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《山东省人民政府批复郓城、沂水庐山、沂南等3家化工产业园调区，明确新的四至范围和核准面积，要求高标准建设并优化管理》

  • 来源专题：绿色化工
  • 编译者： 武春亮
  • 发布时间：2025-07-01
  • 6月25日，山东省人民政府批复了郓城、沂水庐山、沂南等3家化工产业园的调区申请，核准面积有所缩减。郓城化工产业园调区后总面积为5.2512平方公里，沂水庐山化工产业园为8.8099平方公里，沂南密胺产业园为2.0321平方公里。山东省要求相关市政府高起点规划、高标准建设，打造高质量发展的工业经济区，加强园区规范管理，强化基础设施配套，优化产业布局，提高土地利用效率，并进行安全环保整治。根据《山东省化工园区扩区调区管理办法》，调区是指对园区用地范围进行局部优化调整且不增加土地面积的情形，需满足最低面积要求，如化工园区建成区连片面积在5平方公里以上或规划连片面积在8平方公里以上等条件。
  • 原文来源：http://cn.agropages.com/News/NewsDetail---35138.htm
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相关报告

  • 《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-10-09
    • 鲁政发〔2018〕21号 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《支持实体经济高质量发展的若干政策》已经省委、省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 山东省人民政府 2018年9月21日 （此件公开发布） 支持实体经济高质量发展的若干政策 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展，结合我省实际，制定以下政策。 一、降本增效 1.降低城镇土地使用税税额标准，各市原则上按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整城镇土地使用税税额标准，报省政府同意后于2019年1月1日起正式实施。高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。（省财政厅会同省税务局、各市政府负责实施） 2.对新旧动能转换综合试验区内战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业（项目），在国家批复额度内，优先对2018年1月1日起新增留抵税额予以退税，剩余额度内对2017年年底前存量留抵税额退税，待国务院正式批复后实施。（省财政厅会同省税务局负责实施） 3.降低印花税税负，2018年10月1日起，将实行印花税核定征收方式的工业企业购销金额、商业零售企业购销金额、外贸企业购销金额、货物运输企业货物运输收入、仓储保管企业仓储保管收入、加工承揽企业加工和承揽收入的印花税核定征收计税金额比例下调至50%、20%、50%、80%、80%、80%。（省税务局负责实施） 4.2018年10月1日至2020年12月31日，各市、县（市、区）城市基础设施配套费减按70%标准征收（房地产项目除外）。（实施细则由各市政府制定） 5.2018年10月1日起，建立工会的企业按国家规定标准（全部职工工资总额的2%）的40%向上一级工会上缴经费；对按规定免征增值税的小微企业，其工会经费上缴后，由上级工会全额返还给企业工会。（省总工会负责实施） 6.优化口岸营商环境，全面参照上海口岸，按照分类指导的原则，简化通关流程，降低收费标准，规范市场秩序，打击违规行为。（省口岸办会同青岛海关、济南海关、省交通运输厅、省商务厅、省工商局、省物价局等负责实施） 7.2019年1月1日起，将货运车辆（包括货车、挂车、专业作业车、轮式专用机械车）车船税适用税额下调至现行税额的一半征收。（省财政厅会同省税务局负责实施） 8.加快推进电力市场化改革，2018年10月1日起，全面放开煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业进入电力交易市场，推动10千伏电压等级及以上、年用电量在500万千瓦时以上的用户进入电力交易市场；对高新技术、互联网、大数据、高端制造业等高附加值新兴产业，以及新旧动能转换重大项目库入库项目，可不受电压等级和用电量限制，到2020年电力市场交易电量占全省电网售电量的比例达到60%以上。（实施细则由省经济和信息化委制定） 9.降低企业用能成本，2018年年底前，一般工商业电价每千瓦时降低不少于0.03元，全省工商业用户电费负担年减轻不低于80亿元；电网企业向用户收取的高可靠性供电费，按该用户受电电压等级收费标准的下限执行；临时用电的电力用户不再缴纳临时接电费，已向电力用户收取的，由电网企业组织清退；对余热、余压、余气自备电厂减免政策性交叉补贴和系统备用费；提高低压接入容量标准，济南、青岛、烟台3市市区低压接入容量扩大到160千伏安，其他市逐步扩大低压接入容量；完善差别化电费收缴方式，全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策。规范降低天然气管输价格，推动我省非居民用气城市门站价格每立方米降低0.09元。（实施细则分别由省物价局、省经济和信息化委、国网山东省电力公司制定） 10.降低企业社保费率，企业养老保险单位缴费比例继续按18%执行，按规定为符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴、延缴手续，缓缴、延缴期间免收滞纳金。