《“分布式”电力系统更能保护“弱势群体”》

  • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2021-03-19
  • “全球暖化”,就是气温上升——世界上没有哪个大国总统像特朗普那么“勇敢”。但要让普通“老百姓”对眼前的现实有科学的理解,还需要多做正面宣传。要多听科学人士的意见,不能简单地“一刀切”。据NPR科学记者劳伦·萨默(LAUREN SOMMER)报道[1],得克萨斯州停电事故后,全美的电网都需要升级改造。但据说,分布式、微电网系统更能保护“弱势群体”……

    2021年2月17日,美国得克萨斯州奥斯汀的嘉年华超市停电,人们排队等待开门。(画面上的招贴:本店停电关闭,将尽快开放)
    听到的“所有事情”都考虑到[2]
    随着美国得克萨斯州继续停电,数百万居民很快意识到,除了试图家庭照明和取暖之外,还有更多需要担心的事。从水龙头流出的水不再可以“安全饮用”了。
    在极端寒冷的天气里,得州周围依赖电力的基础设施开始失灵,就像倒下的“多米诺”骨牌。在奥斯汀的乌尔里希水处理厂,因电力故障关闭。再加上管道破裂造成的低水压,意味着居民必须将水“烧开”才能饮用。
    极端天气导致电力需求飙升,老化的电网再次受损,停电变得越来越普遍[3]。气候变化导致的灾害,与更强烈的风暴和飓风类似,只是风险更高。
    因此,某些社区正在寻找新“出路”,以确保弱势群体和基础设施经受得起停电。它们正在安装太阳能板和大型蓄电池,创建小型“微电网”,在大电网停电时,这些“微电网”还能继续工作。
    其中某些安装在重要设施,如水处理厂、医院和应急中心现场。较小的蓄电池系统,也可以帮助那些在家依赖救生医疗设备的人。虽然电力公司传统上投资维护电网,但“灾难分析”专家说,他们还需要探索更新的解决方案,以适应极端天气,应对电网时断时续、无法快速修复的情况。
    美国国家可再生能源实验室(NREL)复原力高级分析师伊莱扎•霍奇基斯(Eliza Hotchkiss)说,“这种自然灾害和破坏性事件还会继续。”“尤其是飓风发生更频繁、强度更大的地区,会看到这种情况。所以不能‘充耳不闻’,忽视正在发生的事,因为它会继续扰乱我们的生活。”
    水需要电力
    得克萨斯州停电影响的范围让很多人“措手不及”,甚至包括住在那里的能源专家梅丽莎·洛特(Melissa Lott)。她是哥伦比亚大学全球能源政策中心的研究主任,但在疫情大流行期间,就与家人住在得克萨斯州。
    洛特说,“我们以为要设置40分钟的轮流停电,这是他们在网上通告的预期。”“实际上将近四天时间,没有电力,也没有水,而不是40分钟。”
    不过,洛特也不是第一次经历这样的事情了。
    洛特说,“我记得2011年在得克萨斯州,在寒冷的暴风雪期间,有一次停电四个小时。”“有人说,这是‘百年一遇’的风暴。十年之后,就遭遇了一场更加极端的风暴。”
    灾难发生后,数百万德克萨斯人一个多星期没有饮用水。水利基础设施,如饮用水和废水处理工厂,需要电力才能运转。这个教训,在约十年前超级风暴“桑迪”袭击纽约和新泽西州时,就变得很明显了。
    安德鲁·鲍尔斯(Andrew Powers)说,“我永远不会忘记,那天开车的时候,整个州都是黑色的。”当时他在新泽西州电力公司PSE&G从事太阳能和储能业务。“那场风暴让我大开眼界。”
    “桑迪”造成了新泽西州历史上最大的停电,包括许多污水处理厂。如果没有电,水厂就不能先进行清洁,再把污水排入环境。许多设施都有备用发电机,以备紧急情况。但在洪水和大面积损毁时,就坚持不住了。
    鲍尔斯说,“这个州几个星期后才真正恢复元气。发电机也毁了,没法给发电机供应柴油。”
