近期，全国多个省份陆续废止一批风光发电项目，引发业内广泛关注。这一现象不仅折射出新能源产业在快速发展过程中面临的挑战，更预示着行业正从“野蛮生长”向高质量发展的转型阵痛。在政策收紧、市场变革与技术迭代的多重压力下，新能源行业正经历一场前所未有的“大洗牌”。
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多地掀起项目清理风暴
5月12日，山西省能源局发布《关于公布2025年第一批废止风电光伏发电项目规模清单的通知》一口气废止了娄烦县天池店乡王家崖村光储一体化发电等14个项目，总规模超过59万千瓦。这些项目原本被寄予厚望，却因种种原因未能如期落地，最终只能被“砍掉”。
山西省并非孤例。宁夏从今年3月就开始分批次清理废止不具备建设条件的项目，明确要求2021年以前备案的项目需在2025年底前建成，否则将进入废止清单;2021年以来的项目也有各自的“大限”，未按时核准或建成的，都将面临被废止的命运。
陕西同样不甘落后，今年以来，陕西铜川、咸阳、渭南、安康、榆林、汉中等多地也相继发布新能源项目废止公告。福建更直接，5月19日，福建省发改委发布《关于废止一批已不具备实施条件的光伏电站项目的通知》废止了惠安县智慧光伏碳中和项目等10个项目。涉及的电站业主包括国家能源集团、国家电投、中国石化、三峡集团、华电集团等能源央企，总规模达114.3万千瓦，理由是“不具备开发条件”或连接网和消纳资源都被收回了。
据不完全统计，从去年下半年至今，山西、陕西、山东、江西、宁夏、内蒙古等地陆续公布风光项目废止名单，拟废止的项目总装机规模已超过1000万千瓦，全国“圈而未建”新能源发电存量项目清退速度明显加快。这一数字背后，是新能源行业从“量”到“质”的转变。
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政策收紧
门槛变高，监管趋严
那么，是什么导致风光项目被大规模地废止的呢?政策收紧无疑是重要原因之一。近年来，国家对新能源的政策越来越“挑剔”，从用地到电价，再到并网消纳，每一个环节都设置了严格的门槛。
以光伏用地为例，以前可能“差不多就行”，现在政策收紧，很多项目因为用地问题没法备案，只能延期。再看今年2月发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知(136号文)》，直接给行业“换挡”了——新能源上网电量全面进入电力市场，电价由市场交易决定，告别了过去的“保量保价”模式。
这一变化对新能源项目的投资决策和收益模型产生了重大影响。例如3月27日，受电网政策和电价政策影响，国家能源集团山东公司蓬莱公司悯农、康净园12.69MW光伏项目EPC工程公开招标终止。4月9日，因新能源电价政策调整，被誉为“中国电建史上最大的”51GW光伏组件框架入围集中采购项目终止。
除了电价政策调整外，用地问题也是导致项目废止的重要原因之一。新能源大规模并网，给电网带来了不小的压力。业内人士表示，无序建设肯定要整顿，现在电网系统压力大，消纳是个大问题。宁夏、福建等地在废止项目时，都提到了“规范管理、节约资源、优化配置”，也就是把那些“占坑”的项目清掉，让真正能落地、能发挥作用的项目上。
03
新能源行业“成长的烦恼”
虽然多地在废止项目，但是这并不代表新能源不行了。相反，这次“整顿”更像是一次“体检”，把那些不合格的项目淘汰掉，让行业从“野蛮生长”转向“高质量发展”。
对企业来说，短期可能会有点痛，比如项目终止、投资收缩，但从长远看，政策倒逼企业更谨慎地做项目，注重质量和可行性，避免盲目扩张。以后能留下来的项目，都是“硬核”选手，抗风险能力更强，收益也更稳定。那些靠“圈地”混日子的企业，这次可能要被淘汰了，而真正有技术、有实力、能落地的企业，反而会迎来机会。
比如电价市场化后，企业需要更精准地测算成本和收益，优化项目设计，这就需要技术和管理的支撑，头部企业的优势会更明显。国家现在更看重新能源的“高质量发展”，比如用地要节约集约，项目要能并网消纳，还要参与市场竞争。这就像家长对孩子，小时候可能更关注“长个子”，现在长大了，就更看重“有内涵”“能扛事”。新能源行业的门槛在提高，对从业者的要求也不一样了。
04
新能源行业仍有巨大潜力
尽管当前多地废止风光项目，但是并不意味着新能源行业的前景黯淡。相反，随着政策的完善、技术的进步和市场的成熟，新能源行业仍然具有巨大的发展潜力。
根据《中国可再生能源发展报告2024年度》的预测，今年全年风电光伏发电装机将再新增2.8亿千瓦。这将进一步巩固新能源在电力装机中的重要地位，推动能源结构的优化升级。
从政策与技术来看，国家持续推进“沙戈荒”基地、海上风电、水风光一体化等重大工程项目，为行业提供明确增量方向。在技术创新方面，如构网型新能源、大容量储能、氢能耦合等技术都将增强新能源可靠替代能力，提升市场竞争力。
从价格机制来看，市场化是提升资源配置效率的必经之路。市场化机制通过价格信号引导投资优化布局，短期可能因电价波动而调整，但是长期将加速技术迭代和成本下降。在市场外建立差价结算的机制，将为新能源收益提供兜底保障，稳定投资预期。
从长期需求来看，国内能源消费总量仍将长期增长，新能源仍是能源转型的核心抓手。要实现“双碳”目标要求，风电、光伏装机量中长期仍需保持较高增长规模。这为新能源行业的发展提供了广阔的市场空间和发展机遇。
