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《土耳其公布新版可再生能源电价机制》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2021-02-10

  • 据行业媒体《光伏杂志》报道，近日，土耳其政府宣布了新版固定电价机制。

    根据新机制，土耳其公开招标中确定的大型光伏、风电项目将享受0.044美元/千瓦时的固定电价；水电和地热项目将分别获得每千瓦时0.055美元和0.075美元的固定电价。上述价格将适用于2021年7月1日至2025年12月31日投入运营的所有可再生能源发电厂。

    据了解，土耳其政府于2010年推出了一个上网电价计划，旨在通过为可再生能源发电项目提供优惠电价，从而激励本土可再生能源发展。该计划原本将于2020年12月31日结束，但去年9月，土耳其政府将截止日期推迟到2021年6月30日，这意味着在此日期之前获得招标名额的可再生能源发电企业都将获得为期10年的固定价格购电担保。

    根据土耳其政府的官方声明，上网电价将根据消费价格指数和生产者价格指数，以及汇率的变化进行季度更新。

    德国KRC咨询公司首席执行官Hakki Karacaoglan表示，更新后的电价估计并不能对刺激新的投资有很大帮助，但价格的变化可能为未来几年提供清晰的发展方向。

    多家研究机构认为，土耳其新版固定电价机制，或将促进其可再生能源电力市场需求进一步提升。

    据国际能源署预测，2019—2024年，土耳其的可再生能源装机量将从42吉瓦增至63吉瓦，增幅达50%。其中，75%的可再生能源装机将来自光伏和风电，光伏装机量更是将从5.1吉瓦增至15.2吉瓦。

    《光伏杂志》指出，近两年来，土耳其光伏产业发展并不顺利，新增装机规模一直呈现下滑趋势。尤其去年以来，受新冠肺炎疫情影响，土耳其光伏产业的衰退迹象更为明显。

    《光伏杂志》认为，可再生能源电价是未来土耳其推动当地可再生能源产业发展的主要手段，推出新一轮电价机制意味着土耳其希望从市场入手，不断提振市场需求和可再生能源发电占比。

  • 原文来源：http://www.cnenergynews.cn/
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相关报告

