技术专家组(TEG)的一名顾问上周表示，尽管核能行业的低碳资质很明确，但欧盟委员会关于可持续融资的分类让核能行业感到“进退两难”，这是可以理解的。气候债券倡议首席执行官Sean Kidney参加了7月28日的网上讨论，讨论的内容是经合组织核能机构(NEA)新发布的一份政策简报，内容是在COVID-19经济复苏期间为核能基础设施开放融资。
Kidney说，TEG在为符合条件的电力来源设定排放门槛时是“技术不可知的”，这与实现巴黎协议设定的1.5摄氏度的目标是一致的。他补充说，门槛是每千瓦时排放100克二氧化碳当量，这一数值将在未来三年下降，直到达到净零。
“让我澄清一下，我们在分类中已经非常明确地说过，核能是低碳的。然而，我们的任务是在我们的实质性贡献论证中增加一个额外的过滤器，这个过滤器被称为“不造成重大伤害”。有了这项措施，我们被要求审查一项投资、一项项目、一项资产或一项活动是否能达到减轻气候变化或适应气候变化的实质性贡献标准，是否会产生其他后果，产生某种环境[影响]。例如，你不能在湿地上建造太阳能农场。我们无法解决核废物处理问题，这是一个问号。”
“不造成重大损害”的规定“可能需要重新开放”，他说，“在这种情况下，分类法将是动态的，并将继续更新，理想情况下至少每五年更新一次”。欧盟委员会上个月宣布，已任命其联合研究中心作为专家组，按照可持续金融分类法对核能进行评估。然而，联合研究委员会要到明年才会提交其调查结果，届时相关法案已经敲定。
在回应Kidney的评论时，国家能源局局长William Magwood说，总部设在巴黎的国家能源局最近发布了一份关于核废料管理和处理的报告。
“核浪费了是一个大问题在没有重大伤害的讨论,和我们发布的信息突出,真的有国际科学共识关于国家安全处置核废料的能力…你会发现有人的地方谁说核废物处理是不可能的,但那个人是很少数,并不代表科学共识。”
国家和市场
Magwood指出，各国政府，无论是通过法规、分类法还是其他机制，都在过度参与能源市场。
他说:“与我们接触过的许多人都认为，我们所处的方向是，未来真的不会有一个真正的能源市场。这将是一个由政府控制的平台，可以行使政府希望看到的任何特定功能，而这些决定不会在市场基础上做出。”
弗伦德说，核能是否“曾经在政府积极支持它的行动之外运作”是有争议的，而且“核能在商业市场上的机会非常低”。他表示，国家能源局的政策简报本身“本质上说，必须有某种强有力的国家行动围绕它”。
他说，能源行业最成功的发展是在政府采取有力行动的时候。“上世纪50年代，美国的发电量是在产能报酬计划的支持下增长的，以确保我们实际上可以一直开着灯。这是政府在高度管理的能源市场上采取的强有力的行动。能源市场经常被认为是自由市场，但事实并非如此。他们是有创造力和高度管理的市场。”
他说，那些10年前就在想办法应对气候变化的人犯了一个错误，即考虑使用“市场力量”。“我们现在处于一个世界必须迅速改变的阶段。到2030年，你就会知道你的孩子会不会有未来。风险是非常高的。政府间气候变化专门委员会说，我们必须在10年内将全球排放量减少50%，这不是一件容易的事情。国际能源署预测，今年的排放量将下降8%，而2030年后，他们必须平均每年下降7.6%，才能有50%的机会避免完全灾难性的气候变化。而‘完全灾难性的气候变化’是我们真正不了解的东西。”
他补充说:“我们正在从这场危机，从COVID危机中学习到‘不惜一切代价’。这对我们所有人来说都是一次很有启发性的经历，在政策方面，当紧急情况出现时，我们可以做些什么;杂乱无章地，我们正在进行一场疯狂的全球实验，在真正好的或坏的行动中。希望到今年年底，我们能清楚地知道下次大流行来的时候应该采取什么正确的措施，更不用说应该采取什么措施来让我们的经济再次膨胀。”他表示，国家采取行动将是“绝对必要的”，并强调了中国在新的五年投资计划中对电动汽车的承诺。