延长阶段性降低失业保险费率至1%的政策。工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，以现行费率为基础下调50%，执行期限至2019年4月30日。工伤保险费率下调期间，统筹地区工伤保险基金累计结余达到合理支付月数范围的，停止下调。（省人力资源社会保障厅负责实施） 11.2018年10月1日起，对受国际经济形势影响严重的企业，给予稳岗就业支持，对不裁员、少裁员企业，提高失业保险稳岗补贴标准。在烟台经济技术开发区开展资本项目收入结汇支付便利化试点，进一步提升跨境融资便利化水平。省财政统筹相关政策资金，对进出口银行开展政策性优惠利率贷款给予奖补。提高出口退税效率，对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退（免）税，分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退（免）税手续。（实施细则由省人力资源社会保障厅、人民银行济南分行、省财政厅会同省商务厅分别制定） 12.整合现有欧亚班列资源，建立全省统一的运营平台公司，制定欧亚班列培育期综合奖补政策，2018年年底前完成。（实施细则由省发展改革委会同省财政厅、省商务厅、省国资委制定） 二、创新创业 13.加大科研奖励力度，2019年起，对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的单位，省财政按项目上年实际国拨经费的3—5%奖励研发团队，每个项目最高60万元，每个单位奖励额最高400万元；对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位，省财政一次性分别给予一等奖500万元、二等奖100万元奖励，奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化，30%奖励主要完成人（研究团队）；对获得国家科技进步特等奖的采取“一事一议”方式给予奖励；对获得中国质量奖和中国工业大奖的单位，省财政分别给予500万元奖励。（省科技厅、省经济和信息化委、省质监局分别会同省财政厅负责实施） 14.完善重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享政策，加大“创新券”政策实施力度，2018年10月1日起，对中小微企业使用共享科学仪器设备发生的费用，省级“创新券”给予西部经济隆起带地区60%的补助、其他地区40%补助，同一企业每年最高补助50万元；对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方会员，省里给予其服务总额10%—30%的后补助，同一供给方会员每年最高补助200万元；扩大政策实施范围，将省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入“创新券”补助范围。（实施细则由省科技厅会同省财政厅制定） 15.改革完善科研项目经费管理和科技成果转化收入分配机制，落实科研人员对科研成果的收益权、分配权、处置权，增加科研人员在收入分配中的比重；取消绩效支出占间接费用比例限制，暂不与单位年度绩效工资基数挂钩。高校科研院所承担的纵向和横向课题，科研经费只要符合主管部门或委托单位要求，有相关依据凭证即可报销，可不受公务卡结算限制；高等院校、科研院所可自行组织科研仪器设备采购，自行选择科研仪器设备评审专家；鼓励有科研职能的公益一类事业单位承担地方政府、企业和其他社会组织横向科研课题，经费按照委托方要求或合同约定管理使用。（省财政厅会同省科技厅、省人力资源社会保障厅组织实施） 三、产业升级 16.全面落实《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意见的通知》各项财政政策，统筹省级相关专项资金，着力支持新旧动能转换重大工程建设。加快山东省新旧动能转换基金设立步伐，确保“十强”产业都有基金支持，新旧动能转换引导基金按规定可采用直投等方式支持相关重大项目建设。（省财政厅会同省新旧动能转换重大工程推进办负责实施） 17.鼓励企业实施技术改造，2018年1月1日后完工的技改项目，符合一定条件，并经有关部门核实，按企业技术改造后产生的地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。企业技术改造后产生的地方新增财力额度，以企业技术改造后主体税种税收额（增值税、企业所得税）的增加部分为依据。（实施细则由省经济和信息化委会同省财政厅、省税务局制定） 18.扶持小微企业创新发展，2018年10月1日起，省财政对获得国家级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台、国家中小企业创新创业特色载体的，最高给予100万元一次性奖励。（省经济和信息化委会同省财政厅负责实施） 19.支持企业转型发展，完善政策和推进机制，分类分层、积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。加大国有企业存量资产整合力度，坚决退出低效、无效资产和长期亏损业务，做深做精主业，大力培育发展战略性新兴产业。支持民营企业加快建立现代企业制度，2018年起，组织实施民企接班人培训三年行动计划。（实施办法由省委统战部会同省经济和信息化委，省国资委分别制定） 20.对暂不具备市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场的区域制造精品，2019年起，探索政府采购首购制度；将符合条件的新能源汽车及电池优先列入全省公务用车协议供货范围。