    在纽约州和新泽西州,由于停电和洪水,数十亿加仑未经处理的污水排入航道。飓风过后,新泽西州开始研究如何创建一个更有弹性的系统。
    PSE&G公司在新泽西州考德威尔的一个污水处理厂安装了太阳能电池板,还安装了一个很大的蓄电池。太阳能板为当地的电网提供电力,但在风暴发生时,它白天给水厂提供电力,维持水厂运行;还给大型蓄电池充电,能在太阳落山后提供电力。
    鲍尔斯说,靠蓄电池和备用发电机,污水处理厂可以独立运行几个星期。这个公用事业公司已经在其他重要地点安装了类似的设施,比如新泽西州卡姆登的一家医院和一所高中,在极端天气下,可作为较大社区的供暖或制冷中心。

    在新泽西州卡姆登的库珀大学医院,有个大型蓄电池和太阳能系统,可以在停电时提供后备电力。
    新泽西州在桑迪飓风后重建电网的过程中花了2亿美元,关键设施安装了能源系统,还考虑怎么能让微电网发挥更大的作用[4]。
    新泽西州公共事业委员会主席乔·费奥达里索(Joe Fiordaliso)说,“假设戏剧性的事情将要发生。”“我们肯定要经历气候变化。风暴不会变得更温和,所以必须尽力做好准备。”
    家用蓄电池
    去年加州的停电给人类带来的毁灭性损失,早就变得显而易见。极端高温导致电力需求飙升,该州被迫实施轮流停电。尽管已为应对“热浪”做了计划,但没有为气候变化越来越有可能发生的“极端情况”做好准备。
    在“野火”季节, 停电也成了几百万加州人的“常事”。大风和高温增加了发生火灾的风险,某些地区的公用事业公司会提前断电,有时甚至会断电几天,以防止其设备引发火灾。
    这意味着,仅仅是“野火”的威胁就会影响很多人的生活,包括在2018年“营火”[6] 中幸存的加州马格利亚的理查德·特拉诺(Richard Terrano)。
    特拉诺说,“这场野火基本上摧毁了整个社区。”“我在这里住了50年,火灾发生前我所知的一切都消失了。”
    特拉诺患有阻塞性慢性肺病,在家需要辅助性吸氧和呼吸设备。但现在“火灾季节”,他家经常断电。起初,他尝试使用移动式发电机,但发现连续使用,每天要花费大约100美元的燃料。特拉诺退休了,有固定收入。
    他说,“这就要花掉整个月的燃料预算,而且会在几个小时内消耗完。”
    后来,特拉诺听说有个项目,据说是在太平洋电力公司(PG&E)支持下,由加州独立生活中心基金会经营,可向有医疗需要的居民提供移动式蓄电池。这个小型蓄电池就在他家里,如果需要给他的医疗设备供电,可四处移动。
    他说,“它大概也就18平方英寸。”“像个大积木,充电后可以让我的设备运行好几天。”
    今年,该项目计划借出约3000个蓄电池,帮助残疾人和有医疗需要的人。
    加州独立生活中心基金会执行董事克里斯蒂娜·米尔斯(Christina Mills)说,“我们需要做好准备。”“虽然压力仍然存在,但提前准备得越多,压力就会越小。有些残疾人和老年人,可依赖电动医疗和辅助技术设备,提高他们的生活质量。”
    弹性的益处
    大型蓄电池通常比传统能源昂贵,有时成本高出两三倍,但价格在迅速下降。这项技术除了试点项目之外,还没有推广应用。不过加州的情况正在发生变化,这个州对储能有强制性要求。
    相比之下,得克萨斯州的停电给该州造成了几十亿美元的损失[7]。电网专家们说,如果公用事业公司在避免停电、使社区更有弹性价值上投入一美元,那么看起来“微电网系统”更经济划算。
    霍奇基斯说,“这并不意味着,要使你的系统达到所需要的恢复能力标准,必须投入太多的资源。” “并不需要比正在考虑的系统更昂贵。”
    重大灾难发生后,各州通常都会投入大量资金。但专家们说,气候更热、天气更极端的情况下,每个社区都需要确定最脆弱的人群和关键的基础设施,并在出现问题时设法支持他们。这可能需要多年的支持,而不仅仅是几个试点项目。