“这是将在未来几年推动全球经济的政策行动的一个例子，投资者明白这种情况正在发生。所以，当人们谈论窜改能源市场时，他妈是对的。我们必须操纵能源市场，以实现一个明确的目标——排放、排放、排放。气体不减的窗口已经消失了。”肾脏援引国际能源机构执行主任法提赫·比罗尔在《2018年世界能源展望》上的评论说:“我们需要大幅减少现有化石燃料基础设施的排放，这将需要大量的国家行动。”
Magwood表示，有一种“奇怪的动力”，即私营部门被要求参与竞争，但在“形势对它们不利”的市场中竞争。
“电力市场的价格已经处于历史低点好几年了。这里我们市场,在一些国家,我被告知这个电力公司——他们不能承受未来投资工厂,设备和输电线路,除非他们获得一些来自政府的支持,因为市场价格很低,他们不能这样做,”他说。
下一个十年
肾病说，任何国家最紧迫的优先事项都是短期排放，因为未来10年“才是最重要的”。国际能源机构最近的模型“似乎并没有表明”新的核电站将在未来的能源结构中占据很大的比重。“但我有点不在乎;我只是想尽快关闭煤炭和天然气，”他说。
Magwood向他询问了国际能源署的估计，即在大流行期间，由于能源需求下降，今年全球排放量下降了7-8%，因为后covid经济复苏有扭转这一趋势的风险，肾脏指出，欧洲的排放量在2019年下降了5%。
“因此，很明显，在发达经济体中有很大的潜力，也有一些例外的经济体，比如美国。有人对这些数字表示怀疑，特别是对临时排放的计算，看起来来自天然气部门的排放比我们一直估计的要高，这是由于某些地区的泄漏因素，尤其是管道分布。但很明显，我们正在取得进展。很明显，在印度这样的地方，煤炭在经济上是不可行的。一些研究机构目前有40%甚至更多的印度燃煤电厂处于亏损状态，而且没有任何新电厂。印度的一些高级官员在谈论相对快速的淘汰煤炭，因为有更便宜的替代能源。因此，世界上正在发生的很多事情让我们有理由对电力组合抱有希望。我对电力运输的快速转变非常乐观，但还有许多其他领域需要努力。我们在森林砍伐方面做得不好，这是全球排放的一个主要来源。我们需要迅速在新兴市场重新造林，特别是在热带地区。”
规模或创新
他说，各国政府正在讨论制定实质性产业政策以实现向低碳能源转型的必要性，这是积极的。这让人想起了20世纪40年代和50年代的欧洲，当时的欧洲并没有依靠自由市场自由放任的经济发展。它是随着不同形式的有管理的产业政策而发展起来的。从某种意义上说，我们现在必须这样做，而且要“像类固醇一样”。这将需要我们就必须放弃什么做出艰难的选择。今年，我们应该认识到抛弃过去、建设未来的必要性。当你看到国际货币基金组织(imf)首席执行官谈论‘重建更好’时，你就知道这个想法正在成为主流。”
他说，欧盟目前的分类调查是关于正在部署的现有技术，但它“完全不排除”未来的任何技术。他说:“我对一些即将实现的新技术非常乐观。”他提到了最近在法国东南部Cadarache国际热核实验反应堆上装配的托卡马克核聚变装置。
他说:“我认为在这个领域的研发需要继续下去，政府需要从本质上追求所有可能的选择，直到我们确信我们已经实现了低碳转型。在这个阶段，我们承受不起说我们‘不想用水电因为我们有太阳能’的代价。尽管我对我们能做的事情很乐观，但在我们确定的那一天到来之前，我们需要在未来10年里继续努力。”
Magwood表示，国家能源局对系统成本的分析“强调了电力系统才是人们关心的，而不是电力技术”，而且“这些系统必须在某种程度上得到平衡，才能发挥作用”。
他说:“我一直在和我的工作人员讨论的一件事是，要真正开始考虑在365天的时间内，在不同的天气条件下进行分析，这样我们就知道我们也有弹性的系统。”“一年中有11个月的低碳系统很棒，但在第12个月却让所有人冻死，这是不好的。我们需要非常意识到这一点。我认为，当各国开始以这种方式看待世界时，他们看待核技术和其他技术的方式将会非常不同。”
