《发改委公布招标投标法修订草案规范电子招投标交易平台》

  • 来源专题:数控机床——战略政策
  • 编译者: icad
  • 发布时间:2020-04-09
  • 12月3日,国家发改委发布关于《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》公开征求意见的公告。
    根据公告中《起草说明》内容,修订内容主要涉及以下八个方面。
    (一)推进招投标领域简政放权。进一步清晰界定了必须进行招标的项目范围,大幅放宽对民间投资项目的采购方式要求,激发民间投资活力。取消企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项,更多采用事中事后监管,降低制度性交易成本。
    (二)提高招投标公开透明度和规范化水平。大幅增加招标公告、招标文件、中标公示等应当载明的事项范围。充分保障潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标结果的知情权。借鉴国际惯例首次对招标计划公开作出规定。大力推广使用标准招标文件。
    (三)落实招标人自主权。进一步明确招标人在选择代理机构、编制招标文件、选择资格审查方式、委派代表进入评标委员会、根据评标结果确定中标人等方面的自主权,同时强调招标人对招标过程和招标结果的主体责任,提高招投标质量。
    (四)提高招投标效率。根据实践需要,有条件地缩短了招标时限要求,兼顾效率和公平。明确两次招标失败、中标人不符合中标条件、中标人不履行合同等情形下的解决方式,避免反复重新招标。
    (五)解决低质低价中标问题。严格限定经评审的最低投标价法的适用范围。在评标环节引入异常低价投标处理程序,有效管控合同履行风险。鼓励在价格评审因素中引入全生命周期成本理念。
    (六)充分发挥招投标促进高质量发展的政策功能。鼓励招标人合理设置科技创新、节约能源资源、生态环保等要求和条件,倡导绿色采购,禁止招标文件套用特定生产供应者的条件设定招标项目技术标准,为高质量、创新型产品进入市场营造良好环境。
    (七)为招投标实践发展提供法治保障。明确总承包招标、集中招标、两阶段招标等招标组织形式的法律地位。积极促进电子招投标推广应用。明确政府和社会资本合作项目遴选社会资本方有关招标要求。扩大了允许自然人投标的项目范围。
    (八)加强和创新招投标监管。加强招投标领域信用体系建设。强化标后合同履行情况监管,解决招投标与合同履行脱节问 题。加强对招标代理行为和评标专家行为的监管。加大对围标串标等违法行为惩戒力度。推动行政监督部门建立抽查检查机制。引入仲裁、调解等多元化纠纷解决方式。
    同时,对现行《招标投标法》未规定的招标终止、异议与投诉处理程序、招标档案管理、投标担保和履约担保等基本制度作 了补充规定,对法律实施过程中有关方面理解和执行上存在疑问的规定作了进一步明确。
    另外,第八十三条电子招投标交易平台出现安全性、保密性或者可靠性问题,不符合国家规定的技术规范和监督管理要求的,责令其建设、运营机构改正:拒不改正的,不得交付使用,已经运营的应当停止运营。
    电子招标投标交易平台建设、运营机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处十万元以上五十万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款:有违法所得的,并处没收违法所得:情节严重的禁止其一年至三年内运行依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由市场监督管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

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  • 《6.2个亿!六合区雄州污水处理二厂PPP项目线下公开招标》

    • 来源专题:水体污染治理
    • 编译者:王阳
    • 发布时间:2018-11-20