（实施办法由省经济和信息化委会同省财政厅、省机关事务局制定） 21.完善企业能耗、环保、质量、技术、安全准入标准，按照我省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案要求，2019年上半年完成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价，不符合标准的限期整改或关停淘汰。（省经济和信息化委、省发展改革委、省环保厅、省质监局、省安监局等负责实施） 22.加快化工园区和重点监控点认定工作进度，2018年9月底前完成化工园区和专业化工园区认定工作，2018年年底前基本完成重点监控点认定工作。对因环保督查和评级评价专项整治停产的化工企业，分别于2018年10月底前和12月底前认定完毕，对完成相关整改工作、依法依规可补办手续的，由相关部门按照规定尽快予以补办完善相关手续。以化工生产企业新一轮评级评价为抓手，按照评级评价结果，确定关闭淘汰一批、改造升级一批和发展壮大一批企业名单，倒逼企业转型升级。（省经济和信息化委负责实施） 四、招商引资 23.加大重大外资项目引进力度，2018—2022年，对年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外）、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。对世界500强企业（以《财富》排行榜为准）、全球行业龙头企业新设（或增资设立）年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目，以及新设年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目，按“一项目一议”方式给予重点支持。（省商务厅会同省财政厅负责实施） 24.实行招商引资重大项目奖励，对2018年10月1日以后新招引的重大项目，各市可结合实际，对招商引资团队或个人予以奖励。其中，10亿元及以上、30亿元以下的，所在市可奖励不超过100万元；30亿元及以上、50亿元以下的，所在市可奖励不超过300万元；50亿元及以上的，所在市可奖励不超过500万元。鼓励各市在法定权限内出台新的招商引资激励政策。（各市政府负责实施） 25.强化招商引资土地供应，2018年10月1日起，盘活的批而未供土地和闲置低效用地，优先用于实际投资超过1.5亿美元的制造业外商投资项目和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部用地，确需新增用地的由省、市、县共同保障。对与政府共同投资建设的可以使用划拨土地的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，除可按划拨土地方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县级政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股方式提供土地。（省国土资源厅会同省商务厅负责实施） 五、招才引智 26.鼓励企业绘制专利、人才地图，开展知识产权专利导航，2018年10月1日起，市、县级财政按照实际发生费用的50%给予企业补助，最高不超过50万元。（实施细则由各市政府制定） 27.对纳入事业单位机构编制管理的研发机构，引进高层次人才并确需使用编制的，各级可根据需要统一调剂周转使用。（省编办负责组织实施） 28.实施外国人来华工作许可制度，对企业急需的外国人才提供更便利的来华工作许可管理服务。给予外国高端人才办理3年及以上工作许可延期，给予外国专业人才办理2年工作许可延期。（省人力资源社会保障厅负责实施） 29.放宽相关人员出国限制，2018年10月1日起，具有高级专业技术职称的高校科研院所省管干部、教学科研人员执行学术交流合作出国任务的，国有企业中从事国际商务的高管和业务人员出国的，实行差别化管理，根据实际需要，合理安排出访人数、在外停留时间和每年往返次数。教学科研人员、高等院校和科研院所中担任领导职务的专家学者出国开展学术交流合作，应持因公护照；因特殊情况需持普通护照出国，能够说明理由的，按组织人事管理权限报组织人事部门批准后，可持普通护照出国。大力推广APEC商务旅行卡，适当放宽办卡范围，简化办理程序，为企业人员因公出国提供便利服务。（实施细则由省委组织部会同省外侨办、省公安厅、省国资委制定） 30.积极推进省属企业完善经理层成员契约化管理和职业经理人制度试点工作。2018年10月底前，对现有契约化管理的经理层岗位设置、选聘、考核、薪酬、监督等进行规范完善，建立职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减灵活机制。2018年9月底前，选择部分企业开展职业经理人制度试点，采取竞争上岗、公开招聘、委托推荐等方式重新选聘职业经理人，选聘为职业经理人后，协商变更劳动合同，实行市场化退出机制和薪酬分配机制，享受职业经理人相关待遇；未参与市场化选聘的经理层成员待遇按现有政策执行。2018年年底前，完成试点企业职业经理人选聘工作。（实施办法由省委组织部、省国资委会同省人力资源社会保障厅制定） 31.改进国有企业公务用车管理，对通过市场化方式招聘的职业经理人和高级管理人员、高层次人才，凡在聘用合同中已经明确了公务出行保障等职务消费内容的，严格按照合同约定执行，2018年10月1日起不再受公务用车有关规定限制。（省国资委负责实施） 六、金融支持 32.