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《美参议院通过83亿美元紧急开支法案以应对新冠肺炎疫情》

  • 来源专题：中国科学院文献情报生命健康领域集成服务门户
  • 编译者： 范月蕾
  • 发布时间：2020-03-26

  • 3月6日，美参议院表决通过一项紧急开支法案，批准拨款83亿美元（约合人民币574.7亿元）用于应对新冠肺炎疫情。据悉，众议院人士透露这项拨款计划的内容包括：拨款30亿美元用于研究开发疫苗及诊断和治疗方法；拨款22亿美元公共卫生资金，用于援助预防、准备和应对工作，包括9.5亿美元用于支持州和地方机构；拨款近10亿美元用于医疗用品、医疗准备、社区健康中心和医疗激增能力；此外，还有12.5亿美元将用于应对海外病毒。该法案此前已在众议院通过，目前等待由特朗普签字批准生效。

  • 原文来源：;https://www.cnbc.com/2020/03/05/senate-passes-8point3-billion-coronavirus-bill-sending-it-to-trumps-desk.html
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    • 编译者：李丹丹
    • 发布时间：2020-03-21
    • 2020年2月24日，美国特朗普政府宣布向国会提交了一项25亿美元的资金追加计划，用以应对迅速传播的新冠疫情，包括用于开发治疗、疫苗和储备口罩之类的个人防护设备。 美国白宫预算办公室于当地时间24日致信国会，为应对新冠肺炎疫情可能在美国爆发，向国会寻求总计约18亿美元的紧急拨款，其中12.5亿美元为新拨款，5.35亿美元为此前为应对埃博拉疫情准备的紧急拨款，白宫申请将这5.35亿美元转为应对新冠肺炎疫情紧急拨款。 白宫预算办公室还在信中表示，卫生与公共服务部（Health and Human Services，HHS）也将把内部各项财政资金优先用于应对新冠肺炎疫情，加上24日向国会申请的紧急拨款，卫生与公共服务部预计将为应对疫情准备总计约25亿美元。 另据白宫管理和预算办公室发言人雷切尔·塞梅尔（Rachel Semmel）表示，这笔资金中超过10亿美元将用于新型冠状病毒疫苗的开发。
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    • 发布时间：2020-04-07
    • 2020年3月14日，美国众议院投票通过了《家庭优先新型冠状病毒应对法案》（Families First Coronavirus Response Act），该法案将保证每个美国公民免费接受新冠病毒检测，同时保证为所有受新冠肺炎疫情影响的人提供两周带薪病假。3月18日，参议院通过该法案，特朗普总统正式签署，有效期至2020年12月31日。以下是对法案内容的编译整理。 一、冠状病毒准备和响应第二次补充拨款 1、农业、农村发展、食品和药物管理局及相关机构 ①妇女婴儿和儿童特别补充营养计划（The Special Supplemental Nutrition Program for Women Infants and Children，WIC）：5亿美元用于为因COVID-19疫情而失业或下岗的低收入孕妇或有年幼子女的母亲提供营养食品 ②紧急粮食援助计划（The Emergency Food Assistance Program，TEFAP）：4亿美元协助当地粮食银行，满足在紧急情况下增加的低收入人口的需求 2、劳工、卫生与公众服务、教育及相关机构 ①紧急情况下的带薪病假计划（Emergency Paid Sick Days Program）：向劳工部门提供500万美元用于带薪病假计划 ②老年营养计划（Senior Nutrition Program）：向社区生活管理局提供2.5亿美元用于老年营养计划，为低收入老年人提供膳食 二、营养豁免 1、保证学生获得基本午餐 保障学生获得基本午餐的权利，豁免因COVID-19 而关闭的学校。 2、COVID-19儿童营养应对 允许所有儿童和成人照料中心作为非聚集场所运作（即它们可以在学校外或在个人环境中提供服务），并免除因 COVID-19 紧急事件造成食品供应中断的所有膳食模式要求。 