  • 《可再生能源制氢：理想很丰满》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2020-10-15
    • 被称为“未来能源”“终极能源”的氢能已经成为近两年的一个热门话题，在国际上，美国、欧盟、日本都出台了相应的氢能战略规划，日本甚至提出了“氢能社会”的宏大构想;在国内，中石油、中石化、国家能源集团、国家电投等能源央企纷纷入局氢能产业链，多个地方政府出台了氢能发展方案和扶持政策。 随着“2060年碳中和”任务的提出，氢能似乎成为实现终端燃料脱碳的最终解，又增添了其讨论的热度。那么，我国的氢能发展到什么程度了?制氢和用氢将分别向什么方向发展?氢能将在未来能源体系中担任什么角色?本文将尝试对这些问题作出解答。 01 可再生能源制氢：理想很丰满 氢能产业链包括制氢、储氢、运氢、用氢几个环节。当前我国氢气总产能达到2500万吨/年，是全球氢气产能最大的国家。 氢是一种清洁高效的二次能源，无法直接从自然界中获取，必须通过制备得到。目前主流制氢路线中，煤炭、天然气等化石燃料制氢是当前国内成本最低的制氢路线，其中煤制氢成本可低至 9-11元/公斤 ，比天然气制氢成本低约30%;钢铁、化工等行业的工业副产气制氢也是较为成熟的手段，综合成本在10-16元/公斤，我国工业副产氢还有较大利用空间，可以在提供就近氢源的同时提高资源利用率，但建设地点受限于原料供应;电解水制氢作为新兴的热门方向，项目经济性直接受电价影响，市电生产的成本约30-40元/公斤，一般认为当电价低于0.3元/千瓦时时，电解水制氢的成本才能接近传统化石能源制氢。 不论是国内还是国外，目前电解水占所有制氢方式的比重仅为3%-5%左右，但却是专家学者和业内人士眼中未来最重要的制氢途径，特别是可再生能源电力制氢。这是由于不论是化石燃料制氢、工业副产氢还是传统电解水制氢，都存在生产过程中的碳排放问题，在碳捕集与封存装置(CCS)不具备大规模推广可能性的前提下，可再生能源电力制氢是唯一能实现全周期零碳排放的制氢方式。 在中国氢能联盟发布的《氢能源及燃料电池白皮书》中，预测随着我国能源结构由化石能源为主转向以可再生能源为主的格局，氢气供给结构中可再生能源电解水的比例也将大幅增长，到2050年占比70%。 中国氢气供给结构预测 来源：中国氢能协会 当前国家政策层面，虽没有出台针对性支持政策，但是在促进可再生能源消纳相关文件中提到电制氢途径。《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》指出“探索可再生能源富余电力转化为热能、冷能、氢能，实现可再生能源多途径就近高效利用”。国家能源局2020年5月发布的《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见(征求意见稿)》也提到了“清洁能源富集地区，鼓励推广电采暖、电动汽车、港口岸电、电制氢等应用，采取多种措施提升电力消费需求，扩大本地消纳空间”。 项目实践层面，已经有数个落地案例。国内首个风电制氢工业应用项目——河北沽源风电制氢综合利用示范项目于2019年投产，项目包含200MW风电场、10MW电解水制氢系统。2019年7月，阳光电源与晋中市榆社县政府签订300MW光伏和50MW制氢综合示范项目，9月与山西省长治市举行200MW光伏发电项目(一期)开工暨二期500MW光伏制氢项目签约仪式。水电大省四川已出台多项相关支持政策，但目前尚未有水电制氢项目落地。整体来说，可再生能源制氢项目主要为科技项目试点示范。 可再生能源制氢的优点似乎显而易见，一方面随着可再生能源大规模推广，电价将会明显降低，可进一步降低制氢成本;另一方面可再生能源制氢有利于清洁能源消纳，将弃风弃光等可再生能源电力以氢能的形式存储下来，可解决电力供需的大规模季节性不平衡问题，助力高比例可再生能源电力系统的调峰问题。 但是，可再生能源制氢要实现大规模发展，还有诸多问题需要解决： 一是近年来我国弃风弃光现象已经得到明显好转，容易出现电解设备利用率低、无法收回投资的情况。近年来，国家出台了多项措施促进清洁能源消纳，并明确表态到2020年基本解决弃风弃光弃水问题。2019年我国弃风率4%，弃光率2%，连续几年实现双降。弃风弃光制氢理论上既是一种有效的电力调峰手段，又能降低制氢成本，但由于弃风弃光的尖峰特性，将导致制氢设备利用小时数低，分摊到每公斤氢的投资相关成本高昂。 二是现阶段电解水制氢的成本仍然较高，即使随着风电光伏的技术进步和规模效应降低到发电端“一毛钱一度电”，但加上输配电价、政府性基金及附加、辅助服务成本之后，终端电价相比其他制氢方式仍不具备成本优势。