    洛特说,“我们并不仅仅需要系统中有一笔钱。” “我们需要随后持续的投资,降低整个系统的风险。我们希望,没有看到、谈到的某些事情,并不像听的那么多。”
    资料与注释:
    1. LAUREN SOMMER,How Giant Batteries Are Protecting The Most Vulnerable In Blackouts, NPR, March 8, 2021
    2. https://www.npr.org/programs/all-things-considered/2021/03/08/974733453
    3. JEFF BRADY, It's Not Just Texas. The Entire Energy Grid Needs An Upgrade For Extreme Weather, NPR, February 28, 2021
    4. https://www.kqed.org/news/11842961/pge-public-safety-power-shutoff-wildfire-outage-blackout
    5. LAUREN SOMMER, Climate Change Lesson From California's Blackouts: Prepare For Extremes, NPR, August 19, 2020
    6. NASA, Camp Fire Rages in California, Nov 11, 2018
    7. CAMILA DOMONOSKE, The Power Is Back On In Texas. Now Comes The Recovery, And It Won't Be Cheap, NPR, February 27, 2021

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  • 《分布式能源将在电力系统转型中扮演关键角色》

    • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者:guokm
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    • 2019(第十五届)中国分布式能源国际论坛9月5日至6日在北京举行。与会专家认为,当前,我国能源生产和消费深入推进,正在从以化石能源为主的传统能源体系向清洁低碳安全高效多元化发展的现代能源体系转型发展;分布式能源系统作为一种新型动能系统和能源利用的方式,比传统能源具有更高效和更环保的优势,将在未来电力系统转型中扮演关键角色。 “当前我国正处于经济结构调整和经济增长方式转变的关键时刻,推动能源转型,以更高效和智能的方式来升级能源供应和消费系统至关重要。”中国能源研究会分布式能源专业委员会主任冯丽雯在会上表示,这种经济和能源系统结构的转型伴随着分布式能源相关成本的降低和能源系统的数字化进程,为我国能源的发展创造了新的机会。 近年来,可再生能源已经成为全球能源共同体系的重要组成部分,同时也成为推进能源转型和应对气候变化的重要途径。我国以光伏、风电为代表的新能源产业迅速发展,技术水平屡破世界纪录。新能源生产与消费的快速发展,有力地推动了我国能源绿色低碳转型,促进了能源经济向以生态为核心的发展方式转变,为我国实现能源转型,绿色清洁低碳发展提供了有力支撑。 数据显示,到2018年底,我国风电、光伏并网装机容量分别为1.84亿千瓦和1.75亿千瓦,应用规模位居全球首位,生物质能产业规模化发展,并网装机容量达1781万千瓦,地热能开发规模不断扩大,并网装机容量达4.638万千瓦,新能源市场的开发利用取得了明显成效,清洁能源替代作用日益凸显。 “如何尽快实现能源体系的现代化转型,必须要从能源的安全性、经济性、可持续性、清洁低碳四个维度进行考量,更要与我国能源资源的禀赋和人民日益增长的美好生活需要相适应。”国家能源局原副局长张玉清分析指出,“众所周知,我国能源资源分布的一个特点是资源中心和负荷中心呈逆向分布。我国能源电力生产的不平衡、不充分,导致了我国能源电力生产与消费依然存在效率不高、应对气候变化及环境保护压力渐增以及弃风弃光现象等诸多矛盾。为应对这些挑战,须大力推动多能协同互补、清洁发展,集中与分布式能源并举,供应与消费集成,公共电网与终端微电网、局域电网相互支持,发电与用户需求双向响应,共同构建一个现代能源体系。要实现这个目标需要各级政府职能部门和全产业链共同努力,从能源规划、产业政策、标准规范、体制机制、加强监管、技术创新等多方面协同推进我国分布式能源的高质量发展,从而推动我国能源系统的转型。” 经过多年发展,我国分布式能源行业不断发展壮大,分布式能源正成为能源电力结构越来越重要的形态。 据中国能源研究会分布式能源专业委员会副秘书长王子佳介绍,现在关于分布式能源的讨论日益增多,行业多元化延伸发展已成常态,单一的发电企业在智慧化互联化趋势下正朝着多元化和多能互补方向发展。越来越多的企业在主动或者被动地做一些调整,以求在市场上找准自己的定位。经过多年的储备和探索,我国企业逐渐积累了一定经验和能力,业内呼吁将分布式能源发展与“一带一路”倡议更好地相结合。 “未来,希望分布式能源产学研用各个环节多元化发展,优化布局,共同努力建设一体化的基础设施,运用分布式能源、可再生能源和智能电网等方式实现多能协同供应和能源的综合利用,既有利于提高我国能源供应的协同能力,推动清洁能源生产,也将不断提高能源的综合利用效率。”张玉清说。
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    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实碳达峰碳中和战略部署和“四个革命、一个合作”能源安全新战略,深刻认识未来相当长时间内,电力系统仍将维持交流电为主体、直流电为补充的技术形态,稳定问题将长期存在,牢固树立管电就要管系统、管系统就要管稳定的工作理念。立足我国国情,坚持底线思维、问题导向,坚持系统观念、守正创新,坚持先立后破、远近结合,统筹发展和安全,做好新形势下电力系统稳定工作,为中国式现代化建设提供可靠电力保障,满足人民美好生活用电需要。 (二)总体思路 夯实稳定物理基础。科学构建源网荷储结构与布局,保证电源结构合理和电网强度,建设充足的灵活调节和稳定控制资源,确保必要的惯量、短路容量、有功、无功和阻尼支撑,满足电力系统电力电量平衡和安全稳定运行的需求。 强化稳定管理体系。围绕高比例可再生能源、高比例电力电子设备的电力系统在源网荷储互动环境下安全稳定运行,科学谋划电力系统转型的发展方向和路径,统筹规划、建设、运行、市场、科研等各项工作,建立适应新型电力系统的稳定管理体系,确保稳定工作要求在新型电力系统全过程、全环节、全方位落实。 加强科技创新支撑。围绕系统安全稳定技术需求,加强基础理论研究,推进重大技术和装备攻关,加快先进技术示范和推广应用,协同构建适应新型电力系统的稳定技术标准体系,以创新支撑新型电力系统建设。 二、夯实电力系统稳定基础 (三)完善合理的电源结构。统筹各类电源规模和布局。可靠发电能力要满足电力电量平衡需要并留有合理裕度,为系统提供足够的调峰、调频、调压和阻尼支撑;科学确定电源接入电网电压等级,实现对各级电网的有效支撑;构建多元互补的综合能源供应体系。增强常规电源调节支撑能力。