3、SNAP COVID-19 回应豁免 ①针对低收入失业工人增加补充营养援助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP）灵活性，暂停疫情期间的SNAP工作和工作培训要求 ②突发公共卫生事件中增加 SNAP 灵活性，向现有的补助性住户提供临时的、紧急的SNAP 福利，在管理补助性住户的案件数量方面增加灵活性 三、COVID-19医疗工作者保护法 1、COVID-19紧急临时标准 职业安全与健康管理局（Occupational Safety and Health Administration，OSHA）应在 30天内发布一个紧急临时标准（Emergency Temporary Standard，ETS），要求医疗部门和其他高风险部门制定和实施一个全面的传染病接触控制计划，以保护医疗工作者免受 SARS-CoV-2 病毒的接触。 2、社会保障法修正案 国家或地方政府机构经营的医院和熟练救护设施，作为接受医疗保险基金的条件，必须符合 ETS 和OSHA标准。 四、紧急情况下的带薪休假法案 1、“紧急休假”定义 由于以下四个理由之一而无法工作：①被诊断为COVID-19；②被隔离以防止 COVID-19 的传播；③正在照顾COVID-19患者或正在接受与 COVID-19 有关的检疫；④正在照顾由于 COVID-19影响而关闭的学校、托儿所或其他照顾机构的无法照顾自己的儿童或其他个人。 2、紧急带薪休假福利 由于符合条件的COVID-19 相关原因，工人必须休假 14天以上的，可以领取补助金 （最多三个月），已从雇主那里领取工资（正常工资、病假工资或其他带薪休假）或失业补偿金的除外。补助金额为平均每月收入的三分之二，最高限额为 4000 美元。 3、资金和管理 社会保障局（Social Security Administration，SSA）将获得额外的直接（强制性）资金，用于支付福利成本和项目管理成本。财政部将获得额外的直接（强制性）资金用于偿还各州的债务。 4、保护社会保障信托基金 社会保障信托基金和常规行政预算将与这一新方案分开，不用于管理或资助这一方案。 5、补助金的税款 所得补助金不受联邦所得税的限制。 五、紧急情况下的失业保险稳定和准入法案 1、失业补助管理中的紧急资金 为各州提供 10 亿美元的紧急赠款，用于在特定条件下处理和支付失业保险福利的相关活动。 2、临时帮助 为各州提供无息贷款，帮助支付常规失业保险福利。 3、短期替代方案的技术援助和指导 劳工秘书处向那些希望建立工作分担方案的州提供技术援助，该方案倡导以减少工作时间代替解雇雇员，雇员可领取部分失业福利以抵消工资损失。 4、全额联邦资助延长失业补助金 对于失业率（与前一年相比）增长10%以上的州县，为延长失业补助金提供100%的联邦资金，而以往需要50%资金来自各州。 六、公共卫生紧急情况和个人及家庭照护的带薪病假法案 ①要求所有雇主允许雇员累积7天带薪病假，在发生公共卫生紧急情况下（包括冠状病毒疫情）可获得额外的14天病假 ②要求所有雇主在公共卫生紧急情况开始时立即提供额外的 14 天带薪病假 ③带薪休假情况包括：子女的学校因公共卫生紧急情况而停课；雇主因公共卫生紧急情况而停工；个人或家庭成员因公共卫生紧急情况而被隔离 ④补偿小企业（不超过 50人）在公共卫生紧急情况下为雇员提供14天额外带薪病假的费用 ⑤允许建筑工人根据他们为多个承包商工作的时间领取病假工资 ⑥使该法案立即执行，符合条件的雇员可以在法案颁布之日起开始14天带薪病假 七、健康条文 1、COVID-19 检测覆盖率 个人医疗计划必须纳入COVID-19 诊断测试的保险，覆盖为了接受检测而产生的包括供应商、紧急救护中心和急诊室就诊在内的所有费用，保险免费提供给消费者。 2、取消医疗保险计划（Medicare Program）中COVID-19 检测的费用分摊 3、取消医疗优惠保险（Medicare Advantage Program）中COVID-19 检测的费用分摊 4、医疗补助计划和 CHIP 下 COVID-19 检测的免费覆盖 5、对未投保人 COVID-19检测进行补偿 6、个人呼吸保护装置作为防护对策 7、根据TRICARE规定，退伍军人和联邦公民保险中纳入COVID-19检测 8、接受合同医疗服务的印第安人可接受COVID-19免费检测 9、紧急情况下的FMAP 增加 在COVID-19公共卫生紧急情况期间，暂时提高各州的联邦医疗援助百分比（Federal Medical Assistance Percentages，FMAP）。
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