且在降电价过程中，过低的上网电价、输配电价会对发电企业和电网企业收益造成明显损害，难以实现多方合作。 三是制氢还需要配套的氢气储运和下游产业需求，否则产生的氢气无法最终转化为经济效益。即使制氢成本得到大幅降低，在经过储存、运输多个环节层层叠加后终端氢气价格仍较高，只有当氢气大规模储存、运输等技术瓶颈得到解决，且下游需求如氢燃料电池得以激发的情况下，大规模制氢才可以实现商业模式上的闭环。 四是从储能的角度出发，储氢的效率、成本等各方面均无法与其他常规储能方式相竞争。“可再生能源制氢-氢气储存-燃料电池发电”听起来是零碳利用的完美途径，但电-氢-电两次能源转化综合效率只有30%-40%。对比现在技术路线较为成熟的电化学储能效率80%-90%，抽水蓄能效率75%，即使储氢具有存储规模大、不受地理环境制约的优点，其成本、效率、响应速度和安全性都是制约发展的硬伤。 02 氢燃料电池汽车：政策曙光已现 正如前文所述，我国当前已具备较高的制氢能力，但在消费端，90%以上的氢气仍然作为工业原料，用于合成氨、合成甲醇、炼油、煤炭深加工等，氢的“能源化”利用历史较短，其中最受关注的便是氢燃料电池汽车的发展。 氢燃料电池汽车的优点在于清洁环保、能量密度高、续航里程远、加氢时间短(只需3-5分钟)，但成本高昂、加氢站数量少等因素制约了其进一步发展。经过多年发展，纯电动汽车产业链已经较为成熟，进入规模化商业化发展阶段，而氢燃料电池汽车仍处于试点示范阶段。截至2020年7月，我国累计推广燃料电池汽车超过7200辆，建成加氢站约80座。 2015-2019氢燃料电池销量统计 全球来看，2019年全球氢燃料电池汽车销量创下历史新高，达到10409辆，销量最高的韩国突破4000辆，其次分别是中国、美国和日本。品牌方面，自日本丰田于2014年推出第一代商用燃料电池汽车Mirai后，本田Clarity、现代Nexo几款车型均已实现商业化量产，日韩品牌在燃料电池乘用车市场上占据绝对优势。 我国燃料电池汽车以客车、货车为主，应用在公交、物流等领域，这也与燃料电池续航里程长的特点相适应。公交车一般由政府集中采购，广东佛山、河北张家口燃料电池公交车数量均超过百辆，北京、山西大同、湖北武汉等地也纷纷加大了燃料电池公交车的投放力度。相比乘用车，公交车路线固定，一个加氢站可满足一批车的加氢需求，利用效率更高。 目前阶段，氢燃料电池汽车用车成本仍居高不下。据测算，纯电动汽车百公里电费约为6元～15元，燃油车百公里油费约为50元，而氢燃料电池车燃料费用高达100元。成本问题是制约燃料电池汽车行业发展的关键因素。如何才能降成本?根据国际氢能协会发布的《氢能平价之路》，到2030年大型乘用车的总体拥有成本可能下降45%，主要来自于扩大产量带来的规模效应、增加加氢站降低的运输成本、使用可再生能源降低的制氢成本。 来源：国际氢能委员会 氢燃料电池汽车的发展越来越得到政府重视和政策支持。自2019年政府工作报告中首次提及“推动充电、加氢等设施建设”，近两年间各地密集出台氢燃料电池汽车发展规划。9月21日，财政部、工信部、科技部、发改委、国家能源局等五部委联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，对 2020 年开始的 4 年示范期的氢燃料电池支持政策进行了初步明确。 下一阶段，燃料电池汽车的政策方向是采取“以奖代补”方式，对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励。根据中金公司测算，不同车型奖励金额上下限差异较大，重卡的奖励总金额与单位功率奖励金额均高于其他品类，有一定强化引导作用;关键零部件在示范期内补贴金额总体不变，有望强化头部企业实力。 我们认为，该政策出台后将在氢能发展基础好、财政实力强、有产业链优质企业的地区形成龙头聚集效应，接下来10年将是氢燃料电池汽车突破技术瓶颈、实现规模化发展的关键时期，氢燃料电池将与电动汽车实现差异化发展，在不同的应用场景下发挥作用，共同推进我国新能源汽车行业更上层楼。 03 能源转型中的氢能：受重视但不是最关键要素 纵观人类能源转型历史，可以发现从高碳到低碳、从低密度到高密度转变的明显趋势。人类学会用火标志着薪柴时代的开始，第一次工业革命伴随着煤炭的大量使用，石油的开采极大推进了现代文明，而我们现在正处在大规模可再生能源替代化石能源的转换期，那么下一次能源革命，会是更加清洁高效的氢能时代吗? 在中国氢能联盟公布的《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》中，预测到2050年氢能在中国能源体系中的占比约为10%。