《江西:全国河长制工作的领跑者》

  • 来源专题:长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者: changjiang
  • 发布时间:2017-10-20
  • 2015年底,江西率先在全省全境实施河长制,把河长制工作作为推进生态文明建设的重要举措和抓手。近两年来,各项工作有序推进,特别是在河长制体系构建、制度建设、专项整治、宣传引导等基础性工作上扎实有效,被国家水利部多次点赞,并作为典型在全国范围内予以推介,20多个省份先后到江西学习考察。今年,江西又提出了“打造河长制升级版”的目标要求,多项工作创下全国率先。

    省市县乡四级方案的修订出台全国率先

    在与中央《关于全面推行河长制的意见》逐条对照的基础上修订完善省级工作方案,5月4日由省委办公厅、省政府办公厅印发了《江西省全面推行河长制工作方案(修订)》(赣办字[2017]24号)。省级修订的工作方案印发后,省河长办通过每周一调度、每周一通报和对滞后地区现场督导等方式,压茬推进市、县、乡3级工作方案。截至6月底,全省11个设区市、118个县(含非建制县级单位)、1655个乡镇(含街办)工作方案全部修订完成并印发,在全国率先完成省、市、县、乡四级方案修订出台。

    河长办专职副主任的设置全国率先

    早在2016年,江西就全面建立了区域与流域相结合的河长制组织体系。目前,全省7大江河(湖泊)、114条市级河段(湖泊)、1454条县级河段(湖泊)、10149条乡级河段(湖泊)明确了河长,共设立市级河长90人、县级河长834人、乡级河长3824人、村级河长15029人,配备河湖管护、保洁人员7.14万人。同时,在今年2月,经省委同意、省编办批准,在全国率先配备了副厅级的省级河长办专职副主任。今年7月,省编办又批复在省水利厅设立“省河长制工作处”,明确编制5名(其中处级领导职数2名)。全省11个设区市、100个县(市、区)均已成立河长办,且都设在水利部门。其中,6个市级河长办、49个县级已经编办同意,在河长办设置或配备了专职副主任。

    表彰激励制度的设立全国率先

    今年8月,中央正式批复同意江西设立河长制工作表彰项目,江西成为全国首个设立河长制表彰项目的省份。该表彰项目的主办单位是省政府,周期为3年,表彰名额为先进集体15个、优秀河长60名。配套制度《江西省河长制工作省级表彰管理办法》拟于近期正式出台,这也是继江西已出台5项制度基础上的又一制度建设成果。

    河长制考核结果的公布全国率先

    2017年初,省河长办组织省委宣传部、省委农工部、省编办、省水利厅、省环保厅、省农业厅、省住建厅、省教育厅、省交通厅等责任单位,对全省11个设区市及100个建制县(市、区)2016年度的的河长制工作进行了考核评分,考核结果和排名以省政府办公厅名义印发,并对外发布。河长制工作考核纳入省政府对市县科学发展综合考评体系和生态补偿机制以及省直部门绩效考核体系,并将各级河长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。

    工作思路的升级全国率先

    今年5月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》,明确提出启动流域生态综合治理试点工作,在提升河湖管理保护水平的同时促进地方产业转型,打造一批河长制示范河流,推动流域生态综合治理与地区经济社会发展相互促进。实现思路升级、制度升级、能力升级、行动升级、宣教升级,从而达到河湖流域资源利用率大幅提高、产业结构明显优化、绿色产业体系基本建立、生态系统质量显著提升、百姓安居乐业、人居环境明显改善、生态文明理念深入人心、绿色生活方式普遍推行,给老百姓带来更多经济获得感。截至目前,全省共确定118条流域生态综合治理的示范流域或河段,初步规划流域生态综合治理项目250个,预计总投资226亿元。.

