《WRC-27大会将决定直连设备服务未来格局》

  • 来源专题:新一代信息技术
  • 编译者: 刘飞
  • 发布时间:2025-09-20
  • 近年来,卫星与地面蜂窝行业的融合进展显著。尽管这一合并尚未达到理想状态,但在今年3月的巴塞罗那移动世界大会上,非地面网络(NTN)和设备到设备(D2D)服务引起了广泛关注。自那以后,许多主要运营商宣布了新的D2D卫星服务计划,包括传统卫星运营商利用其移动卫星服务(MSS)频谱作为新市场参与者,通过合作伙伴的移动服务(MS)频谱向未经修改的蜂窝手持设备提供服务。这些公告主要集中在融资、新合作伙伴关系以及技术和商业进展方面,旨在为大规模商业发布做准备。 然而,由于上述问题吸引了大量关注,即将于2027年举行的世界无线电通信大会(WRC-27)的重要性可能被忽视。WRC是由国际电信联盟组织的周期性会议,用于审查和修订管理无线电频谱使用的国际条约。这一大会对D2D业务的未来至关重要,但不仅D2D服务运营商,移动网络运营商(MNOs)、政府和企业也可能忽视其重要性。了解和参与WRC-27对于确保无线电频谱和轨道资源的合理分配和利用至关重要,这对整个通信行业尤其是新兴的D2D服务有着深远影响。

    2027年世界无线电通信大会(WRC-27)将成为直连设备(D2D)卫星服务发展的决定性节点。大会将审议三大关键议题:D2D服务的频谱分配方案、不同系统的技术可行性评估、以及全球统一监管框架制定。中美两国正积极推动符合自身技术优势的监管模式,这场标准之争将重塑全球卫星与地面通信的融合路径。

    WRC-27决议将直接影响:星链等企业能否绕过MNO直接向终端用户提供服务;传统卫星运营商能否突破带宽限制开展高价值业务以及各国建设主权卫星通信系统的可行性门槛。

  • 原文来源:https://www.telecoms.com/satellite/the-next-wrc-27-will-be-of-crucial-importance-for-the-future-of-direct-to-device-services
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    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2022-11-21
    • 今年11月6日在埃及召开的联合国《气候变化框架公约》第27次缔约方大会(COP27)是2016年以来首次在非洲召开的气候大会。因此, COP27也被称为是“非洲的气候大会”(The African COP)。 在以“共同实施”(“together for implementation”)为主题的本次大会上,大会主席国埃及将强调与非洲和其他发展中国家最为利益攸关的气候问题,而核心将是发达国家向发展中国家承诺却并未充分履行的气候融资,以及调动资金用于适应气候变化影响和补偿气候变化造成的损失与损害。 适应工作迫在眉睫 今年,全球各地的气候变化影响日益明显,从亚洲和欧洲的致命热浪到巴基斯坦的毁灭性洪灾和非洲之角(Horn of Africa)绵延多季的旱灾。气候变化对社会和经济稳定造成的连锁影响正逐渐显现出来。 非洲是世界上最缺乏气候韧性的地区。气候变化带来的冲击正在给财产和民生造成直接损失。这加重了饥荒的风险,诱发影响社会稳定的人口迁徙,威胁经济增长。全球气候适应中心(Global Centre on Adaptation)预计,到2040年,气候变化影响给非洲造成的损失可能会占其GDP的2%到4%。 适应——指社会和经济适应现有及预期的气候变化影响——将是今年沙姆沙伊赫气候大会上的核心议题。 在去年的格拉斯哥气候大会(COP26)上,发达国家同意到2025年前增加一倍的国际适应资金。然而,事实证明,将这一承诺转化为真实的行动目前为止问题多多。GCA首席执行官帕特里克·韦尔科金(Patrick Verkooijen)认为,这一承诺上的进展和透明度对于COP27大会的成功将至关重要。 GCA与非洲开发银行(African Development Bank,简称AfDB)共同参加了世界上规模最大的气候适应项目——非洲适应加速计划(Africa Adaptation Acceleration Program,简称AAAP)。该计划包括一个由AfDB管理、未来五年将动用250亿美元用于支持非洲气候适应项目的主基金,以及一个由GCA管理、参与项目研究与设计的“上游融资工具”(upstream financing facility)。该项目得到了非洲各国政府的广泛参与。其主基金截至目前已经从AfDB那里募集到了125亿美元,而上游融资工具在今年9月收到了总计5500万美元的资金。AAAP期待在沙姆沙伊赫会议期间获得更多的 “确保实现融资目标…AAAP和AAAP上游融资工具的2.5亿美元能够足额到位将对大会的成功做出里程碑式的贡献,”韦尔科金告诉中外对话。 