    • 南京市六合区雄州污水处理二厂PPP项目正式公开招标。该项目污水处理总规模为12.0万m3/d,总投资为62097.17万元。招标公告如下: 第一章 资格预审公告 采购编号:NJZC-2018R039 1.前言 六合区雄州污水处理二厂PPP项目(以下简称“本项目”)经南京市政府采购部门批准,拟通过公开招标方式选择社会资本。南京市六合区水务局为本项目实施机构和采购人,现采购人委托南京市公共资源交易中心就本项目进行公开招标资格预审,邀请符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。 2.项目概况 2.1项目区位 项目建设地址位于南京市六合区龙池街道四柳村,六合区雄州污水处理一厂工程东侧、北侧和西侧预留地块。 2.2项目建设规模及内容 本项目分三期,采用一次采购、分期实施方式,近期实施一期,远期实施二、三期。一期中水工程缓建,建设时间由南京市六合区水务局决定;二期和三期工程建设时间由南京市六合区水务局根据届时污水处理厂进水量及已建部分的负荷情况确定。本项目总投资62097.17万元(详见表1-1)。 表1-1 项目基本情况 01.png 注:本项目一期工程不含中水工程投资额为33622.18万元(初设概算)。 考虑到本项目污水处理总规模为12.0万m3/d,部分构建筑物土建按照远期12.0万m3/d建设。土建建设内容包括:污水处理厂单体构筑物、地基处理、基坑围护、总平面布置、厂前区及附属建筑工程等。设备及安装工程建设内容包括:工艺设备、电器设备、仪表及自控设备、暖通设备、除臭设备、运输和化验设备以及相关安装管配件等。 2.3合作模式 本项目采用PPP模式中的BOT(建设-运营-移交)运作方式。由南京兴禹投资开发有限公司(政府授权出资人)与社会资本方共同出资成立PPP项目公司,南京兴禹投资开发有限公司占股比例为5%,社会资本方占股比例95%。项目资本金比例为一期总投资的35%,二期、三期注册资本不再增减(二、三期项目资本金均按各期总投资的35%到位)。运营期满后,项目公司将项目所有资产以及权益无偿移交给政府方或其指定部门。 2.4合作期限 本项目特许经营期为30年,其中一期工程建设期2年,运营期28年。二期、三期特许经营权与一期工程特许经营权同时期满终止。 2.5回报机制 本项目的回报机制为可行性缺口补助。自来水公司代收的污水处理费全部作为使用者付费,使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时,由政府给予项目公司一定的经济补助,以弥补使用者付费之外的缺口部分,使本项目具备经济可行性。本项目污水处理服务费全部通过绩效考核支付。 2.6采购需求 选择有污水处理项目投资、建设、运维实力的社会资本方,与政府授权出资人合资成立PPP项目公司,PPP项目公司成立后负责六合区雄州污水处理二厂PPP项目的投资、建设、运维等工作。 2.7采购预算 本项目估算总投资为62097.17万元。 以上所述事项最终以公开招标文件的约定为准。 3.申请人的资格要求 除符合《政府采购法》第二十二条的规定外,申请人必须满足以下条件: 3.1经营要求 3.1.1申请人为依法成立并有效存续的境内外企业法人。 3.1.2申请人有依法缴纳税收和社保的良好记录(境外申请人提供其在境内的项目公司依法缴纳税收和社保的相关材料)。 3.1.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位企业,不得同时作为不同主体参与投标。 3.1.4受同一母公司控股的申请人,不得超过2家,超过2家(3家及以上)的,其申请全部作无效投标处理;受母公司控股的申请人须获得控股母公司授权。 3.2资质要求 申请人必须具备市政公用工程施工总承包壹级或以上资质(若申请人为联合体,则联合体任一方满足本条件即可)。 3.3信誉要求 3.3.1申请人未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信行为记录名单,未被“中国政府采购网”列入“政府采购严重违法失信行为记录”名单;未被最高人民法院“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”(http://shixin.court.gov.cn)列入失信被执行人行为名单(若申请人为联合体,联合体任一方均须满足本条件)。 3.3.2申请人参加本项目政府采购活动前五年内所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故;无因自身违约或不恰当履约引起的污水处理类合同仲裁或诉讼记录。 3.4联合体投标 本项目接受联合体投标,联合体须满足下列要求: 3.4.1联合体成员不得超过2家,联合体组成中牵头方必须是污水处理运营企业。 3.4.2联合体各成员单位须共同签订联合体投标协议,联合体投标协议应明确联合体各成员的出资比例,授权联合体牵头方代表联合体各成员参加本项目投标活动,编制、递交资格预审申请和投标文件,中标后合同的谈判、签约和履行,处理与本项目有关的一切事务,各联合体成员均应无条件执行。 3.4.3联合体各成员不得再以自己名义单独投标,也不得再与其他单位组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中的投标。 