拓宽贷款抵（质）押物范围，对于符合法律法规和政策规定，权属明晰、取得产权证书或证明权证的各类不动产、动产、知识产权及其他财产权利，用于向银行、保险、融资担保、小额贷款、民间融资等机构进行抵（质）押担保或抵（质）押反担保时，各登记部门应给予办理抵押权、质押权登记。不能登记的，应出具书面不予登记凭证并说明原因。（省金融办、人民银行济南分行会同山东银监局、山东保监局、省相关部门负责实施） 33.推进“银税互动”贷款，税务、银监等部门建立征信互认、信息共享机制，对已有纳税记录、无不良信用记录、纳税信用级别不低于B级的小微企业可发放“银税互动”贷款。需要融资担保的，政府支持的融资担保公司可以企业近2年年平均纳税额的1—5倍核定担保额度，提供低费率担保增信服务，对符合条件的企业，鼓励经办银行发放信用贷款，并给予利率优惠。从企业提出申请到最终放款，在材料齐全情况下原则上5个工作日以内办完。（省金融办会同省税务局、山东银监局、山东保监局负责实施） 34.完善续贷转贷政策，对企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的，按无还本续贷政策办理，无还本续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。规范发展小微企业转贷基金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮50%以内，推动商业银行配合转贷基金开展相关业务，简化操作流程，缩短“过桥”时间，降低企业“过桥”成本。（省金融办会同省财政厅、山东银监局负责实施） 35.2018年年底前，整合我省现有担保、再担保、农业、科技等国有担保公司，注入财政资金，成立省级融资担保集团，帮助解决实体企业融资担保难的问题。（实施办法由省财政厅会同省国资委制定） 36.防范化解债务风险，扩大公司信用类债券发行规模，支持企业通过发行债券置换高成本融资或用长期债券置换短期债券。鼓励企业发行绿色债券、双创债券等创新品种。支持银行通过向金融资产管理公司、地方金融资产管理公司打包转让不良资产等方式，多渠道处置不良资产。积极推进市场化、法治化债转股，支持地方金融资产管理公司和国有资本运营公司通过组建债转股专项基金、发行市场化银行债权转股权专项债券等方式，筹集债转股项目资金。（省金融办、省发展改革委、人民银行济南分行、山东银监局分别负责实施） 37.鼓励开展“人才贷”业务，2018年10月1日起，对两院院士、国家“相关人才计划”“相关人才计划”专家、相关人才计划、泰山学者和泰山产业领军人才等省级以上高层次人才，个人或其长期所在企业为主体申请贷款，试点银行在风险可控、商业可持续的前提下，最高给予1000万元无抵押、无担保贷款，用于科技成果转化和创新创业。各市建立“人才贷”风险补偿资金，可按不少于50%的贷款本金实际损失额予以补偿；省级对工作成效较好的市按照贷款本金实际损失额最高30%予以奖励。（实施细则由省金融办会同省委组织部、省财政厅、山东银监局制定） 七、用地供应 38.2019年起，纳入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目，优先列入省重点建设项目；根据需要，年中可对省重点建设项目进行补充、调整，新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持。（省发展改革委会同省国土资源厅负责实施） 39.开展批而未供土地调整再利用，对2009年以来经省政府依法批准使用年度新增建设用地计划指标的城市分批次建设用地，因相关规划调整、生态红线控制、地质条件等原因，满2年未完成供地、现状地类未发生变化的土地，经市、县级政府组织核实，在妥善处理有关征地补偿事宜、报原批准机关批准、自然资源部备案后，可以进行调整利用。拟调整土地的新增建设用地指标、耕地占补平衡指标以及新增建设用地有偿使用费，继续有效。（省国土资源厅负责实施） 40.2018年10月1日起，制造业用地的使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。（省国土资源厅负责实施） 41.2018年10月1日起，允许重点中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套公寓（单位租赁住房），解决员工安居问题；对于企业利用自有产权待建土地建设研发中心、人才和职工公寓等，建筑面积占总建筑面积的比例可提高到15%。（省住房城乡建设厅会同省国土资源厅、省教育厅负责实施） 八、制度保障 42.强化顶层设计和规划引领，各市、县（市、区）产业布局要按照园区化、集聚化、高端化发展方向，与主体功能区规划充分衔接，逐一明确产业发展布局、路径重点、政策保障，培育主导产业，打造各具特色的现代优势产业集群，2019年起，省财政每年分层次择优奖补一批现代优势产业集群。（省发展改革委会同省财政厅负责实施） 43.深化“一次办好”改革，落实好我省实施方案各项政策。2018年10月1日起，在省级以上各类园区，开展企业投资项目审批承诺制试点，推动建设项目的规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、土地复垦方案、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、社会稳定风险评估等专项评估“多评合一”，形成整体性评估评审结果，提供给入园项目共享使用，变项目评估评审的“单体评价”为“整体评价”。（省编办、省政府办公厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅分别负责实施） 44.建立完善联系帮包制度，实行省级领导联系企业、联系项目、联系商会制度；开展“千名干部下基层”工作，2018年9月底前，从省直机关（单位）选派1000名左右干部，组成100个乡村振兴服务队和高质量发展服务队，分别到农村、民营企业、省管国有企业开展帮扶工作。