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    • 018-02-28 17:43:01 来源: 水利部网站 编辑:刘宝红 责编:陈晨   水利部网站讯:近日,江西省人民政府印发《江西河长制工作省级表彰评选暂行办法》,标志着全国首个河长制工作省级表彰办法正式出台。   《办法》明确了表彰评选活动由江西省政府主办、江西省水利厅(省河长办)承办,原则上每3年开展1次。评选项目和表彰数额为河长制工作先进集体15个,优秀河长60名。集体包括各县(市、区)河长制责任单位,各乡(镇、街道)政府。个人包括各县(市、区)、乡(镇、街道)、村级河长。评选主要面向基层和一线工作人员,市厅级干部不纳入评选表彰范围,县处级干部比例原则上不超过评选总数的20%。该《办法》将湖长制工作纳入表彰范围,并对评选程序、奖励形式等作了具体说明。
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    • 江西自2015年底全面启动河长制,率先在全国成立以省委书记、省长为总河长、副总河长的最高规格省级河长组织架构,基本建立省、市、县、乡、村五级河长制组织体系,在制度建设、突出问题专项治理、宣传引导等基础性工作上扎实有效,得到中央的高度肯定和社会各界的广泛认可,20多个省份先后到江西学习考察。2017年,根据中央关于全面推行河长制的相关精神,在修订完善省级工作方案的同时,省委、省政府出台《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》,进一步掀起全面推行河长制、打造河长制升级版的热潮。 坚持一条主线 江西河湖密布,雨水丰沛,水资源量多质优。不论是水资源总量,还是水质达标率,均明显高于全国平均水平,水资源是江西经济社会可持续发展的最优势资源。长期以来,江西省委、省政府把水生态保护摆在经济社会发展的战略位置,从上世纪“山江湖并治”的发展观念,到本世纪初“金山银山与绿水青山并重”的发展要求,再到近几年“绿色崛起”的发展方针,传承着一脉相承的绿色发展理念。2015年以来,江西认真贯彻落实习近平总书记提出的“做好治山理水、显山露水文章”的重要指示精神,全面启动河长制,今年又提出打造河长制升级版,坚持的就是“绿色发展”理念,,做好治山理水、显山露水的文章,要走出一条生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰的路子。 健全两大体系 江西将进一步建立健全河长制组织体系,实行党政同责,建立区域和流域相结合,省、市、县、乡、村五级的河长组织体系,并在基层村组(社区)设立专管员或巡查员、保洁员。目前,按区域,江西省、市、县、乡均明确了由党委、政府主要领导担任行政区域内的总河长、副总河长、河长。按流域,共明确市级河长90人,县级河长834人,乡级河长3824人、村级河长15029人。全省基层共设巡查员或专管员20105人、保洁员51249人。 同时,构建部门协同联动的工作体系,将涉及到的24家相关部门列为河长制省级责任单位,明确各自职责和任务,各部门日常工作中通过联席会议、联络员会议及信息简报等平台、加强横向、纵向的沟通联系,形成较好的协作联动机制。在2016年全省开展的“清河行动”10个专项整治活动中,水利、环保、农业、交通、住建、农工部等6个责任部门联合行动,形成强大合力,共同开展专项整治,取得良好整治效果。 突出三大抓手 突出以问题整治为目的的清河行动。今年持续开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”,进一步拓展行动涉及范围的广度和深度,加大行动持续开展的力度和精度,确保对影响河湖健康突出问题的整治取得重大成效。今年在2016年“清河行动“ 开展10个专项整治的基础上增加5个专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、倾倒废弃物、擅自取水排污、非法采砂、非法捕捞以及破坏湿地等违法犯罪行为,从源头上清理各类污染源。另外,全省消灭劣V类水工作已纳入河长制范围,力争用一年时间消灭劣V类水,带着IV类及以上水进入全面小康社会的目标。 突出以思路升级为主导的流域生态综合治理。转型升级河长制工作思路,以实施流域生态保护和综合治理工程为抓手,统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复,协同推进流域新型工业化、城镇化、农业现代化和绿色化,实现生态与富民双赢。2017年已启动流域生态综合治理试点工作,力争在提升河湖管理保护水平的同时促进地方产业转型,打造一批河长制示范河流,推动流域生态综合治理与地区经济社会发展相互促进。 突出以纵横结合为手段的考核机制。2016年河长制工作考核纳入了省政府对市县科学发展综合考评体系和生态补偿机制,今年再把河长制工作内容纳入省直部门绩效考核体系,并明确上级河长对下级河长进行考核,将各级河长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容。 夯实四重保障 完善“4+3”的制度体系,在2016年已建立河长制省级会议制度、信息通报制度、工作督办制度和工作考核办法等4项制度的基础上,再制定出台督查制度、验收制度、表彰奖励办法等3项制度。同时明确河长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》执行,对违规越线的责任人员及时追责。 强化“1个平台+1个规划”的能力建设,一方面推进河湖保护管理地理信息系统平台建设,以河湖保护管理为核心,突出水污染防治、水资源保护、水生态维护、河湖健康保障等核心业务,实现河湖基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化和系统化,建立河湖保护管理的长效机制;另一方面开展“五河一湖一江”流域保护治理规划编制,围绕河长制工作目标的实现,在梳理河湖现状的基础上,调查摸清“五河一湖一江”流域保护存在的主要问题,提出各流域保护治理的目标任务及对策措施,以流域和区域为单元,形成一套问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单,为各级河长指导河湖保护和治理提供基本依据。 增强资金投入保障,2016年省、市、县三级财政结合实际,安排河长制专项工作经费2亿元,其中省财政专门安排5000万元资金。今年以来,各地按照省委、省政府“打造河长制升级版”的要求部署,积极整合流域内水利、环保、农业、林业、交通、旅游、文化等项目,打捆形成流域生态保护与综合治理工程。同时通过整合资金、调整支出结构,统筹使用财政性资金,加大对河湖管理与保护特别是流域生态综合治理项目的投入。 营造“培训+宣传+教育”的浓厚氛围,各级加强培训,积极推进河长制进党校,倡导河长带头宣讲河长制工作;充分利用各类媒体加大宣传,开展生态文明建设“进园区、进社区、进企业、进农村”宣传活动及河长制公益宣传;开展中小学生河湖保护管理教育知识进校园活动,增强中小学生的河湖保护及涉水安全意识。.