《共饮长江水!川渝推进区域生态共建环境共保》

  • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: lifs
  • 发布时间:2020-04-02
  • 四川省生态环境厅、重庆市生态环境局共同召开推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作联席会议第一次会议,探讨四川重庆深化合作推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保工作。 会议以视频方式举行。重庆生态环境局党组书记、局长辛世杰主持会议并讲话,四川省生态环境厅党组书记、厅长王波讲话。重庆市生态环境局党组成员、副局长黄红,四川省生态环境厅党组副书记、副厅长李岳东分别介绍两地推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作情况。两地生态环境部门有关负责同志,有关处室、单位负责人参加会议。 重庆两江四岸景观 辛世杰强调,要坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实把推动成渝地区双城经济圈建设战略要求转化为工作机制、发展规划、支持政策、合作项目、具体事项,进一步强化生态环境联防联治机制、生态环境政策协同,筑牢长江上游重要生态屏障。 王波强调,要抢抓国家重大战略机遇,在下一步工作中更加坚定推动成渝地区相向发展、一体保护的信心和举措。要坚持规划先行,积极争取国家支持。抓好项目支撑,携手加强联防共治。建立工作机制,推动任务全面落实。 会议就深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保工作方案、工作机制、2020年重点任务以及共同争取国家支持事项达成共识。同时,还签订了《深化川渝两地大气污染联合防治协议》《危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》《联合执法工作机制》等有关合作机制。 据了解,自2018年川渝两省市政府实施《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划(2018—2022年)》以来,重庆市生态环境局与四川省生态环境厅加强生态环境保护联防联控,签订《共同推进长江上游生态环境保护合作协议》,在水污染联防联治、大气污染联防联控、危险废物跨省转移、环境执法、应急等方面建立8项机制、开展合作,有力促进了两省市生态环境保护工作的发展。 2019年重庆市全年长江干流重庆段水质总体为优,纳入考核的42个断面水质优良比例为97.6%,同比提高7.1个百分点;空气质量优良天数达到316天,其中优的天数达119天(同比增加23天),PM2.5平均浓度同比下降5%;危险废物得到及时安全处置,土壤、声、辐射环境质量保持总体稳定。 重庆市生态环境局相关负责人介绍,下一步,将在共同落实原有相关合作协议基础上,与四川省生态环境厅在以下方面达成更多共识、开展更多合作、取得更大成效。 重庆山水风光 ● 深化生态共建,筑牢长江上游重要生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发,坚持生态优先、绿色发展,扎实推进长江、嘉陵江、乌江等生态廊道建设,谋划一批山水林田湖草系统修复工程项目,深化推进广阳岛长江经济带绿色发展示范建设,加强三峡库区水土流失综合治理,推动建立健全长江流域生态补偿机制,让长江上游重要生态屏障更加牢固。 ● 深化污染共治,持续改善区域生态环境质量。将深化跨区域水污染联防联治,常态化开展跨界河流两地河长联合“巡河”,联手打好大气污染防治攻坚战,协同交通污染和PM2.5、臭氧协同防控,共同推进两地空气质量改善,建立长江经济带上游省市危险废物联防联控机制,开展跨省级生态环境联合执法,落实跨界突发环境事件协作处置机制,共同推动成渝两地天更蓝、水更清、空气更清新。 ● 深化机制共商,推动形成统筹合作制度体系。将加快建立完善成渝地区生态环境保护专项工作机制,建立生态环境保护督察工作交流合作机制,指导重庆市与四川毗邻的区县生态环境部门完善协同工作机制等,形成齐抓共管、统筹协作的大格局。 ● 深化环境共管,有效提升治理能力和水平。将强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念,协同编制成渝地区国土空间和自然资源资产保护使用规划、重点流域水生态环境保护规划、区域大气污染防治规划等专项规划,实现两地规划同图、计划同步。将强化生态环境政策协同,加快推动标准统一、规则统一、措施统一,形成生态保护和环境治理工作合力,实现一张负面清单管两地。

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    • 编译者:lifs