（实施细则由省委组织部、省委统战部会同省发展改革委、省经济和信息化委制定） 45.2018年9月底前，建立实体经济高质量发展联席会议制度，由省政府领导同志担任召集人，省政府相关部门、单位为成员，根据工作需要，邀请相关企业、协会、智库、联盟等参加，定期召开联席会议，研究解决实体经济发展中存在的困难和问题。针对重大事项、重大政策、重大项目，采取“一事一议”的方式，研究制定相关政策。 各级、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业，省委、省政府将定期开展专项督查，审计机关要对落实情况进行跟踪审计。需要制定实施细则或办法的，相关部门要于9月底前发布实施。已有政策措施相关规定与本文件规定不一致的，按照本文件有关规定执行。对于一些长期性的体制机制问题，各级、各部门要进一步深化研究，提出相应措施逐步加以解决，构建推动实体经济高质量发展的长效机制。 抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。 山东省人民政府办公厅 2018年9月21日印发
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  • 《广东省人民政府关于印发广东省国家标准化 综合改革试点建设方案的通知》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-07-03
    •   各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：   现将《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省质监局反映。   广东省人民政府 2018年6月22日   广东省国家标准化综合改革试点建设方案   为全面实施标准化战略，加快形成推动高质量发展的标准体系，根据《国务院办公厅关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》（国办函〔2018〕25号）要求，制定以下方案。   一、总体要求   （一）指导思想。   全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面实施标准化战略，深入推进标准化工作改革创新，加快形成推动高质量发展的标准体系，以先进标准助力广东创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，充分发挥标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的基础性、战略性作用，为全国深化标准化工作改革提供试点经验和示范引领，为实现“四个走在全国前列”提供技术支撑。   （二）基本原则。   1．统筹管理，分工负责。参照国家机构设置和国务院标准化协调推进部际联席会议制度模式，健全省标准化协调推进联席会议制度，构建统一管理、分工协作的标准化工作机制。推动标准化工作纳入各部门重点工作。   2．市场为主，政府引导。深入推进标准化管理体制机制改革，释放市场活力，优化政府管理，构建引领广东产业发展的先进标准体系，提高先进标准供给能力和质量，以先进标准支撑供给侧结构性改革和创新驱动发展。   3．接轨国际，引领发展。主动对接“一带一路”和粤港澳大湾区建设，推动建立国际化的标准化对话平台和合作机制，拓展国际标准化合作新空间，提升广东参与国际标准化工作的能力和影响力，服务开放型经济新体制建设。   4．协调推进，全面提升。统筹协调各方资源和力量，营造和优化标准化法治环境，夯实标准化工作基础，全面提升标准化服务能力和企业标准化水平，积极探索适合全国标准化改革发展的经验成果。   （三）创建目标。   到2020年，构建起政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，建立适应经济发展和社会治理需求，具有广东特色、国内领先、与国际接轨的标准化管理体制和先进标准体系，标准化改革创新取得突出成效，标准化战略全面深入实施，标准的引领性、先进性、适用性明显增强，对经济社会的贡献率和国际竞争力显著提升。   ——建成先进标准体系示范区。适应省情、与国际接轨、核心技术指标先进、引领带动现代产业发展、符合绿色发展要求的先进标准体系基本建立，地方标准、团体标准、企业联盟标准和企业产品标准核心技术指标明显优于国家标准、行业标准，先进标准在农业、工业、服务业和社会事业各领域的覆盖率明显提高。实施“先进标准+”工程，促进标准化与各领域深度融合发展。发布重点产业、行业标准体系规划与路线图10个，推动600家企业开展两化融合管理体系贯标建设，60个产品和服务通过“广东优质”先进标准认证。   ——建成标准引领创新发展先行区。技术标准创新纳入广东实施创新驱动发展战略总体布局，标准化改革创新融入珠三角国家自主创新示范区建设。建立以企业为主体，标准化技术机构、技术标准创新基地、标准验证检验检测点、专业标准化技术委员会（含分技术委员会、工作组和技术对口单位，下同）为支撑，高校、科研院所、行业协会、标准化服务机构广泛参与的技术标准创新体系，基本形成与广东建设国家科技产业创新中心基本框架相适应的标准化支撑能力。标准、科研、产业协同发展，科研成果、专利技术和技术标准转化机制不断完善。建设国家及省级技术标准创新基地20个、国家及省级标准验证检验检测点10个，在重点行业培育30家大型骨干企业建立研发与标准“三同步”（即科研与标准研究同步、科技成果转化与标准制定同步、科技成果产业化与标准实施同步，下同）机制。   ——建成国际标准化活动集聚区。