点示范。推动企业提高供应链管理流程标准化水平,推进供应链服务标准化,提高供应链系统集成和资源整合能力。支持企业参与国际、国家标准化活动,推动江苏供应链标准国际化进程。完善供应链统计体系,积极开展供应链行业统计调查。(省质监局、省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省统计局负责) (五)加强供应链行业组织建设。推动建立供应链行业协会、学会、商会、联合会等组织,加强供应链研究,制定满足市场和创新需要的标准。鼓励行业组织建立供应链公共服务平台,提供供应链信息咨询、人才培训等专业化服务。支持行业组织加强行业自律,促进行业健康有序发展。(省民政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省 质监局负责) 四、保障措施 (一)加强组织领导。建立省供应链创新与应用工作联席会议机制,联席会议办公室设在省商务厅,定期召开会议,研究提出工作目标和任务,协调各方行动,形成工作合力。 (二)强化政策支持。 围绕供应链管理的重点领域、重点产业和骨干企业,实施企业成长、技术创新、平台建设、人才培养、标准制定等一批供应链创新与应用工程,出台配套政策,引导和激励企业开展供应链创新与应用。 (三)开展试点示范。 积极开展供应链试点示范,组织地方和企业申报国家级试点,及时总结、复制推广先进地区的经验和做法。加大对供应链创新与应用的宣传力度,调动全社会参与的积极性,为供应链创新与应用营造良好的发展环境。 各地各有关部门要高度重视供应链创新与应用工作,健全工作机制,明确任务分工,加强跟踪服务,确保各项目标任务落到实处。各地要结合实际,制定本地区的具体实施方案,细化政策措施,精心组织实施。各有关部门要制定配套措施,加强协作配 合,共同推进全省供应链创新与应用工作。 江苏省人民政府办公厅 2018年4月6日.