而根据最近发布的BP世界能源展望(2020版)，在低碳转型的迫切要求下，传统能源品种将在很大程度上被低碳能源代替，主要指的是大规模的电能替代和小比例的氢能替代。预计到2050年，电能在终端能源消费中的占比将达到50%(快速转型情境下)-60%(净零排放情境下)，而氢能则为7%(快速转型情境下)-16%(净零排放情境下)。随着技术和原料成本的下降、碳价的上涨，氢能在强调低碳的情境下会逐步具有竞争力，与之相反，在一切如常(Business as usual)情境下，氢能的发展空间则非常有限。 左图：电能和氢能在终端能源消费中的比重预测 右图：不同情境下终端能源消费结构预测 来源：BP 同样作为二次能源，电能的利用范围要比氢能广得多，必将成为能源转型的主要载体，而氢能的一个额外优势在于可以用作工业领域中需要高温燃烧场景的燃料，部分实现对化石燃料的替代，从而实现减排效益。电能可以将氢气作为载体，通过氢冶金、电氢合成氨尿素等工艺实现对传统工业的重构。 综上所述，在制氢环节，可再生能源制氢在技术和经济上均不具备足够的可行性和竞争力;在用氢环节，氢燃料电池汽车在乘用车方面难以匹敌电动车，将主要向重卡等长距离运输领域发展;而在低碳转型的背景下，尤其是总书记提出“力争在2060年实现碳中和”的环境下，氢能将比以往发挥更大作用，但难以成为转型的主要支撑和中坚力量。 氢能产业链的培育，需要政策、市场、技术多方面力量的有效协同和共同努力，虽然还有很长的路要走，但正如哈佛大学《中国的氢经济即将来临吗?》报告中所说：如果中国政府能够在氢能价值链上投入全部的制造和政策力量，就将成为一个真正的游戏规则改变者，并对整个世界产生连锁效应。
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  • 《上海：将研究出台可再生能源机制电价等政策》
    • 来源专题：可再生能源
    • 编译者：武春亮
    • 发布时间：2025-05-20
    • 5月19日，上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第0040号代表建议的答复。答复文件提出，上海市正通过健全机制、出台政策、完善市场、加强示范等多项举措，加快推动源网荷储一体化高质量发展。 关于建立灵活价格机制，夯实市场化交易平台，文件提出，按照国家电力市场改革工作要求和市政府工作部署，我委会同相关部门稳步有序推进电价改革和电力市场建设等工作。电价方面，我市配合国家实施了三轮输配电价改革，建立了煤电、燃机容量电价机制，明确了储能充放电等支持性价格政策，下一步将研究出台可再生能源机制电价等政策。市场方面，为进一步发挥市场在电力资源配置中的作用，支撑能源新质生产力和调节性资源发展，我市加快推动电力市场化改革。中长期直接交易已开展分时段交易，下一步将推动按日连续开市和带曲线交易；市内绿电交易去年首次开展，后续将根据国家最新政策，持续扩大参与主体范围和交易规模；电力现货市场已开展了两次结算试运行，计划在今年底进入连续结算试运行。 详情如下： 对市十六届人大三次会议第0040号代表建议的答复 朱柯丁代表： 您提出的“关于加快推进上海市源网荷储一体化发展的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下： “十四五”以来，我市用电负荷快速增长、绿电消费需求持续扩大，对能源电力保供和绿色转型提出了更高要求。发展源网荷储一体化有利于提升电力系统可靠性和调节能力，是新型电力系统建设的重要抓手。我们赞同您提的建议，我市正通过健全机制、出台政策、完善市场、加强示范等多项举措，加快推动源网荷储一体化高质量发展。 一、关于建立灵活价格机制，夯实市场化交易平台 按照国家电力市场改革工作要求和市政府工作部署，我委会同相关部门稳步有序推进电价改革和电力市场建设等工作。电价方面，我市配合国家实施了三轮输配电价改革，建立了煤电、燃机容量电价机制，明确了储能充放电等支持性价格政策，下一步将研究出台可再生能源机制电价等政策。市场方面，为进一步发挥市场在电力资源配置中的作用，支撑能源新质生产力和调节性资源发展，我市加快推动电力市场化改革。中长期直接交易已开展分时段交易，下一步将推动按日连续开市和带曲线交易；市内绿电交易去年首次开展，后续将根据国家最新政策，持续扩大参与主体范围和交易规模；电力现货市场已开展了两次结算试运行，计划在今年底进入连续结算试运行。 二、关于厘清储能参与规则，优化电力辅助服务市场 目前，华东区域电力辅助服务管理实施细则已将虚拟电厂、新型独立储能等主体纳入调峰、调频资源。后续，我们将进一步研究完善现货市场结算规则，推动虚拟电厂、新型独立储能有序参与电力现货市场。