构建粤港澳大湾区区域标准化合作机制，推动标准联通“一带一路”，全面提升技术性贸易措施应对能力，标准支撑贸易便利化、外贸转型升级的作用进一步强化。国际、国家专业标准化技术委员会数量持续增长，主导或参与国际标准研制的能力不断增强，承接国际标准化活动的水平和影响力明显提升，形成以标准、技术、质量为核心的国际竞争新优势。推动10个国际和国家专业标准化技术委员会或对口单位落户广东，主导或参与研制60项各类国际标准。   ——建成标准化治理体制现代化引领区。基本形成符合市场经济发展规律、适应创新驱动发展要求的标准化法规体系，建立地方立法和政策制定引用先进标准的工作机制，标准供给成为制度供给的重要来源和具体形式。建立统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，强制性标准得到严格执行，标准制定、实施、监督和比对评价的社会参与度明显提高。标准化服务业蓬勃发展，标准化服务能力明显提升。企业标准化工作自主性、主动性和有效性显著提高，企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度全面实施。   二、主要任务   （一）建立与现代产业相适应的先进标准体系，有力支撑供给侧结构性改革。   1．先进标准+转型升级。实施化解产能过剩标准支撑工程，针对产能过剩行业，完善和严格执行环保、能耗、质量、安全等市场准入标准，推动落后产能退出市场。实施传统产业标准提升工程，在家电、陶瓷、纺织服装等传统制造业领域，通过政府引导、行业协会组织、企业参与的形式，组建产业标准联盟，制订实施先进的团体标准和企业联盟标准，推动技术改造与先进标准互融互促，按照“先进标准—技术改造—做强产业”模式，促进传统产品向智能化产品转型。实施消费品安全标准“筑篱”工程，做好重要消费品质量和标准比对提升，组织制定一批“广东优质”团体标准。   2．先进标准+现代制造。推动珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸电子信息产业带建成先进标准集聚区。在先进制造业领域实施“工业强基”工程，开展关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等共性和关键技术科技攻关和标准研制。在战略性新兴产业领域实施新动能标准领航工程，制定实施4K超高清视频、环境保护、工业机器人、氢能等一批产业标准体系规划与路线图；建立标准需求“直通车”机制，抢占产业竞争制高点。在珠三角制造业聚集区推进工业互联网发展，制定工业APP分类、边缘层数据分类与使用、工业知识封装、接口协议等一批基础标准和关键技术标准，推动两化融合管理体系贯标试点示范，建设一批智能制造试点示范项目，促进制造业向智能化转型。大力推行绿色制造标准，创建一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链等绿色制造示范。   3．先进标准+现代服务。以先进标准促进生产性服务业专业化水平提升，推动现代金融、现代物流、电子商务、科技服务、人力资源服务等生产性服务业标准化建设。推动物流集聚区与产业基地、交通枢纽融合发展，实施物流标准化示范工程，推进国家示范物流园标准化建设，实现物流业降本增效。研究制定电子商务领域关键标准，在大型电子商务平台推行产品标准明示鉴证制度。以先进标准促进生活性服务业品质提升，推动养老服务、文化服务、法律服务、旅游服务等领域的标准化建设。   4．先进标准+现代农业。实施农业标准化战略，推行绿色产品标准、认证、标识体系，制定重要农产品标准化生产规划与路线图，建设农产品质量安全追溯体系，用先进标准助推农产品质量安全提升。推动农业科技成果标准转化，制定岭南水果、茶叶、蚕桑等一批具有广东特色的农产品标准。加快现代农业基础设施标准化建设，提高农业标准化生产普及程度，推进粤东西北地区高标准现代农业示范基地建设。加快冷链物流和服务规范标准建设，推动冷链物流设施和技术装备标准化，在农产品电商、珠三角冷链物流配送、粤东西北初级农产品田头冷库和冷链物流区标准化等方面先行先试。大力推行“公司+农户”模式，建设一批综合性农业标准化示范基地，推动一、二、三产业融合发展。大力提升农产品加工标准化水平，以农产品初加工为重点，完善农产品采后预处理、贮藏保鲜、分等分级、商品化处理等亟需的标准。开展新型城镇化和农村综合改革标准化试点创建工作，全面推进广州市、深圳光明新区、江门台山水步镇新型城镇化标准化试点项目建设和茂名高州市农村综合改革（美丽乡村）标准化试点项目建设。   5．先进标准+社会治理。统一政府大数据编码、格式标准，规范数据交换接口，建设“数字政府”政务数据标准，推进行政审批和政务服务标准化，推动政务信息资源跨地域、跨部门、跨层级共享交换，提升市场化、法治化、国际化营商环境。推行基本公共服务标准化，以城乡一体化为重点，健全交通运输、劳动就业、社会保险、医疗卫生等基本公共服务重点领域标准。深入推进安全生产标准化工作，开展企业安全生产标准化试点。加快社会信用标准建设，提高社会管理科学化水平。推动有条件的城市参照可持续发展国际标准（ISO 37000系列），开展综合管廊、海绵城市、市容环境等方面的标准化建设。建设一批国家和省级社会管理与公共服务标准化试点示范项目，不断提升政府服务质量。   （二）建立促进科技进步的先进标准体系，有力支撑创新驱动发展。   6．加快构建标准创新体系。将技术标准创新纳入创新驱动发展工作考核体系，推动珠三角国家自主创新示范区建设技术标准创新高地。建立标准创新型企业培育机制，支持企业瞄准国际新技术和市场新需求加大标准研制投入。构建开放协调的军民标准深度融合发展体系，推动军民标准转化采用，联合攻关研制一批具有影响力的军民通用基础标准。