《俄罗斯实施新原油出口计价方式》

  • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2023-04-04
  • 4月1日起,俄罗斯正式实施与国际原油基准布伦特原油价格挂钩的新原油出口计价方式,此举将导致俄原油价格折扣减少,预计将增加数十亿美元“额外”财政收入。这反映出俄罗斯强化在国际原油市场影响力的决心,也是面对西方制裁发起的一次强有力反击。

    事实上,自西方对俄原油实施价格上限并禁止海运进口以来,俄罗斯石油工业正逐渐与全球原油贸易市场脱节。自那时起,俄罗斯政府开始酝酿“石油税和出口价机制”改革,目的是降低旗舰原油销售折扣,为制定不受政治因素困扰的合理定价机制铺路。

    调整出口报价计算方式

    俄罗斯总统普京2月底首次公布了原油定价改革方案:4月起完全放弃阿格斯(Argus)报价,转而以布伦特原油现行价格不断缩小的折扣价计算。

    俄罗斯国家杜马发布声明称,4月1日开始,旗舰乌拉尔原油出口计价时将限制价格折扣,当月乌拉尔原油对布伦特原油的折扣价将限制在每桶34美元,5月降至31美元,6月降至28美元,7月至年底降至25美元。

    标普指出,新计算公式修正并限制了俄原油对布伦特原油的最大折扣 。此前,乌拉尔原油平均价格参照阿格斯国际能源和大宗商品价格评估机构的报价确定。因去年10月乌拉尔原油出口方向从欧洲转向其他地区,阿格斯开始以俄原油出港价估算,截至去年底,阿格斯乌拉尔原油报价仅为43美元/桶,俄罗斯随即决定“抛弃”阿格斯,自行定价。

    俄罗斯希望通过海关合同和出口量来自行确定出口价基准,从而在此基础上调整石油出口税收制度,以保障财政收入。由于西方制裁,俄罗斯正在努力弥补日益扩大的预算赤字。

    眼下,俄原油和天然气更多地销往亚洲,而不是欧洲,这使得以前基于俄罗斯乌拉尔石油在欧洲港口价格的基准变得多余。因此,俄罗斯转向基于与布伦特原油固定差价的基准价格。

    俄罗斯财政部副部长米哈伊尔·科图科夫表示,采用新公式将使俄罗斯今年国家预算增加6000亿卢布(约合82亿美元)。

    根据俄罗斯财政部数据,去年石油和天然收入约11.6万亿卢布(约合1650亿美元),今年2月同比下降46%至5210亿卢布(约合69.1亿美元),其中,原油和石油产品收入下降了48%至3610亿卢布。新公式实施后,俄罗斯今年整体预算赤字预计将降至4.3万亿卢布。

    调整报价对中国影响不大

    俄罗斯通过调整原油出口计价方式收紧对布伦特原油最大折扣,从一定程度上是为了避免俄原油被“贱卖”。对于俄原油主要进口国中国、印度等国而言,是否会带来较大影响?

    对此,彭博经济研究分析师指出,俄罗斯为原油折扣设置上限主要是针对西方制裁的反击,对俄原油两大买家中国和印度的影响并不大 ,实际上,中印企业一直以优惠价格购买俄罗斯原油。

    中国方面,根据中俄签订的长期石油供应协议,在布伦特原油价格波动情况下根据一套复杂公式达成购买价,这套公式是在合理范围的价格内使中俄双方均能实现长期利润最大化。中国侧重于保证稳定供应,俄罗斯侧重于保证稳定经济利益。

    印度方面,根据印度海关数据,印炼油商一直以高于60美元/桶的价格进口俄原油。东亚国家去年底在抢购2023年1月交付的俄远东原油时也以到岸价拿货,这意味着这些原油的运费和保险费用都由卖方俄罗斯承担,这些原油报价为67.11美元/桶。

    《华尔街日报》指出,俄罗斯去年12月出口的所有混合原油平均价格接近每桶74美元,这仅比同期布伦特原油价格低10美元,远高于每桶60美元的上限。

    值得关注的是,参与制定并实施了针对俄原油价格上限的日本,因为难抵能源和电力严重短缺,已经率先向俄罗斯“低头”。塔斯社援引日本经济省数据显示,日本2月总共从俄罗斯进口了约23.27万桶石油,总成本为21.25亿日元(约合1594.5万美元),相当于每桶价格68.52美元。

