美中两国达成了一项协议，同意将“贸易战”部分地降级。中国承诺购买美国农产品等条件，美国则部分取消其加征的关税。
美中两国达成了一项协议，同意将双方之间的“贸易战”部分地降级。经过20个月时断时续的谈判——其间双方一次又一次地将关税升级，引发市场不安并削弱了全球经济增长——两国经济关系终于迎来并不牢固的缓和。
美中官员周五均证实了协议达成的消息。根据协议，中国承诺每年至少购买价值400亿美元的美国农产品、加强对美国知识产权的保护，以及禁止强制美国企业转让技术。
中方还承诺不实施竞争性货币贬值，并将采取措施扩大美国金融服务集团的市场准入。不过，在一些造成双边关系紧张的重大问题上——比如产业补贴的使用、国有企业以及网络盗窃问题——中国没有作出让步，这些棘手问题将留给之后的磋商阶段。
作为交换，美国同意取消原计划在本周日实施的对1560亿美元中国消费品加征关税的措施。另外，今年9月对1200亿美元中国输美商品加征的关税，加征税率将从15%降至7.5%。2018年3月这两个世界最大经济体开打“贸易战”时美国对约一半中国输美商品（价值约2500亿美元）加征的25%关税将保持不变。
这项协议还需要经过法律审核和翻译，预计能在明年1月初签署，过一个月后生效。假如该协议得到落实，那将是自关税战开打以来，双方贸易紧张的最重大降级。
“它将最终导致中国的开放，那将是很不可思议的事情，因为那是一个有15亿人的、完整的、庞大的、未被发掘的市场，”美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)在庆祝协议达成时说道。
作为美方负责谈判的牵头人，美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)表示，谈判取得了“非常多”的进展，在两国贸易关系的重大领域取得“重大改善”。但他也警告说：“大量艰难的事情还没有解决……我不会盲目乐观。”
莱特希泽在周四下午曾和特朗普及贸易团队碰头。据他透露，协议是在周五上午才敲定的，当时他接到总统的电话，后者指示他继续推进。尽管特朗普在周四表示“非常接近”和中方达成协议，但美中官员都守口如瓶，直到北京时间晚上11时许中国政府召开新闻发布会，才对外公布了达成协议的消息。
中国官员指出，这项协议旨在提升全球市场的信心，并为更多美国服务和产品进入中国铺平道路。但他们透露的协议细节，没有美方透露的多。
中国官员暗示，进一步分阶段取消已加征的关税也是可期的，尽管莱特希泽坚称，这将取决于当前协议的落实情况，以及未来各阶段磋商的进展。中国财政部副部长廖岷说，美方取消对中国商品加征的关税是中方的“核心”关切。
与中国的“第一阶段”贸易协议达成的这一周，是美国对外贸易谈判进程中的重要一周，特朗普在这一周还与众议院议长、民主党人南希•佩洛西(Nancy Pelosi)达成一致，让修订版《北美自由贸易协议》(Nafta)——即《美墨加协议》(USMCA)——能够获得国会批准。
这些进展的时机在政治上对特朗普尤为有利，因为美国众议院司法委员会刚刚批准了针对特朗普的弹劾条款，为众议院在圣诞节前就弹劾条款进行全体投票奠定了基础。
尽管特朗普在10月已经宣布有意与中国达成有限的“第一阶段”协议，但双方在农业和关税方面的分歧使得最终条款迟迟难以谈妥，围绕香港和其他国家安全相关领域的矛盾也给谈判增加了难度。
这一协议能否长久，取决于美国和中国是否履行各自的承诺。莱特希泽说，中国对美国农产品的年购买额将增加到至少400亿美元，比特朗普2017年上任时的水平增加了160亿美元，也远高于两国贸易战期间的水平。中国此前一直抵制设定明确的数值目标，理由是农产品购买需要遵守世贸组织(WTO)规则、并由市场力量驱动。
中国国家发展改革委员会副主任宁吉喆（见文首图）说，“中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品”，并补充说具体数据今后再发布。莱特希泽说，农产品购买是中国购买一揽子美国商品的一部分，这一揽子商品还包括制成品和能源，将在未来两年完成，总价值2000亿美元。
中国官员称，协议文本包括序言和九个章节，涵盖知识产权、技术转让、扩大贸易、金融服务、食品和农产品、汇率和争端解决。
莱特希泽称，双方已同意在任何一方认为出现违背协议的情况时，通过磋商体系来强制执行协议。如果未能解决争端，惩罚性措施（如关税或其他贸易限制措施）可能重新施行。
美方已表示它希望在2020年大选前开始第二阶段谈判，解决与中国之间一些更棘手的问题。但一些分析人士怀疑这不太可能实现。
该消息周五早些时候宣布后，标普500指数(S&P 500)和纳斯达克指数(Nasdaq)达到盘中高点，而后略微回撤，收于历史高点附近。美国国债价格上演大翻盘，先跌而后收涨，收益率下降。
商界对该协议表示欢迎，美国前财长、高盛(Goldman Sachs)前首席执行官汉克•保尔森(Hank Paulson)是其中之一。
“这是20年来首份双边贸易协议——谈得辛苦、得来艰难且早该达成，”保尔森说，“这是份重要的协议，因为它可以带来一些立竿见影的经济好处，还因为它向两国民众证明他们的领袖能够办成重要的事情。”
但对华鹰派不太满意。“一开始，特朗普总统看上去像是唯一一个敢于解决这个难题的总统；但如今，根据报道，他只为了换得中方购买些大豆的、暂时性又不可靠的承诺就背叛了初衷。”美国参议院民主党领袖查克•舒默(Chuck Schumer)说，“我们以前就看过中国的这套表演。”
彼得•韦尔斯(Peter Wells)纽约补充报道
译者/何黎