新建煤电机组全部实现灵活性制造,现役机组灵活性改造应改尽改,支持退役火电机组转应急备用和调相功能改造,不断提高机组涉网性能;积极推进主要流域水电扩机、流域梯级规划调整等,依法合规开展水电机组改造增容,新建水电机组按需配置调相功能;积极安全有序发展核电,加强核电基地自供电能力建设;在落实气源的前提下适度布局调峰气电;稳步发展生物质发电。大力提升新能源主动支撑能力。推动系统友好型电站建设,有序推动储能与可再生能源协同发展,逐步实现新能源对传统能源的可靠替代;协同推进大型新能源基地、调节支撑资源和外送通道开发建设,推动基地按相关标准要求配置储能,保障外送电力的连续性、稳定性和高效性。 (四)构建坚强柔性电网平台。明确网架构建原则。构建分层分区、结构清晰、安全可控、灵活高效、适应新能源占比逐步提升的电网网架,合理确定同步电网规模;保证电网结构强度,保持必要的灵活性和冗余度,具备与特高压直流、新能源规模相适应的抗扰动能力和灵活送受电能力。提高直流送受端稳定水平。直流送端要合理分群,控制同送端、同受端直流输电规模,新增输电通道要避免过于集中;直流受端要优化落点布局,避免落点过于密集;常规直流受端和新能源高占比地区应具备足够的电压支撑能力,短路比等指标要符合要求;积极推动柔性直流技术应用。促进各级电网协调发展。合理控制短路电流水平,适时推动电网解环;推动建设分布式智能电网,提升配电网就地平衡能力,实现与大电网的兼容互补和友好互动。 (五)科学安排储能建设。按需科学规划与配置储能。根据电力系统需求,统筹各类调节资源建设,因地制宜推动各类储能科学配置,形成多时间尺度、多应用场景的电力调节与稳定控制能力,改善新能源出力特性、优化负荷曲线,支撑高比例新能源外送。有序建设抽水蓄能。有序推进具备条件的抽水蓄能电站建设,探索常规水电改抽水蓄能和混合式抽水蓄能电站技术应用,新建抽水蓄能机组应具备调相功能。积极推进新型储能建设。充分发挥电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、氢储能、热(冷)储能等各类新型储能的优势,结合应用场景构建储能多元融合发展模式,提升安全保障水平和综合效率。 三、加强电力系统全过程稳定管理 (六)加强电力系统规划。统筹整体规划。统筹源网荷储整体规划,强化区域协同,加强规划方案及过渡期安全稳定和供电充裕性的系统论证,提高规划阶段电力系统安全稳定计算分析的深度和精度,加强系统调节能力统筹规划。强化规划执行。严格按规划推动源网荷储协同发展、按时投运,滚动开展供需平衡分析,合理安排支撑性电源和调节性资源建设,满足电网安全稳定运行、电力保供和新能源消纳要求。有序做好衔接。加强规划与建设、运行等环节的有效衔接,提升规划方案的适应性、可行性与安全性;加强一、二次系统衔接,协调开展安全稳定控制系统的整体方案研究。 (七)加强工程前期设计。深化设计方案。在大型输变电工程、大型电源接入系统、直流输电工程的可行性研究及初步设计工作中,加强工程对系统的影响分析。开展差异化补强设计。针对重点区段开展差异化设计,提升工程可靠性和抵御灾害能力。优化二次系统设计。合理配置继电保护、稳定控制、通信、自动化、监控系统网络安全等二次系统,确保满足相关标准和反事故措施要求。 (八)加强电力装备管理。紧密围绕电力系统的稳定技术要求开展相关装备研制、系统试验。针对不同应用场景优化直流、新能源等电力电子装备的并网性能。严格把关电力装备入网质量,充分开展试验测试,消除装备质量系统性缺陷。对新研发的首台(套)电力装备,加强科学论证和风险管控。 (九)加强电力建设管理。强化电力工程建设的安全、环保、质量、进度等全周期管理,实现工程“零缺陷”投运。组织实施与基建工程配套的系统安全稳定控制措施,确保二次设备与相应的一次设备同步建设、同步投运。针对工程建设过渡阶段,开展系统分析校核,落实过渡期安全保障措施。 (十)加强电力设备运维保障。加强大型电源和主网设备的可靠性管理,持续开展设备隐患排查治理和状态监测,针对重要输电通道、枢纽变电站、重要发电厂等关键电力设施开展专项运维保障。及时开展设备缺陷及故障原因分析,制定并落实反事故措施,定期核定设备过负荷能力。加强二次系统运维保障,确保二次设备状态和参数与一次系统匹配,防止继电保护及安全自动装置不正确动作。 (十一)加强调度运行管理。严肃调度纪律。坚持统一调度、分级管理,各并网主体必须服从调度机构统一指挥,调度机构要严格按照相关法律法规和制度标准开展稳定管理工作;统筹安排电力系统运行方式,协同落实互联电力系统安全稳定控制措施;发生严重故障等情况下,调度机构应按照有关规定果断采取控制措施。强化协同控制。建立一、二次能源综合管理体系,加强电力电量全网统一平衡协调;提升新能源预测水平,严格开展各类电源及储能设施涉网性能管理,通过源网荷储和跨省区输电通道送受端电网协同调度,提高面向高比例可再生能源接入的调度管控能力。 (十二)加强电力系统应急管理。建立健全应对极端天气、自然灾害及突发事件等的电力预警和应急响应机制,加强灾害预警预判和各方协调联动。强化重点区域电力安全保障,合理提高核心区域和重要用户的相关线路、变电站建设标准,推进本地应急保障电源建设,重要用户应根据要求配置自备应急电源,加强移动应急电源统筹调配使用,在重点城市建成坚强局部电网。加强超大、特大城市电力保供分析,根据需求保留部分应急备用煤电机组,应对季节性和极端天气保供。提升事故后快速恢复和应急处置能力,优化黑启动电源布局,完善各类专项应急预案,定期组织开展大面积停电事件应急演练。 (十三)加强电力行业网络安全防护。强化安全防护建设。坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”原则,强化结构安全、本体安全,探索构建安全子域,推进新型并网主体电力监控系统安全防护能力建设,强化供应链安全管理,深化安全防护评估。提升网络安全态势感知及应急处置能力。完善网络安全态势感知平台建设应用,推进电力网络安全靶场高质量发展,强化备用调度体系,制修订电力监控系统专项网络安全事件应急预案并定期组织演练。 四、构建稳定技术支撑体系 (十四)攻关新型电力系统稳定基础理论。研究高比例可再生能源、高比例电力电子设备接入电力系统、特高压交直流混联运行的稳定机理和运行特征,掌握电力系统故障暂态过渡过程及抑制方法。创新电力系统多维度稳定性控制理论与方法,突破海量异构资源的广域协调控制理论,深入研究新型储能对电力系统安全稳定支撑作用与控制方法。加快攻关源荷高度不确定性环境下的电力电量平衡理论,建立完善各类灵活调节性资源规划设计理论。 (十五)提升系统特性分析能力。推进电力系统多时间尺度分析仿真能力建设。在电力系统各环节深入开展分析,对高比例电力电子设备接入电网开展电磁暂态仿真或机电-电磁混合仿真校核,建立和完善集中式新能源、新型储能、直流等详细分析模型,开展含分布式电源的综合负荷建模,推动新能源发电机组模型与参数开放共享。加强电力系统稳定特性分析。考虑运行工况的多变性和随机性,强化在线安全分析应用,充分利用实际故障和系统性试验开展研究,掌握系统安全特性及稳定边界。 (十六)强化系统运行控制能力。融合先进信息通信技术,汇集一次能源、设备状态、用户侧资源、气象环境等各类信息,构建全网监视、全频段分析、全局优化、协同控制、智能决策、主配一体的调度技术支持系统,提高电力系统运行控制的自适应和数字化水平,实现调度决策从自动化向智能化转变。提升新能源和配电网的可观、可测、可控能力,研究分布式电源、可控负荷的汇聚管理形式,实现海量分散可控资源的精准评估、有效聚合和协同控制,同步加强网络安全管理。