鼓励各类标准创新载体深度参与标准化工作，充分发挥珠三角地区标准和技术资源优势，形成以行业龙头企业为核心，以标准为纽带的产学研一体化标准联盟，推动技术研发、标准研制、资源共享、市场推广、品牌培育共享。开展高新技术企业“树标提质”行动，支持高新技术企业组建技术标准联盟，主导和参与国际标准、国家标准、行业标准研制，把高新技术企业数量优势转化为标准创新优势和产业竞争优势。   7．推动标准、科技、产业协同发展。推动标准与科技互动，制定实施科技成果评价地方标准体系，在重点领域制定实施标准体系规划与路线图，通过规划产业标准布局助力重大科技攻关；积极争取国家科技计划和省市重大科技专项支持重点领域关键标准的研制，将先进标准作为相关科研项目的重要评价指标和专业技术资格评审依据，把标准创新纳入科技奖励和科技成果评价指标体系，加强对财政资金设立的应用类科技项目承担单位的科技成果标准化、产业化引导。推动专利与标准相结合，实施专利技术标准化工程，加强对标准采用必要专利的研究，将自给技术的标准转化率作为专利产业化评审的重要指标，引导企业将自主核心专利融入技术标准。推动实施企业、高等院校、科研组织知识产权管理方面的国家标准，提升企业知识产权制度运用水平，实现技术、标准、专利协同发展。在重大科技专项、重点行业、大中型骨干企业中大力推广科技创新与标准“三同步”，强化标准化对产品研发的指导作用和产业培育的引领作用。   8．建设高水平标准创新载体。依托产业集群和行业龙头企业，发挥产业规模优势，加强标准化资源与科技、产业资源对接，在智能制造、高端装备制造、4K超高清视频、人工智能等领域，建设一批国家及省级技术标准创新基地。依托国家质检中心、重点实验室、工程（技术）中心、检验检测机构，建设一批国家及省级标准验证检验检测点，开展标准技术指标验证工作，提升标准技术指标的科学性和先进性。依托高等院校、科研院所、各类孵化器、大中型骨干企业，建设一批开放型科技成果和核心专利技术标准转化平台，推动科技成果和核心专利技术转化为先进标准。   （三）建立便利经贸往来的先进标准体系，有力支撑开放型经济新体制构建。   9．推动标准联通“一带一路”。大力推动政策、规则、标准“三位一体”联通，建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理模式。推广全国首个检验检疫公共服务标准化试点成果，以国境口岸公共卫生安全、生态环境安全、货物质量安全及公共技术等为重点，建立涵盖标准化体系、支撑平台和评价机制的检验检疫公共服务标准化框架。推动以标准为重要内容的质量技术基础互联互通，带动优势装备、产品、技术、服务、产能走出去。加大对国际标准跟踪、评估和转化力度，积极参与“一带一路”沿线重点国家和主要贸易国标准一致性工作。主动对接并大力支持企业及其他各类主体参与“一带一路”沿线主要贸易出口国家和地区的标准研制。   10．构建大湾区区域标准化合作机制。依托粤港澳大湾区建设，搭建大湾区区域标准化高端合作机制与平台，加强区域标准化工作对话合作，促进标准、信息、技术、人才等资源共享，推进大湾区各城市之间的标准融合，逐步缩小区域间质量技术标准水平差异。整合大湾区标准化优势资源，鼓励区域内学会、协会、商会、联合会等社会组织以及具有行业领域性的技术创新平台共同发起成立标准联盟，制定突出区域特点、体现质量水平、在区域内各城市间广泛适用的团体标准和企业联盟标准。充分发挥广东产业化优势和港澳国际化优势，共同开展国际标准预研，在主导重点国际标准制定上取得新突破，以标准先行的主动赢得经济发展的主动和国际竞争的主动。   11．强化技术性贸易措施应对能力。出台支持企业应对技术性贸易措施的政策，构建政府支持、专业技术服务机构支撑、社会各方广泛参与的技术性贸易风险援助机制。建立广东应对技术性贸易措施公共服务平台，整合对外贸易数据信息资源，提高应对技术性贸易措施有效性。围绕广东对外贸易重点产业和目标市场，加强对美国、欧盟等主要出口市场及“一带一路”沿线重点国家和主要贸易国的技术性贸易措施的跟踪、翻译、传递工作，为企业特别是中小企业及时提供国外技术性贸易壁垒预警信息和应对解决方案，实现出口贸易风险预警监测常态化。   12．拓展国际标准化合作新空间。争取一批国际、国家专业标准化技术委员会落户广东，支持企业及其他各类主体主导或参与国际标准和国外先进标准研制。推进中医药、纳米技术和新一代通讯技术（5G）等国际标准的研制。加强与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等国际标准化机构的合作。加快推进深圳、珠海创建标准国际化创新城市工作。   （四）深入推进标准化改革创新，不断提升先进标准有效供给能力和质量。   13．建立健全高规格标准化议事协调机构。强化对标准化工作的组织领导和统筹协调，完善省级标准化协调推进联席会议制度，统筹推进全省标准化重大改革和研究解决标准化工作重大问题。完善标准化行政主管部门统一管理和有关行政主管部门分工管理的标准化工作机制，明确标准化行政主管部门和有关行政主管部门的标准化工作职责。推动建立重要地方标准听证制度，以及邀请人大代表、政协委员和消费者代表参与重要地方标准制修订的工作机制，增强标准各相关方参与度。   14．建立标准实施第三方评估监督机制。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，有序推进企业产品标准“领跑者”制度。支持标准化技术机构和标准验证检验检测点开展标准技术指标比对评价，建立“广东优质”先进标准体系。建立团体标准、企业联盟标准和企业产品标准监督检查机制，加大对标准化违法行为的执法力度。推动开展标准化工作绩效评估和体现经济社会发展质量的标准化指数研究，以政府购买服务方式组织第三方机构开展评估工作。