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    •  “共商共建共享生态环境监测网络,加强监测数据共享;建立健全川渝生态环境标准协同工作机制,逐步协同川渝两地污染物排放标准和技术规范要求。”近日,推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作第二次联席会议在成都顺利召开,川渝两地签订了生态环境监测合作协议和生态环境标准协同两项合作协议。   回首:签订30余项区县合作协议,川渝联动体系基本形成   在今年双城经济圈建设生态环境保护工作第一次联席会后,川渝两地随即组建专项工作组,全面深化各方面合作,区县间签订合作协议30余项,联合开展了11次执法行动。   四川省生态环境厅党组书记、厅长王波介绍:“川渝两地生态环境保护联防联控有序开展、初见成效,区域‘一盘棋’推进生态共建环境共保的整体格局正在逐步形成。”   在水污染防治方面,川渝两地联合开展了琼江、涪江等重点流域巡查,积极磋商流域横向生态保护补偿机制,将铜钵河作为跨界水污染联合防治试点;大气污染防治方面,联合成立了川渝大气污染防治帮扶工作组,6月以来,在毗邻区域开展了4轮打赢蓝天保卫战联动帮扶行动;危险废物转移方面,严格实施“白名单”跨省市转移制度,推进“无废城市”建设;联动执法方面,8月,两地启动环保联合执法行动,对涉VOCs企业开展了现场执法检查,同时加快推进嘉陵江条例、土壤条例、固体废物条例协同立法进程;协同督察方面,开展新盛河(任市河)跨界流域督察协调联动试点,积极推进流域问题整改。   据介绍,今年以来,川渝两地生态环境质量得到持续改善,四川87个国考断面水质优良率达98.9%,川渝交界7个出川国考断面全部达到优良水平;长江干流重庆段水质总体为优,42个国考断面水质优良比例为97.6%。   当前:新增两项合作协议,共谋监测协作、标准协同   会上,四川省生态环境厅和重庆市生态环境局共同签订了《深化川渝两地生态环境监测合作协议》,以及《深化川渝两地生态环境标准协同合作协议》。   “今年,我们在水、大气、固体废物等方面签订了7项合作协议,刚才,我们又在生态环境监测、标准统一方面达成共识,进一步拓展了合作领域,丰富了合作内容。”重庆市生态环境局党组书记、局长辛世杰说。   根据生态环境监测合作协议,两地将按照统一监测规划、统一基础站点、统一标准规范、统一评价方法和统一信息发布的要求,共商共建共享生态环境监测网络,完善监测责任体系,深化监测工作协作,加强监测数据共享。   而生态环境标准协同合作协议,将以改善生态环境质量为导向,建立健全川渝生态环境标准协同工作机制,聚焦跨区域、跨流域突出生态环境问题,逐步协同川渝两地污染物排放标准和技术规范要求,共同完善川渝两地生态环境标准体系。   目前,两地已初步构建起区域动态耦合排放清单系统,在川渝交界建设7个水质自动站,推进生态环境大数据共享综合平台建设。   未来:抓住机遇、务实见效,打造区域协作示范   “川渝两地生态环境系统加强战略协同、规划衔接、政策沟通和工作联络,取得了阶段性的重大成效。下一步,我们将不断深化全方位、深层次合作,谋划打造经济高质量发展和生态环境高水平保护的区域协作示范。”王波说。   一方面,两地将抓住战略机遇,明确发展定位。川渝两地将共同争取尽快启动双城经济圈建设生态环境保护专项规划编制,实现规划同图、计划同步。同时,结合省市区域发展战略,明确不同区域发展定位,比如毗邻市县生态环境部门要深化交界区域、流域生态环境共建共保,为推进两地协同治理探索新路、作出示范,其他市(州、县、区)则立足于自身实际,积极寻求合作。   另一方面,两地将不断完善和丰富工作机制和合作制度体系。切实将《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中的“任务书”转化为“施工图”,共同谋划一批引领性、带动性、标志性的重大项目,加快推动标准统一、规划统一、措施统一,加快构建起凝聚协作、齐抓共管的大格局。
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    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-03-08