2024年底，我市印发《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025-2030年）》，提出一揽子措施推动新型储能应用和产业发展：一是明确新型储能参与电力市场模式；二是优化新型储能收益方式，明确了充放电价格和调用次数，支持储能项目通过提供辅助服务获得收益；三是支持容量租赁共享。 三、关于推进示范项目建设 市级层面，我委会同相关部门和单位进行了认真研究和综合筛选，向国家报送了“临港新片区先进智造区源网荷储一体化项目”和“特大型受端城市电力需求响应体系与区域虚拟电厂集群建设项目”等两个源网荷储一体化项目。区级层面，各区积极规划建设源网荷储一体化示范项目，嘉定区在安亭镇规划零碳氢储源网荷储一体化示范项目，青浦区依托氢能和燃料电池产业园推进零碳氢储源网荷储一体化示范项目，崇明区推进“可再生能源+储能”和多能互补示范场景落地。 四、关于培育市场多元主体 1.虚拟电厂。近年来，我委和市经济信息化委共同推动虚拟电厂高质量发展，先后印发《上海市虚拟电厂高质量发展工作方案》《上海市虚拟电厂注册指引（试行）》等政策文件，成立了市级虚拟电厂管理中心，持续完善虚拟电厂运营管理规范标准，逐步加强行业管理。截止目前，我市虚拟电厂运营商共计31家，可调节能力达114万千瓦，实测最大响应能力达70万千瓦，位居全国城市首位。 2.分布式能源。根据《浦东新区综合改革试点实施方案》相关要求，我委于2024年组织开展分布式可再生能源就近交易试点工作，经第三方评估后选择3家分布式光伏企业作为试点项目，已于2024年底顺利开展了年度交易。目前，我委已委托第三方单位开展试点评估工作，后续将根据评估结果研究下一步工作。 3.储能。《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025-2030年）》明确，到2026年和2030年储能规模分别达到80万千瓦和200万千瓦，通过多种项目形式和应用场景培育多元化市场主体。 4.车网互动。基于我市新能源汽车和充换电基础设施发展情况，我委于2024年向国家申报车网互动规模化应用城市和示范项目，计划构建不少于200个智能充电试点社区，带动全市建设39万个以上的社区智能充电桩，到2025年底实现午间、晚间削峰和夜间填谷分别达到15万、45万、75万千瓦。 五、关于加强需求侧管理 为促进供需两侧协同互动，我市持续优化需求侧管理机制。一是持续完善需求响应机制。市经济信息化委于2014年率先在国内首次开展电力需求响应试点，根据响应紧急程度给予2.4-9元/度的补贴，目前我市虚拟电厂需求响应已开展常态化调用，2024年累计调用48次，补偿金额超过2000万元。二是积极探索空调负荷调控。2024年，市经济信息化委等八部门印发《上海市加强空调负荷调控、统筹促进电力安全保供和节约用电实施方案》，全面推进空调负荷参与调节，力争2025年、2030年形成40万千瓦、120万千瓦空调负荷调节能力。 六、关于完善储能消防相关的法规标准 根据国务院安委办和市安委办等有关要求，2021年至今，市消防救援局每年依托科研院所专业力量，对全市已建成的储能电站开展专项排摸，深入了解储能电站的消防安全状况，及时发现并指导消除消防安全隐患，对未按照要求办理消防行政审批手续的，及时提醒向主管部门依法申请办理有关许可。同时，积极做好消防安全风险警示，提高从业者的消防安全意识。 针对电化学储能电站消防管理标准不足的现状，2021年，市消防救援局申请地方标准立项《电化学储能电站消防安全技术要求》。过程中，受国家相关建设标准滞后，标准修订迟迟未落地等因素影响，地方管理类标准也尚处于起草阶段。下一步，市消防救援局将紧密对接各有关部门，加强对本市储能项目的调研，结合产业趋势、价值导向、工程设防、管理需求等要求，加快推动地方管理标准编制，并积极做好国家标准、规定的宣贯和落实工作。 七、关于建立产学研联盟 上海高度重视绿色低碳技术创新和产学研协同发展，一是充分发挥高校的科研创新能力。近年来，我市依托市内高校和科研机构布局建设多个绿色低碳领域重点实验室，聚焦“双碳”关键技术开展攻关。二是充分激发企业的产业创新活力。我市组织开展低碳零碳关键技术攻关“揭榜挂帅”活动，鼓励企业牵头组建创新联合体，组建产教融合发展联盟。下一步，我市将继续深化产学研用协同机制，加强产业链与创新链衔接，加快推动源网荷储一体化等关键技术突破。 感谢您对源网荷储一体化发展相关工作的关心支持！希望今后继续给予支持和指导。 上海市发展和改革委员会 2025年5月14日
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