3.4.4联合体中标后,其成员不得变更。 3.4.5资格预审申请文件以联合体牵头方签字盖章为准,但申请文件封面、联合体投标协议必须经联合体各方盖章。 3.5其他 本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。 4.采购招标资格预审文件发布信息 本资格预审公告发布媒体为“南京市政府采购网”和“南京市公共资源交易中心网”。有意向的申请人请自行在“南京市公共资源交易中心网”采购公告栏下载资格预审文件(申请人应登陆南京市公共资源交易中心用户平台进行注册登记,否则,影响中标公告发布,注册登记地址:http://ggzy.njzwfw.gov.cn/njhy/login_07.aspx)。如资格预审文件需要修改、澄清、更正或采购事项发生变动,采购人或集中采购机构将在原公告发布媒体进行公告,各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看“南京市政府采购网”和“南京市公共资源交易中心网”采购公告栏,如未查看或未及时查看,其后果由申请人自行承担。 资格预审文件发布时间:自资格预审公告在“南京市政府采购网”和“南京市公共资源交易中心网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。社会资本如确定参加资格预审,请如实填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求于2018年11月22日17:00前电子邮件和传真回复(电子邮箱:biqingyun@ktrue.com;传真号码:025-86510582)。如申请人未按上述要求发函,其资格预审申请文件有可能被拒绝。 《供应商参与资格预审确认函》格式如下: 供应商参与资格预审确认函 南京市公共资源交易中心: 本单位将参与六合区雄州污水处理二厂PPP项目的资格预审,并已从“南京市公共资源交易中心网”下载了该资格预审文件,特发函确认。 单位名称(盖单位公章): 联系电话: 法人授权代表(投标代表): 联系电话: 年 月 日 注:若申请人为联合体,则由联合体牵头人填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求传真回复。 5.资格预审申请文件接收信息 资格预审申请文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改,修改处须加盖申请人公章,并由法定代表人或其授权代理人签字。 资格预审申请文件应按照资格预审文件规定的顺序,统一用A4规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录,由于编排混乱或未按要求装订导致响应文件被误读或查找不到,后果由申请人自行承担。 资格预审申请文件纸质版份数:壹份正本,肆份副本,另须提供存储与纸质资格预审申请文件完全一致的电子文件WORD版和PDF版的U盘1只。每份纸质申请文件须清楚标明“正本”或“副本”并按要求盖章密封,U盘单独密封于信封中。 接收开始时间:2018年12月5日9时10分 接收结束时间:2018年12月5日9时40分 接收地点: 南京市公共资源交易中心一楼1235室(南京市建邺区江东中路265号) 逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件,采购人不予受理。 6.资格审查及确定潜在投标人方法 本次资格预审采用合格制,本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有通过资格预审的社会资本均作为合格的申请人,具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的申请人不得参加后续的公开招标的投标。 7.本次资格预审联系事项 采购人:南京市六合区水务局 联系人:张先生 电话:025-57675570 咨询机构:北京金准咨询有限责任公司 联系人:毕女士 联系电话:15268028946 传真号: 025-86621077 地 址:南京市建邺区嘉业国际城3栋1102室 集中采购机构:南京市公共资源交易中心 联系人:胡雁 联系电话:025-68505898 地址:南京市建邺区江东中路265号南京市公共资源交易中心 8.资格预审文件发布信息 8.1资格预审文件提供:资格预审文件在南京市公共资源交易中心网站上免费下载。 8.2公告期限:自资格预审公告在“南京市政府采购网”发布之日起5个工作日。 8.3有关本次资格预审的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“南京市政府采购网”、“南京市公共资源交易中心网”发布的信息更正公告。 南京市公共资源交易中心 2018年11月