GCA在其2021年发布的关于非洲气候适应的报告中估算,即便全球气温上升幅度被控制在2摄氏度以下,到2050年非洲大陆的气候适应成本总计仍将达到每年500亿美元。尽管适应行动成本高昂,但研究表明其总额远远低于各国完全不采取任何措施所造成的损失。联合国非洲经济委员会(UN Economic Commission for Africa,简称UNECA)技术、气候变化与自然资源管理部主任约翰-保罗·亚当(John-Paul Adam)指出,投资于气候适应行动能够带来巨大的回报,并且降低了未来的风险。 “此外还有机会将适应行动更直接地与非洲经济的价值创造联系起来,非洲大陆自由贸易区(African Continental Free Trade Area)的实施完善也将对此大有裨益,”亚当表示。 他说,目前缺失的部分便是非洲各国缺乏对适应和韧性行动进行前期投资的能力,这说明,最直接和明显的解决方案就是为它们提供赠款融资。 COP27大会在气候适应方面的成果也事关非洲以外的国家和地区。所有发展中国家的易受气候变化影响的社区和经济体都面临着气候变化的影响。 资金缺位 2009年,发达国家承诺到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元的气候融资。但根据经合组织(OECD)的计算,2020年提供和调动的资金仅有833亿美元。 另外,正如AfDB上个月发布的《2022年经济展望》(2022 Economic Outlook)中提出的,尽管非洲在气候变化面前极端脆弱,并且普遍欠发达,但其人均气候融资流入在某种程度上却是全世界最低的。“这与真正气候正义的原则相悖,”AfDB在报告中总结道。气候融资将是COP27大会的第二大焦点问题。 “考虑到为应对新冠疫情所调用的巨额资金,我们竟然还未能对气候危机做出类似的紧急响应,这着实令人感到震惊,”UNECA的让-保罗·亚当(Jean-Paul Adam)告诉中外对话。 他提出应该采取紧急行动,包括立即通过AfDB等多边开发银行调动额外的资金,并对债务可持续性机制进行审议,从而为国内的气候相关项目提供财务空间。比如,他认为,债务偿付中可以包括“气候条款”(climate clauses),以便在遭受气候冲击的情况下允许暂缓偿付,并且应该扩大债务再融资的机会,从而释放投资气候行动的财务空间。 亚当还指出,非洲私营部门的气候行动投资比重是全球最低的。更有效地运用混合融资有助于降低私营部门投资者的成本和风险,因此他建议解锁新的资本来源。 联合国开发计划署(UN Development Programme)非洲区域中心气候变化、灾害风险与能源管理团队负责人阿利乌·迪亚(Aliou Dia)在2019年发表的一篇文章中指出,气候融资领域的多边和国家行为体也必须学会彼此间更有效地合作,以便调动所需的资金。其中的关键在于能力建设。“非洲国家需要通过加强国际与本国资金来源的协同效应,克服融资壁垒,”他写道。 损失与损害 在气候谈判中,“损失与损害”指的是生态系统和民生遭受的超出适应限度的现有和不可修复的伤害。它涵盖这样一种理解,即在这种情形下发达国家应该为应对负面影响提供帮助。损失与损害的背后是气候正义的理念。虽然非洲仅贡献了3%的全球累积碳排放,但却要面对气候变化带来的某些最严重的后果。 损失与损害至少自2013年以来便是联合国气候谈判的议题之一。那年在波兰召开的COP18大会上建立了“华沙国际损失损害机制”(Warsaw Mechanism for Loss and Damage)。两年后,损失与损害的概念被引入《巴黎协定》第八条,但同时在附带条款中规定其“不涉及任何追责或者赔偿,也不为此类追责或赔偿提供基础”。 损失与损害问题在去年的联合国气候大会上取得了进展。那次大会上,“77国集团和中国”联合推动建立正式的损失与损害问题机构,以获得资金。但面对发达国家的阻挠,融资问题最终未能落实。COP26大会上达成的格拉斯哥气候协定(Glasgow Climate Pact)虽然明确了发达国家有责任解决发展中世界的损失与损害问题,但未能就资金的调动问题给出具体的细节。 在今年11月的沙姆沙伊赫大会上,非洲集团的谈判代表将与77国集团(G77)、小岛国联盟(Alliance of Small Island States)以及其他发展中国家谈判集团的同仁们一道推动在损失与损害融资机制的必要性上使用更有力的措辞。非洲谈判代表在联合国气候谈判中提出这样的要求至少可以上溯至10年前。 “非洲以及广大发展中国家一致强调需要有可预测性的资源来应对损失与损害这个迫切的问题,”约翰-保罗·亚当表示。“损失与损害方面的资源将帮助易受气候变化影响的国家及时做出响应——非洲近期连番遭遇龙卷风、旱灾、水灾都表明了这种迫切性。” 气候变化造成的损害同样会产显著的连锁反应,比如导致居民流离失所和人口迁徙,非洲集团的谈判代表过去十年中反复强调这一问题。 如果“非洲气候大会”要将各方团结起来“共同落实”气候目标,那么锁定和调动资金将是其中的关键。UNECA的亚当总结说,COP27大会的成功必须包括“重新调动资金满足紧急资金需求,以及重启对最易受影响的国家的有效支持……此事不可谓不大。”