    尽管日本强调这批货物来自其参股的俄Sakhalin 2号项目,不受西方价格上限管制,但日本石油协会会长、出光兴产株式会社总裁兼首席执行官木藤俊一坦言,日本在必要情况下可能需要恢复进口俄原油。

    俄原油贸易量有望增加

    俄罗斯央行表示,俄罗斯改革原油出口定价是希望全面真实地反映俄原油和石油产品价值,而俄罗斯能源部正在使用一种基于俄罗斯海关和大宗商品数据的新跟踪机制。

    俄罗斯能源部长尼古拉·舒尔吉诺夫透露:“这将追踪所售原油的实际成本,为今年推出我们自己的俄原油价基准奠定基础,从而更好地吸引买家。”

    “改变原油定价方式,俄罗斯政府不是盲目而为。”俄气(Gazprom)石油部门前战略主管、卡内基国际和平基金会高级研究员谢尔盖·瓦库连科表示,“俄原油生产商主要通过关联贸易商出口大部分石油,并在俄罗斯境外账户上储存运输费用 。”

    眼下,全球大宗商品交易商普遍对俄原油产量增加持开放态度,托克(Trafigura)、维多(Vitol)和贡渥(Gunvor)均表示,如果政治和金融环境允许,今年将推进更多俄原油交易。

    托克首席执行官杰里米·威尔表示,如果银行、保险公司和西方国家达成广泛共识,以促进俄罗斯原油平稳和安全运输,托克会改变立场。“托克去年已完全停止交易俄罗斯原油,目前只放行了‘有限’数量的成品油,这些成品油是西方制裁豁免所允许的。”

    维多首席执行官拉塞尔·哈迪透露,目前,维多每天交易的俄原油不到10万桶,“如果大环境有所改善,这个数字将会小幅上升。”