发布广东省地方标准化发展情况白皮书，充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况的监督作用，共同推进标准化工作。   15．增强标准化服务能力。建设省标准信息公共服务平台，统一向社会免费公开省级地方标准，为企业及其他各类主体参与国际、国内标准制修订等标准化活动提供指引和渠道。建立“广东标准云”，利用云计算等信息技术手段，加强对标准化大数据的收集、储备、挖掘、分析，提高标准化工作对市场需求的适应性，为政府部门制定产业政策提供标准化数据支撑。开展标准化技术机构改革，实现标准、认证认可、检验检测协同发展。加快省标准馆建设，建成国内领先、国际一流的标准信息和标准化活动基地。培育市场化运作的标准事务所，为企业特别是中小企业提供标准信息、标准体系构建、标准编制、标准比对、贯标培训等定制化标准技术解决方案。   16．提升企业标准化水平。支持和引导企业推行综合标准化，加强对企业标准化工作分类指导，强化企业标准化主体责任意识。支持大型企业、行业领军企业和创新型企业参与国家标准、行业标准研制，主导或参与国际标准化活动；引导中小微企业采用国际标准和国外先进标准，提升企业产品竞争力。支持企业建立促进技术进步和适应市场竞争需要的企业标准化工作机制，鼓励和指导企业将具有自主知识产权的关键技术纳入企业标准、企业联盟标准和团体标准，促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。   17．加强人才队伍建设。设立省标准化工作咨询委员会，构建全面实施标准化战略高级智库。支持省专业标准化技术委员会吸纳两院院士、全国科技领军人物、行业内有重大影响的资深专家，以及对口的专业标准化技术委员会的主任委员、副主任委员和秘书长作为委员，提高广东专业标准化技术委员会的权威性和影响力。将省重点产业标准化人才培养纳入省人才发展战略，推进标准化人才培养，支持高等院校开设标准化专业和课程并列入相关人才培养计划，支持各级党校、行政学院和干部学院开展标准化培训。在有条件的城市建立国际标准化人才培训基地，为广东企事业单位国际标准化工作提供个性化定制式教育培训服务。依据《国家引进海外高层次人才参考目录》，引进一批广东重点发展领域急需的标准化知识基础扎实、外语水平高且熟悉国际规则的高端复合型人才。   18．营造良好法治环境。加快《广东省标准化条例》及配套规章立改废工作。指导设区的市人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，制定本行政区域的地方标准。优化地方标准制修订流程，对社会需求迫切的省地方标准开通“绿色通道”，明确政府、企业、第三方社会组织、专业标准化技术委员会等标准化工作主体的权责，推动落实标准化改革创新成果。扩大先进标准实施范围，建立地方性法规、政府规章和规范性文件对先进标准的引用机制。   三、实施步骤   坚持整体推进与分步实施现结合，协同有序推进各项改革试点任务，分为以下三个阶段实施。   （一）第一阶段（2018年）。推进标准化改革创新各项制度建设，开展《广东省标准化条例》及相关规章制度立改废工作，省出台支持标准化政策；推动建立省标准化信息公共服务平台和“广东标准云”。推动实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，有序推进企业产品标准“领跑者”制度，开展电子商务平台产品标准明示鉴证工作。推动实施各项标准监督制度，提高地方标准、团体标准、企业联盟标准和企业产品标准的符合性和先进性。推动“广东优质”在部分领域试点示范。   （二）第二阶段（2019年）。完善标准、科技、产业协调发展机制，建立地方性法规、政府规章和规范性文件对先进标准的引用机制。推进国家及省级技术标准创新基地、标准验证检验检测点和各项试点示范项目建设。团体标准和企业联盟标准制修订机制成熟。重点产业、行业标准体系规划与路线图陆续制定实施，重要领域核心标准不断完善。标准化技术机构改革继续推进，更多广东优势产业的国际、国家专业标准化技术委员会和对口单位落户广东。广东应对国外技术性贸易措施成效初显。   （三）第三阶段（2020年）。“先进标准+”工程深入推进，先进标准在支撑供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制等方面发挥重要作用。推行综合标准化工作机制，企业标准化主体意识不断增强，参与标准化活动的主动性、有效性明显提升，标准化服务业能力不断提升。粤港澳大湾区区域标准化合作机制进一步完善，广东先进标准对“一带一路”沿线国家和地区的影响力不断强化。   四、保障措施   省政府成立省长担任组长的全面实施标准化战略领导小组（国家标准化综合改革试点领导小组），建立健全统一领导、分工负责、协同推进的标准化工作机制。省政府标准化行政主管部门统一管理全省标准化工作，负责牵头制定全省标准化工作支持政策，分解工作任务，明确责任主体，抓好各项改革任务的督促落实。省政府各有关行政主管部门分工管理本部门本行业标准化工作，负责建立标准化工作与本部门本行业业务工作同规划、同推进、同落实机制，研究提出本部门本行业标准化需求，组织推进本部门本行业标准化工作。   把标准化工作纳入国民经济和社会发展规划。继续在省科学技术奖中增设“国家通用标准和计量科学技术”学科，适当扩大奖励规模。优化标准化战略专项资金管理和使用，按照支持国家质检中心建设的标准支持落户我省的国家级标准化研究中心和技术性贸易措施应对中心建设。将国家标准化综合改革试点工作作为我省全面深化改革的重要内容，加大宣传报道力度，提升社会各界标准化意识，营造社会关注、各界参与的良好工作氛围。   建立省部推进国家标准化综合改革试点建设协调工作机制，积极争取国家层面政策支持。  
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