《2.41万座小水电断流1017公里河段 长江经济带11个省(市)暂停小水电新建项目》

  • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: changjiang
  • 发布时间:2018-11-07
  • 由农业农村部发起、多部委及沿长江流域省市人民政府共同参与的长江生物资源保护论坛,11月3日至4日在武汉举行。论坛上,多名专家提到,长江流域水利枢纽项目众多,其中小水电达2.41万座,过度、无序开发已给长江流域水生态环境带来严重影响。 大坝阻隔 生境破碎化 中国科学院曹文宣院士长期关注长江上游水生生物保护和河流生态环境修复问题。4日,在“长江生态系统保护与修复”分论坛上,曹文宣介绍,长江上游分布有鱼类286种,其中局限分布在上游各干支流的特有鱼类124种,占43.3%;长江鲟、白鲟等国家重点保护野生动物,主要在上游水域栖息,“这些珍稀和特有鱼类,是上游水生生物多样性的典型代表,需重点保护。” 然而,始于30多年前的“西电东送”,已在长江上游修建不少水电工程。2012年2月《长江流域综合利用规划》(2012-2030年)发布后,上游干流与主要支流规划了若干水电站,形成梯级开发。 2018年6月19日,国家审计署发布《长江经济带生态环境保护审计结果》显示,截至2017年底,长江经济带有10省建成小水电2.41万座;8省930座小水电未经环评即开工建设;过度开发致使333条河流出现不同程度断流,断流河段总长1017公里。 曹文宣介绍,这些小水电,一般建在流量较小的二级或三级支流,一些装机容量仅几百千瓦。上世纪八九十年代,缓解了当时能源短缺的困境。但它们数量多,大量引水式电站使河流断续脱水,“发电收入很可能不够抵偿对水域生态破坏造成的损失”。 当前有做法是,在梯级水库间修建过鱼设施、放流特有鱼类。在曹文宣看来,由于水库内已无特有鱼类的栖息生境,这些举措并不是生态修复,“耽误了时间,一些物种得不到有效救护,同时还造成了资金浪费。这种情形不应再继续下去了!” 在水利部中国科学院水工程生态研究所研究员万成炎看来,长江水生生境面临的第一个主要问题,也是“大坝阻隔、生境破碎化”。 万成炎分析,坝上坝下生物种群隔离,一些物种不能在历史上原有的产卵场自然繁殖。中华鲟虽然在葛洲坝下形成了新的产卵场,但繁殖规模极其有限。 他还提到,金沙江水电梯级开发,造成流水水生境锐减,鱼类产卵条件或其早期资源存活的流程不能满足需要,多种依赖流水生境完成生活史的长江上游特有鱼类受到明显影响。 长江流域大量水利工程的建设,亦引起中国科学院陈宜瑜院士的注意。在陈宜瑜看来,长江水生态目前面临的几大威胁中,水利工程建设即首要问题,“长江流域目前建有5万多座水坝,对流域水生态环境产生了重要影响。”这些水库建设,改变河流自然径流过程,蓄水导致坝下水温变化滞后,影响鱼类繁殖。 论坛上,来自中国工程院的发言亦提到,当前长江流域干支流及其附属湖泊水域生态系统不断被水利枢纽分割,水体污染和富营养化日趋加重,自然资源被过度开发利用,“物种的生境已遭受严重破坏。” 大自然保护协会(TNC)也注意到,金沙江下游有4座世界级巨型水电站,中游8级水电站;长江上游主要支流岷江、大渡河等也都进行了大规模的梯级开发、规划,“这些密布的水电站,不但是河流生态系统的阻隔点,也已显著改变了坝下的水文情势,进而对栖息于此的水生生物造成显著影响。” 亡羊补牢 实施生态修复工程 曹文宣院士认为,恢复河流的连通性和水文、水温等环境要素原有的自然节律,这在一些已建高坝大库的河流难以实现,“但对一些分布有较多特有鱼类的支流,要进行完整修复。” 事实上,在长江上游,一级支流赤水河,就是一条自然流淌的生态河流。 流经云、贵、川的赤水河,干流全长436公里,河口多年平均流量309m?/s,整个干流未建大坝,“水域生态系统完整、健康,水生生物种类繁多。”在当地被誉为“生态河、美酒河、美景河”。 比照赤水河,曹文宣建议,在长江流域只建了小水电的支流,将其小水电全部拆除(小支流上游的蓄水水库除外),恢复河流原来的自然流态;同时,建立自然保护区,充分发挥自然河流净化水质和维护生物多样性的生态服务功能。 论坛上,来自中国工程院的建议亦提到,要严格审批支流及其附属湖泊水利枢纽的建设项目,理清长江干支流与附属湖泊的通道,重构长江流域江湖复合生态系统,是解决水生生物多样性危机的关键性举措。 另悉,今年6月,生态环境部印发《长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案》的通知。要求切实维护长江经济带河流生态系统健康,坚决制止以牺牲生态环境为代价的小水电开发,严厉打击未批先建、破坏生态环境等违法行为。自5月23日起至今年12月底,长江经济带11个省(市)原则上暂停受理新建、扩建小水电项目环评文件。 来源:中青在线.