    《金融时报》3月底消息称,美国已开始私下敦促一些大型贸易公司重启与俄罗斯的贸易活动,前提是必须遵守每桶60美元的上限价格。

  • 原文来源:http://www.nengyuanjie.net/article/72453.html
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    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2019-04-09
    • 俄罗斯政府在2018年7月和8月先后两次通过法令,对本国石油行业税费进行改革。总体原则是逐年降低原油和石油产品出口税直至取消,同时等额提高石油开采税。虽然本次税改短期内会提高俄罗斯国内成品油价格,而且由于新增了退税制度和倾销系数等使得其石油税费体系更加复杂,但长期来看,新税制有助于提高政府收入和俄罗斯石油在国际市场上的竞争力,同时也可以促进其国内炼油产业升级,无论对俄罗斯政府还是石油行业而言都是利大于弊的。 取消出口关税并非一时兴起 取消原油和石油产品出口关税并非俄罗斯的一时兴起,其在上世纪90年代中期就曾做过尝试,但随后爆发的金融危机迫使其放弃。此后普京多次要求相关部门研究取消原油和油品出口关税措施,在计划初具雏形的时候又赶上2014年下半年的油价暴跌,再次被推迟。不过随着联合减产的实施,国际油价自2017年初开始整体回暖,俄罗斯政府财政和油公司经营情况大为改善,为税改提供了契机。另外,从调整的方向和内容来看,本次不是一次独立的调整,它延续了2015~2017年石油税收政策调整确定的基本原则和方向,对上次调整未能解决的问题制定了补充和解决方案,最终形成了较为完整的税改方案。 俄罗斯2015~2017年石油税收政策调整的主要内容是降低出口税率,同时提高开采税税率,保持上游石油公司的盈利水平基本稳定,将石油产品的出口关税提升到原油出口关税水平的时间从原计划的2015年推迟到2017年,给炼厂提供足够的时间来完成设备的现代化改造,避免国内出现汽油短缺,或者油品价格大幅上涨的情况。当时的改革还有一个重要背景是,2015年正值俄、哈、白三国成立欧亚经济联盟之初,由于联盟内部进口免关税,必然导致政府税收收入减少,为了保持联邦税收收入水平,需要考虑额外的税收收入,而石油税收作为俄罗斯联邦预算收入的主要来源,自然成为政府进行调整的首选目标。 但俄罗斯政府认为2015~2017年的油气领域改革不够彻底,一些问题没有得到根本解决。一是白俄罗斯、哈萨克斯坦从俄罗斯进口原油,导致俄罗斯出口原油关税损失问题。长期以来,出于不同的目的,白俄罗斯、哈萨克斯坦一直都从俄罗斯进口原油,尤其是白俄罗斯,每年的炼油量大大超出消费量(比如白俄罗斯2014年炼油2000万吨,消费750万吨),剩余的油气产品全部出口,相当于从俄罗斯低关税(欧亚经济联盟成立前)或者零关税(欧亚联盟成立后)进口原油,在国内炼制后再将高附加值的石油化工产品出口,白俄罗斯、哈萨克政府因而获得额外的关税收入,而俄罗斯则蒙受关税损失。二是原油及石化产品出口税率差异导致的问题,实质上相当于俄罗斯政府给炼油企业提供补贴。以往对石化产品征收的出口关税较低(2011年10月以后为原油出口关税的66%),而对原油出口征收的出口关税较重,炼油企业购买原油后,经过初级炼油加工后,缴纳较少的关税后出口到国际市场,这样就可以获得较为可观的盈利,因此炼厂普遍缺乏积极性去进行产品深加工,或者投资进行炼厂的现代化改造,造成俄罗斯市场达到欧标的炼油产品比例一直较低。 俄政府认为解决上述问题的根本方法是逐渐取消原油和石化产品的出口关税,同时增加油气开采税,以此弥补出口关税减少(取消)带来的联邦税收下降,这样既能确保联邦税收收入不减少,又能避免今后由于欧亚经济联盟的存在而遭受关税损失,也可以解决对下游企业出口补贴的问题。预计出口关税逐步取消后,俄罗斯国内的石化产品将更多地参与国际竞争。炼油企业将更主动地提高工艺水平,进行设备的现代化改造,生产更多的优质炼化产品,2018年石油税收政策进一步调整便水到渠成。 税收改革力度大 俄罗斯本次石油税收改革的主要内容包括三方面,即逐年降低原油和油品出口税、逐年同步提高石油开采税(MET)、提供税收优惠和引入退税制度等新的税收手段。 降低出口税方面,新方案规定自2019年1月1日起,在原油和油品出口税征收时引入常系数,2019年为0.833,以后逐年降低,2020年~2023年分别为0.677、0.5、0.333和0.167,到2024年降为0,出口税将完全取消。提高开采税方面,综合考虑原油储量、产量、品质,油价、汇率等因素设计原油开采税税率计算公式,自2019年1月1日起将利用该公式计算的税率乘以常系数最为征收原油开采税的税率,该系数在2019年为0.167,2020~2023年分别为0.333、0.5、0.667、0.833,2024年提高至1,与出口税降低幅度相对应。 由于开采税的税基大于出口税,新税制实施后必然会导致俄罗斯国内原油和油品价格上涨,对下游企业和消费者产生较大影响,为平衡多方利益,俄罗斯政府出台了针对炼厂的税收优惠政策,对象包括偏远地区炼油厂、投资升级炼油设施的炼厂、高辛烷值汽油占比高的炼厂及受制裁的炼厂等,几乎囊括了俄罗斯主要是由公司下属的所有炼厂,帮助其缓解原料价格上涨的短期内影响,同时引入退税制度及倾销系数,降低国内油品价格上涨幅度和波动长度,减小税费改革对终端消费者生活成本的影响。 积极影响远超过负面影响 鉴于石油在俄罗斯的经济发展和外交中有着举足轻重的作用,此次石油行业税费调整对俄罗斯的影响也是多方面的,而且从整体和长期发展来看,积极影响远超过负面影响。 一是新税制增加了政府收入,同时减少了财政负担。过去原油出口税的征税对象是用于出口的原油,这部分原油约占俄罗斯原油产量的一半,而开采税的征税对象则是在俄罗斯境内所产的全部原油,其税基比出口税大,因此,虽然本次改革中增加的开采税率和减少的出口税率大小相同,但政府实际的税收收入是增加的。俄罗斯副总理预计本次改革能在未来6年内为政府新增200~250亿美元的财政收入。根据伍德麦肯锡以油价为基础的估算结果,新税收方案会在2019~2024年期间为俄罗斯政府提供1120亿美元的额外收入。虽然预期数据差异较大,但基本认识是一致的,即新的税收方案有助于增加政府财政收入,有利于俄罗斯“经济复苏计划”的实施。在2017年以前,俄罗斯的油品出口关税一直大幅低于原油出口关税,很对炼油企业只对国内产的原油进行初步提炼,提取轻质柴油和汽油后便将剩余的重油作为油品,以较低的税率出口,赚取利润。导致俄罗斯国内炼厂工艺技术落后,为了满足国内市场对油品消费的需求,俄罗斯政府往往需要对炼厂进行补贴,以帮助其进行技术和设备升级,每年的费用在150亿美元左右。原油和油品出口税率统一后,炼厂会更加主动的进行设备升级,政府补贴大幅减少。 二是提高了俄罗斯石油和油品以及相关公司的竞争力。美国页岩油革命对全球石油市场的重塑还在继续,当前石油市场仍处于供过于求的状态,“石油需求峰值”正逐渐成为共识,石油市场越来越向买方市场发展,以前坐着数钱的产油国为争夺市场各显其能。俄罗斯石油资源丰富且勘探开发成本低于多数资源国,取消出口关税后,俄罗斯原油和油品在国际市场上的成本优势会更明显,有利于提升俄罗斯在石油市场的影响力。另外,本次税改后,虽然由于开采税比出口税的征税范围更广,会导致从事上游业务的公司税负增加。但由于此前俄罗斯已将矿产资源税改为利润税,帮助油公司减少了一部分税费负担,而且出口税取消后的原油出口收入会明显增加,上游公司的总体经营环境是趋好的。对俄罗斯的下游炼化企业而言,油品出口税取消后,这些企业将会更多的参与到世界石油市场中,推动国内炼油企业的现代化升级,提高国内炼油行业整体水平和企业竞争力。 三是解决了欧亚经济联盟低关税造成的俄罗斯石油出口税收损失。欧亚经济联盟由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等6个前苏联国家组成,目的是加深经济、政治合作与融入而计划组建的一个超国家联盟。2019年1月1日起,联盟内部的产品免税门槛已降至500欧元,未来还会进一步降低直至取消,俄罗斯每年向联盟成员国出口原油和油品导致的税收损失接近100亿美元。税改使得俄罗斯既遵守了联盟内部低关税甚至零关税的规定,又能通过源头征税的方式避免税收损失。 当然,本次改革对俄罗斯也有不利影响。一方面,本次税费改革引入了很多新的计算公式和税收措施,使得俄罗斯石油行业的税收体系更加复杂。另一方面,俄罗斯新的石油税制带有明显的“利己主义”色彩,可能影响俄罗斯与一些贸易伙伴,尤其是与白俄罗斯、哈萨克斯坦等国的关系,围绕石油进出口出现局部分歧事件的概率会增大。
  • 《俄罗斯能源战略:原油产量稳定 天然气出口激增》