    • 23日下午,十九大新闻中心在北京梅地亚中心举办“践行绿色发展理念,建设美丽中国”记者招待会,邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民,环境保护部党组书记、部长李干杰介绍践行绿色发展理念,建设美丽中国有关情况,并回答记者提问。 解放日报记者:去年1月份总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会,会上指出当前和今后相当长一段时间的任务,是要把修复长江生态摆在压倒性的位置,总书记同时提出,长江沿线各个省区市要共抓大保护,不搞大开发。但近一些年来通过一些媒体的报道发现,长江沿岸环境污染仍然有不少突出的问题,也有一些隐患。请问李部长,环保部下一步对于长江流域的 生态修复 和环境保护有没有进一步的考虑?会不会出台一些更加严厉和具体的措施?这个过程中与沿线各方的利益关系怎样处理?谢谢。 李干杰:谢谢你的提问。对长江的生态环境保护,党中央、国务院一直高度重视,尤其是总书记。总书记去年1月份在推动长江经济带发展的座谈会上,特别强调,长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展,要把修护长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。这次的十九大报告,不知道大家注意到没有,总书记又特别地提出来,要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。 去年座谈会之后,我体会各地按照总书记的要求抓紧推动开展相关的工作,并且应该说在一些方面还初步地见到了成效,比方说水质的改善,当然受影响的条件也比较多,但是也能说明一些问题。今年1-9月份同比去年1-9月份长江经济带流域I-III类的水质比例提高了4.3个百分点,这个还是很不容易的,因为气候条件、水文气象条件没有发生很大的变化;劣V类比例下降了0.8个百分点,由4.2%下降到了3.4%,这就从一个侧面说明各地工作都动了起来,并且在见成效。 但与此同时,正如您刚才提到的,在整个长江经济带沿线的这些地方,我们生态环境方面存在的问题还是非常突出的,短板还是非常明显的,未来要治理好、改善好、修复好的任务还是很重的。具体来讲我以为有这么几个问题:一是生态环境治理方面的基础设施欠账比较多,包括城镇污水处理设施,更不用说农村的污水处理设施;二是沿线重化工布局比较密集,环境风险比较大;三是农村面源污染比较突出;四是在生态系统方面,一些浅滩湿地这些年遭到一些损害和破坏,对生态系统服务功能的维持产生了一些不利的影响。这些问题应该说总体来讲是存在的,甚至是比较突出的。 环境保护部落实总书记的要求,共抓大保护、不搞大开发,这一两年我们主要开展了这么几项工作,后续这些工作我们还会继续坚持推动下去。一是加强长江经济带生态环境保护的顶层设计,我们会同相关部门通过深入研究,制定发布了《长江经济带生态环境保护规划》,今年7月份发布的,可能有些媒体记者已经注意到了,这个规划对未来一个阶段、一个时期整个长江经济带生态保护,尤其长江的生态保护进行了顶层设计。 这个规划相比过去的一些行业规划、流域规划有着比较明显的特点,它的内容和特点我概括了三句话:三水并重;四抓同步;五江共建。什么叫三水并重呢?就是三个水一起抓,水资源、水生态、水环境,因为长江要治理好非得这么干不可,必须三水并重,某种意义上来讲水环境的问题与水资源、水生态是密切相关的,水资源做不到合理利用、水生态得不到有力的修复保护,水环境的治理改善可能也很困难。 所谓四抓同步。一是狠抓上下游的统筹协调。二要狠抓一些重点区域,尤其是两湖(鄱阳湖、洞庭湖)一口(长江口),在长江这个生命体里面,这个两湖一口是非常重要的。三要狠抓一批生态保护和环境治理的重大工程。四要狠抓有关体制机制的改革创新。因为很多问题要解决必须靠体制机制创新,正如刚才前面伟民主任讲的, 生态文明 很多领域的改革,为我们治理生态环境提供了强大的动力,长江经济带也不例外。 最后一句话就是五江共建。五江共建第一就是要通过推动水资源科学开发利用,建设一条和谐长江。二是通过加强水生态环境的治理,建设一条清洁长江。三是通过水生态系统的修复与保护,建设一条健康长江。四是通过沿江两岸其他环境问题的整治解决,建设一条优美长江。五是通过有关环境风险的有效管控,建设一条安全长江。 整个这个规划的内容和特点可以用这三句话概括:三水并重、四抓同步、五江共建,我们相信这个规划未来能够起到比较好的作用。第二件事就是在长江流域对长江经济带相关的一些地方、省市进行中央环保督察,我们把有关涉及到长江的污染防治、环境保护问题摆在重要位置,全力对接进行推动,并且借督察的机会已经解决了一些突出问题。 第三是在组织加快推进长江经济带生态保护红线划定工作,这项工作到目前为止已经有了基本成果,预计到今年年底11个省份能够完成省一级生态保护红线的划定。 第四是我们正在组织谋划并且已经开始启动整个长江经济带饮用水源地生态环境保护整治工作,准备用两年时间,对整个长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地全面进行整治,今年年底地级以上城市,明年年底县级以上完成整改,全面达到要求。这项工作正在积极推动,我们还是很有信心能够完成。 总而言之,长江是我们中华民族的母亲河,非常重要,我们一定会按照总书记提出的共抓大保护、不搞大开发,把这个要求切实落到实处,为中华民族的永续发展创造更加良好的条件。