  • 《发改委:下半年将多管齐下加大PPP项目推动力度》

    • 来源专题:水体污染治理
    • 编译者:王阳
    • 发布时间:2017-08-21
    • 发改委发布2017年上半年促投资补短板工作情况及下半年工作重点,表示下半年将推动各地运用多种PPP运作模式,盘活存量资产,形成投资良性循环,多管齐下加大PPP项目推动力度,促进民间资本参与PPP项目。 发改委总结了2017年上半年促投资补短板工作情况:   一是切实增强“四个意识”,加强投资分析和政策储备。 按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,按月开展投资形势分析,加强投资运行情况监测,研究提出促进投资平稳增长措施建议。同时,适时开展制造业、房地产等重点领域投资形势分析,加强相关领域形势研判和政策储备,当好中央参谋助手。   二是加大补短板工作力度,着力推进供给侧结构性改革。 组织召开全国发改系统电视电话会议,研究部署深入推进补短板工作。建立跨部门工作机制,加强部门统筹协调。明确责任部门和工作措施,强化分工落实。在各地方、各部门积极推动下,补短板各重点领域任务都取得了积极进展。   三是加快下达中央预算内投资,突出加强事中事后监管。 按照党中央、国务院部署,切实加快中央预算内投资计划下达进度。加强计划执行调度,加强中央预算内投资项目信息化监管,及时通过重大项目库将投资计划分解备案,纳入在线监管平台进行动态调度。对计划分解、资金下达较慢和投资完成较差的,督促地方提出切实可行的解决措施,加快项目开工建设。   四是着力深化投融资体制改革,加强投资领域法制建设。 完善企业投资管理领域制度,出台《企业投资项目核准和备案管理办法》并做好配套制度建设。清理规范报建审批事项,推动有关方面落实报建审批事项整合和管理方式转变的改革要求。强化在线平台规范运行,会同17个部门印发《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》。   五是大力推广PPP模式,激发社会资本活力。 联合证监会积极推进PPP项目资产证券化工作,提高资产流动性,促进PPP项目规范发展。持续推进中小城市PPP创新工作,确定43个中小城市推动PPP模式创新。与联合国欧洲经济委员会就“一带一路”PPP合作签署了《谅解备忘录》,推动沿线国家基础设施项目尽快落地。   六是促进民间投资健康发展,深入解决重点地区问题。 组织召开促进民间投资健康发展专题工作座谈会,与重点省、市发展改革委有关负责同志进行深入交流,研究提出措施建议。及时跟踪分析民间投资形势,针对存在的困难和问题研究促进民间投资健康发展的政策措施。   七是加快推进“十三五”规划165项重大工程,加大项目储备工作力度。 组织有关方面开展165项重大固定资产投资项目纳入重大建设项目库工作,加快推进165项重大工程项目落地。加强项目储备,形成“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的循环机制。   此外,发改委也提出2017年下半年工作重点:   一是深入推进补短板工作。 加大统筹协调力度,督促补短板各重点任务牵头部门结合“十三五”重点专项规划编制,抓紧推进各领域补短板实施工作,协调各牵头部门指导各地区抓紧做好省级层面实施工作,加快各领域工程项目建设,加大关键领域和薄弱环节补短板力度。   二是进一步加快中央预算内投资执行进度。 强化事中事后监管,坚持定期调度、年终报账、竣工销号,督促项目尽快形成实物工作量。做好2018年度中央预算内投资计划编制工作,进一步研究调整投资结构,更加突出重点,确保党中央国务院决策部署和“十三五”规划的贯彻落实。   三是有效激发民间投资活力。 推动各地运用多种PPP运作模式,盘活存量资产,形成投资良性循环。多管齐下加大PPP项目推动力度,促进民间资本参与PPP项目。研究出台进一步激发民间有效投资活力的政策,促进经济持续健康发展。加强督查督促力度,推动贯彻落实促进民间投资“26条”等政策措施。   四是着力深化投融资体制改革。 制定出台《企业投资项目监督管理办法》,修订出台《工程咨询行业管理办法》,继续落实改革要求,推进修法工作,积极稳妥开展试点探索。利用投融资合作对接机制,向金融机构、民营企业推介重点项目。   五是全面推进“十三五”165项重大工程。 督促有关方面按照统筹推进“十三五”165项重大工程项目实施工作的有关要求,建立任务清单、细化实施方案、健全协调机制,动态跟踪督导各工程实施进展。加快推进项目前期工作,落实重大工程项目审批、用地、融资等方面的支撑保障举措。