    • 来源专题:能源情报网监测服务平台
    • 编译者:郭楷模
    • 发布时间:2025-04-18
    • 俄罗斯,作为全球第二大石油出口国和第二大天然气生产国,近日公布了其新的能源战略。根据该战略,俄罗斯预计未来25年原油产量将保持稳定,而天然气产量和天然气出口量将大幅增长。 自2022年相关地区局势变动后,俄罗斯对欧洲的管道天然气出口大幅下降,但俄罗斯原油出口并未受到显著影响,仍继续向世界市场供应。根据俄罗斯政府周一发布的新能源战略,俄罗斯设定了雄心勃勃的天然气出口目标。到2030年,俄罗斯计划将天然气出口量(包括海运液化天然气和管道输送)提高到2930亿立方米,远高于2023年的1460亿立方米。预计到2050年,这一数字将进一步跃升至4380亿立方米。 在石油方面,该战略预计到2050年,俄罗斯的原油产量将稳定在5.4亿公吨/年(每天1080万桶),略高于2023年的5.31亿吨。石油出口量也将保持基本稳定,2030年至2050年期间为每年2.35亿吨,略高于2023年的2.34亿吨。尽管西方因相关地区局势变动对俄罗斯实施了多项制裁,包括限制石油出口和部分液化天然气供应,但俄罗斯在其能源战略中仍对未来天然气出口量持乐观态度,预计将从2023年的450亿立方米跃升至2030年的1420亿立方米,到2050年进一步增至2410亿立方米。