建设技术先进、覆盖主配、安全可靠、高速传输的一体化电力通信专网,为运行控制、故障防御提供坚强技术支撑。 (十七)加强系统故障防御能力。巩固和完善电力系统安全防御“三道防线”,开发适应高度电力电子化系统的继电保护装置和紧急控制手段,研究针对宽频振荡等新型稳定问题的防控手段,扩展稳定控制资源池,滚动完善控制策略,加强安全自动装置状态和可用措施量的在线监视,保障电力电子化、配电网有源化环境下稳定控制措施的有效性。研究新能源高占比情形下发生极端天气时的电力系统稳定措施。加强电力系统故障主动防御能力,提升全景全频段状态感知和稳定控制水平,实现风险预测、预判、预警和预控。 (十八)加快重大电工装备研制。研发大容量断路器、大功率高性能电力电子器件、新能源主动支撑、大容量柔性直流输电等提升电力系统稳定水平的电工装备。推动新型储能技术向高安全、高效率、主动支撑方向发展。提高电力工控芯片、基础软件、关键材料和元器件的自主可控水平,强化电力产业链竞争力和抗风险能力。 (十九)加快先进技术示范和推广应用。紧密围绕电力系统稳定核心技术、重大装备、关键材料和元器件等重点攻关方向,充分调动企业、高校及科研院所等各方面力量,因地制宜开展电力系统稳定先进技术和装备示范,积累运行经验和数据,及时推广应用成熟适用技术,加快创新成果转化。 (二十)加强稳定技术标准体系建设。充分发挥现有标准指导作用。建立健全以《电力系统安全稳定导则》《电力系统技术导则》《电网运行准则》为核心的稳定技术标准体系并适时修订完善,强化标准在引领技术发展、规范技术要求等方面的作用。持续完善稳定技术标准体系。完善新能源并网技术标准,提升新能源频率、电压耐受能力和支撑调节能力;建立新型储能、虚拟电厂、分布式智能电网等新型并网主体涉网及运行调度技术标准;完善新型电力系统供需平衡、安全稳定分析与控制保护标准体系,指导新型电力系统广域协同控制体系顶层设计;开展黑启动及系统恢复、网络安全等电力安全标准研制;引领新形势下电力系统稳定相关国际标准制修订。 五、组织实施保障 (二十一)建立长效机制。完善电力行业稳定工作法规制度,强化政策措施的系统性、整体性、协同性。建立健全电力系统稳定工作长效机制,强化规划执行的严肃性,加强统筹协调,一体谋划、一体部署、一体推进重大任务,定期研究解决重点问题与重大运行风险,协调解决保障电力供应和系统稳定运行面临的问题。 (二十二)压实各方责任。建立健全由国家发展改革委、国家能源局组织指导,地方能源主管部门、国家能源局派出机构、发电企业、电网企业、电力用户各负其责、发挥合力的电力系统稳定工作责任体系。地方能源主管部门、经济运行管理部门及有关单位按职责分工履行好电力规划、电力建设、电力保供的属地责任。发电企业加强燃料供应管理,强化涉网安全管理,提高发电设备运行可靠性,满足系统安全稳定运行要求。电网企业做好电网建设运维、调度运行等环节的稳定管理,强化电网安全风险管控。电力用户主动参与需求响应,按要求执行负荷管理,践行节约用电、绿色用电。国家能源局派出机构依法加强监管,推动相关稳定措施落实到位。 (二十三)完善投资回报机制。建立健全基础保障性和系统调节性资源投资回报机制,合理反映其在新型电力系统中的价值。持续完善市场机制,推动各方积极参与负荷控制建设、运营和需求侧响应,按照“谁提供、谁获利”的原则获得合理收益。鼓励社会资本积极参与电力系统稳定调节资源投资、建设和运营。完善电力市场交易安全稳定校核制度,保证各类市场运作场景下电力系统稳定可控。 (二十四)加强宣传引导。开展形式多样的政策宣传和解读,凝聚行业共识,引导各方力量树立全网一盘棋的思想,发挥各自优势形成合力。加强电力系统稳定工作人才培训和队伍建设,提升电力系统管理人员和技术人员工作水平。及时总结电力系统稳定工作经验,推广典型模式和先进技术。 国家发展改革委 国 家 能 源 局 2023年9月21日