3 案例借鉴
3.1 国外城市经验
19世纪中叶以后，发达国家的一些城市开始建造排水管道系统。经过上百年的建设，发达国家城市普及了排水管道系统，并进行了大量的改善和优化。20世纪后半叶，随着人们对城市非点源污染控制及水环境保护的重视，越来越多的国家和地区提倡将原有合流制排水系统改为分流制，一方面可以解决合流制溢流污染问题，另一方面有助于优化污水处理厂的运行。从20世纪80年代以后，瑞典、美国、德国、日本等国家在很大程度上放弃了“合改分”的思路和做法，发达国家提出了一些新的城市雨洪管理理念，如“低影响开发”（LID）和“绿色雨水基础设施”（GSI）。
3.2 国内城市经验
（1）上海市。
2019年2月，上海市提出了“开展上海市雨污混接综合整治攻坚战的实施意见”，以全力推进雨污混接整治工作，减少雨污混接对水环境的影响，改善水环境质量。工作目标是到2019年底，全面消除建成区分流制地区市政混接，全面完成沿街商户混接、企事业单位混接和其他混接整治，住宅小区雨污混接改造工作完成率超过60%；到2020年底，基本完成建成区分流制地区住宅小区雨污混接改造，健全长效监管机制。
（2）苏州市。
苏州市中心城区于2015年已基本消除黑臭水体，但是仍存在个别河道水质不佳、整体水环境不够稳定的问题。苏州于2016年开展清水工程，对以往中心城区改造难度较大的区域（约占城区总面积10%的污水管网未覆盖区域和合流制管网区域）进行重点攻坚克难，实施截污、分流、清淤，优化活水方案，发扬“苏绣精神”持续开展了一系列精细化控源截污措施。
（3）广州市。
与不少城市类似，广州市以往的治水思路主要采取末端截污、末端补水、环村截污等方式，主要以做工程为主。2016年以来，市委是政府提出推进“3-4-5”治水路线，即，“源头减污，源头截污、源头雨污分流”的“3项原则”，持续推进“4洗清源行动”，坚持“控源、截污、清淤、补水、管理”的5条技术路线。
3.3 可借鉴经验
避开当前城市污水提质增效的需求，不去解决当前污水处理设施建设不平衡不充分的问题，不去偿还“重地上、轻地下”、“重面子、轻里子”的历史欠债，而单独去讲“排水体制”是不科学的，也缺少必要论证。
思明区近期要在认真做好问题排查的前提下（真实地调查清楚）截污水，实现污水全收集、全处理；清污分流，把不是污水的清水分出去，提高污水处理厂进水污染物浓度；赶外水，把不是雨水的外水赶出去，实现合流制管道旱天低水位，雨水管无外水，保证能够把管道淤泥清出来，确保水体下雨不黑；把源头管好，知行合一把雨水径流管控好，减少径流和入管水量和污染物。
4 总体思路与技术路线
思明区属于高密度城区，污水收集和处理系统已基本成型，从污水直排、雨污混接排查与改造等入手，识别主要问题，明确工作重点，结合海绵城市理念和污水提质增效要求，采用“截直排、改混接、治倒灌、堵渗水、削溢流、补空白和规范沿街商业”等手段，明确设施排查、工程建设和改造建设重点及建设时序安排，建立污水处理提质增效长效管理机制。具体技术路线如图5所示。
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5 污水提质增效策略
5.1 污水系统完善
综合考虑到思明区污水量，统筹全岛污水系统布局，本岛北部新建1座污水处理厂，形成东部、西部、北部3个较为均衡的污水格局系统，收水面积分别为56.6 km²，29.2 km²和38.1 km²，新建高崎污水处理厂50万m³/d，扩建前埔污水处理厂至50万m³/d，本岛总处理规模达到130万m³/d。
5.2 排水管网排查
排水管网排查主要目的就是加强管网的建设和改造，逐步消除市政和小区的雨污混接，弥补我市污水工程建设的历史欠债，并且能够切实有效指导下一步的工程建设。
首先，制定清淤计划，组织开展对辖区内排水管渠进行全面清淤，确保排水管渠积泥深度不高于管内径或渠净高度的1/5。其次，以排水口为起点，查清所有排水户污染源；对存在污水的雨水接户管进行水质、水位、水量检测，并录入GIS系统，对合流、混流、分流这3种区域进行划区。再次，采用管道潜望镜（QV）、管道机器人CCTV和声纳等对现状管网进行系统检测，查清结构性与功能性缺陷，列出整改问题清单。
思明区排水管网总长度约为1 600 km（包括市政道路和建筑小区内分雨污水管网）按照排水管网排查综合单价50元/m（含清淤、CCTV和混接排查等费用），投资约8 000万元。
5.3 雨污分流改造
针对思明区雨污分流改造存在的困难和问题，结合海绵城市建设理念，分别从源头（建筑）、过程（收集管网）和城市管理等方面作出具体要求，以期探索出一套符合实际、成效较好的雨污分流改造模式。一是源头应优先利用雨水走地表、污水走地下的方式；二是排水单元宜将合流管作为污水管、新建雨水收集系统；三是市政道路宜将合流管作为雨水管、新建污水收集系统；四是接驳口应由市政园林行政主管部门审批位置、防止产生新的混接。
参照上海市和漳州市雨污分流改造模式，雨污分流改造项目按照5 000万元/km²初步估算，雨污混接点按照360个/km²（官任片区数据），总投资约27.3亿元。
5.4 合流制暗涵整治
由于早期的城市建设，思明区建成区的原河道、排洪渠等逐渐变成暗涵，全部为混流有城市污水，并且暗涵底部存在大量生活和建筑垃圾。筼筜湖和近岸排水口设有总闸，通过总口截污的方式将混流污水截至市政污水系统，然后雨季开闸时，暗涵内的大量污染物将进入下游河道，严重影响筼筜湖和近岸海域水环境。
结合城市排水防涝和生态空间需求，首先进行清污分流，对各河流域实施排污口溯源及缺失管网完善，针对溯源的结果在岸上解决污水进入雨水系统的问题，针对污水管网缺失的位置实施管网完善工程，条件允许时结合城市景观、功能、文化及亲水等需求逐步恢复为生态廊道。
6 结语
高密度建成区人口密度、建筑密度和开发强度均相对较高，是人、水矛盾突出的地方，特别是在早期“重地上轻地下”、“重面子轻里子”的发展观念下，地下排水管线建设长期投入不足，导致城镇污水收集处理设施生活污染物收集效率不高、局部生活污水直排、溢流污染控制不到位等问题，污水处理系统效能大打折扣。因此，高密度建成区应在对城镇污水收集、处理系统进行全面而有重点的排查的基础上，以完善生活污水收集管网为重点，通过系统、综合的措施实现污水处理系统质量和处理效能的提升。