相关报告
  • 《中国日报:长江经济带退出电站3500多座 基本完成小水电清理整改任务》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:lifs
    • 发布时间:2021-03-11
    • 中国日报3月5日电 3月2日,农村水利水电工作会议在北京召开。水利部副部长田学斌出席会议并讲话。他强调,要全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议精神,对表对标习近平总书记重要讲话精神和“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务,进一步理清思路,明确目标,全力推进农村水利水电高质量发展。   田学斌指出,“十三五”以来,农村水利水电工作坚决落实党中央、国务院决策部署和部党组工作要求,圆满完成了各项目标任务。全面打赢农村饮水安全脱贫攻坚战,超额完成了“十三五”巩固提升规划任务,各地共完成投资2093亿元,提高了2.7亿农村人口供水保障水平,农村规模化供水覆盖人口达到50%,全国农村集中供水率达到88%,农村自来水普及率达到83%。基本完成规划内大型灌区、重点中型灌区节水改造任务,全国大中型灌区累计新增(恢复)有效灌溉面积2700多万亩,改善灌溉面积1.8亿亩,粮食产量占全国总产量比例由22%提高到了27%,亩均增产135公斤,亩均节水100立方米,2019年全国农田灌溉水有效利用系数达到0.559,提前实现2020年0.55的预期目标。基本完成长江经济带小水电清理整改任务,截至2020年底,长江经济带25000多座小水电站中,共退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的电站3500多座,完成整改2万多座,消除减脱水河段9万余公里,累计创建绿色小水电示范电站616座,建成农村水电扶贫项目118个。   田学斌强调,要提高政治站位,深刻领会五中全会精神,系统谋划好“十四五”农村水利水电工作。一要坚守底线任务,紧盯脱贫地区特别是“三区三州”等特殊地区农村供水薄弱环节,坚决守住脱贫攻坚成果;紧盯保障国家粮食安全,补齐灌排工程设施短板;紧盯小水电生态流量,坚决消除过度开发和严重破坏生态环境问题。二要提标准强质量,提高农村供水标准,加快实施大中型灌区现代化改造,开展小水电绿色改造和现代化提升。三要创新体制机制,完善监督制度体系,大力推进农村供水工程、灌区规范化管理,深化农业水价综合改革,完善农村供水水费机制。   田学斌强调,2021年是“十四五”开局之年,农村水利水电领域要重点做好五个方面工作。一是实施农村供水保障工程,提升供水保障水平。建立健全饮水安全风险监测机制,做好应急预案,确保不出现整村连片停水断水等颠覆性问题。启动实施农村供水保障工程,持续强化农村供水工程管理管护,确保实现2021年底前农村集中供水工程全面收费、水费收缴率达到95%以上的总目标。二是实施灌区现代化改造,提升粮食安全保障能力。启动实施大中型灌区续建配套与现代化改造,进一步加强与高标准农田建设、高效节水灌溉等项目的衔接。各区域灌区改造要充分体现区域特点和功能需求。要深入推进灌排工程标准化规范化管理,严格农业用水管理,进一步深化农业水价综合改革。三是全面推进农村水电绿色发展,持续修复改善河流生态环境质量。继续深化小水电清理整改工作,全面完成长江经济带小水电清理整改,联合有关部门启动黄河流域小水电清理整治。开展小水电绿色改造和现代化提升,2021年再创建50座以上示范电站。四是做好顶层设计,加快农村水利水电信息化步伐。着力打造农村水利水电信息平台,实现行业一张图、建设一张表、监管一张网。五是严格对表对标,切实抓好中央巡视反馈问题整改。围绕推进农业节水和农村供水等方面反馈的问题逐项整改,深化农村水利水电领域改革、促进高质量发展。   会议以视频形式召开。江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、宁夏、新疆8省(区)水利厅和长江水利委员会、黄河水利委员会作交流发言。水利部机关有关司局,部分在京直属单位负责人在主会场参加会议。流域管理机构等部分京外直属单位,各省(区、市)水利(水务)厅(局)及计划单列市水利(水务)局、新疆生产建设兵团水利局负责人和农村水利水电部门主要负责人在分会场参加会议。
  • 《四川推进长江经济带小水电清理整改工作》

    • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者:lifs
    • 发布时间:2020-04-17
    • “目前,四川共有小水电5010座,需整改和退出的小水电有4705座,占94%,整改退出任务仍十分艰巨。”近日,四川召开长江经济带小水电清理整改工作电视电话会议,安排部署下一步全省小水电清理整改重点工作。   会议指出,四川省委省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,坚决纠正全省小水电开发中的违规建设、影响生态环境等问题。整改工作涉及8个省级部门以及国家能源局四川监管办、21个市(州)及171个县(市、区),手续完善工作涉及多个部门,工作牵涉面广。整改类电站平均需完善手续1.8项,其中最多需要完善5项手续;退出类电站需要妥善处理好经济发展与社会稳定的关系、政策协调与原则把握的关系、历史背景与现实存在的关系,工作复杂,要求高。   会议要求,各级各部门要坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署,高度重视清理整改工作,增强清理整改工作的责任感和紧迫感。要坚持问题导向,在清理整改工作中着力疏通堵点、攻克难点、消除盲点,精准抓好小水电清理整改工作的落实。   会议要求,要压紧压实全域责任,省河长制办公室已将长江经济带小水电清理整改工作列入河长制2020年的重点工作,通过河长制平台,落实好清理整改属地责任和河长责任,层层传导压力,逐级压实整改责任,做到河长督促抓、部门具体抓,不折不扣地抓好清理整改工作。   会议提出,要强化工作部署与责任追究,各级各部门要紧盯时间节点,倒排工期,细化各阶段目标任务,明确责任单位和责任人。要将小水电清理整改工作纳入河长制湖长制工作内容和考核体系,强化督导检查,严格考核问责。   会议要求,要加强小水电清理整改相关政策宣传和引导,及时妥善处理整改过程中各类舆情,做好社会风险研判,完善风险处置预案,维护社会安全稳定。