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    • 由Access Partnership亚太地区主管Kathryn Martin撰写 *本文最初发表在最新版的国际电联《新闻杂志》 “管理发展中的技术频谱”上。本文表达的任何观点不一定反映国际电联的观点。 无线通信技术正以前所未有的速度发展。新的创新技术实现了令人印象深刻的宽带速度,并且也带来了更广的宽带覆盖范围,然而,有一项技术因其有将宽带连接带给所有人的能力而脱颖而出:这就是宽带卫星网络。 卫星互联网服务在过去20年里取得了长足的进步。运营商过去常常改变卫星的用途,而这些卫星最初就不是为互联网宽带设计的。这就导致了与传统的有线互联网相比,它们的服务速度慢且成本高。在客户需求的刺激下,卫星运营商已投资于尖端的高通量卫星,这些卫星将互联网容量增加了数百个数量级,同时也大大降低了每兆字节的成本。现在的互联网的速度和价格与地面服务的相差无几,但这是因为卫星的覆盖无处不在的原因。先前陆地上的网络被认为“不可行”,那些没有服务和服务不足的社区,现在已经可以完全连接上了。 几个关键的议程项目将决定下一代创新的水平和范围以及未来卫星网络的成功与否。 卫星公司在通信技术的创新领域也处于领先地位,他们正在开发下一代强大的高通量ka波段卫星,这些卫星可扩大覆盖范围并采用最先进的技术为消费者,企业和个人,政府提供安全的连接。这些令人印象深刻的卫星始终可以使人们无论在家里,在办公室还是在旅途中都能保持联系。 WRC?19 —使卫星互联网弥合数字鸿沟 世界无线电通信大会(WRC-19)将在帮助卫星互联网公司实现弥合数字鸿沟的愿景方面发挥重要作用。对于希望确保向其公民提供基本通信服务的监管机构和决策者来说,这次会议也是至关重要的。 今年的WRC也不例外,因为主管部门的决策将对缩小数字连接差距产生影响。一些关键议程项目(AI)将决定下一代创新的水平和范围,未来卫星网络的成功与否以及其普及和可负担的互联网覆盖的目标。 议程项目1.5-动中地球站框架 WRC - 19议程项目1.5考虑了一个运行中的地面站(ESIM)的框架,这对于确定卫星宽带的覆盖范围和未来的规模至关重要。在上届2015年的WRC大会上,会议通过了一个框架,允许ESIM在19.7-20.2 GHz和29.5-30 GHz频段与地球静止(GSO)固定卫星服务(FSS)网络通信。 WRC-15通过了该议程项目,并考虑扩大ESIM通信的频率范围,包括WRC-19的18 GHz(17.7-19.7 GHz)和28 GHz(27.5-29.5 GHz)频段。 提出的提案旨在简化部署航空,海事和陆地ESIM的部署流程,从而使急救人员,执法人员和各种旅行(包括运输和运输船只,火车,飞机和汽车)中的乘客能够第一时间响应并建立联系。 如今,Ka波段卫星应用已经在飞机上成功运行,但由于相关规定并不完善,限制也很多,推广这些技术的使用自然而然的成为了发展移动连接的下一步,这将进一步使通信和运输中的业务成为可能。 议程项目1.6 –监管指导的不发达频段控制 随着卫星网络设计向真正的宽带连接发展,这相应地需要更多频谱来满足这一需求。在议程项目1.6下,会议将寻求制定监管程序,以定义非GSO和GSO卫星网络如何共享介于37.5 GHz和51.4 GHz之间的Q和V波段卫星固定业务频谱。这些频带目前尚不发达,但是它有明确的监管指南,这将确保卫星通信网络的所有优势得以实现。 在WRC - 23上设置要考虑的议程项目 WRC-19还必须设定未来的议程项目,以供WRC-23审议,并开展所需的研究。其中一项建议是检查固定卫星系统与分配在所谓“e -波段”的71-76千兆赫和81-86千兆赫之间的地面服务的兼容性。通过固定卫星服务接入e波段频谱将进一步增强卫星网络提供的宽带容量,并提高终端用户的连接速度,最终将卫星服务定位为大数据应用的替代或补充地面网络平台。 在制定未来议程项目的背景下,值得注意的是,国目前ka波段的卫星频谱已成为国际移动电信(IMT)界的目标。为了继续发展卫星宽带,必须保护I频段界免受Ka波段卫星频谱的入侵。 议程项目7 –改进卫星业务的监管程序 最后,WRC-19将在议程项目7下考虑改进部署卫星业务的监管程序。在该议程项目下作出的决定可以减轻卫星运营商的监管负担,并提高了监管的确定性,从而为继续投资这一快速增长的部门奠定了基础。 WRC-19将在实现卫星互联网公司弥合数字鸿沟的愿景中发挥了重要作用。 创新的动力来自数字解决方案,而数字解决方案的关键支持因素是互联网。将没有联系的人与全球市场联系起来,这对于推动包容性和可持续的经济增长至关重要,在这种经济增长中,任何想法,商品和服务都可以轻松,高效地共享。 卫星互联网处于这一创新生命周期的最前沿,旨在为任何地方的任何人提供互联网。在即将到来的WRC-19在实现这一愿景中也发挥着关键作用。与此同时,它们必须被用来保护卫星宽带频谱和用于卫星创新,服务。