《《美国家庭优先新冠肺炎应对法案》内容提要》

  • 来源专题:生物科技领域知识集成服务
  • 编译者: 陈方
  • 发布时间:2020-04-07
  • 2020年3月14日,美国众议院投票通过了《家庭优先新型冠状病毒应对法案》(Families First Coronavirus Response Act),该法案将保证每个美国公民免费接受新冠病毒检测,同时保证为所有受新冠肺炎疫情影响的人提供两周带薪病假。3月18日,参议院通过该法案,特朗普总统正式签署,有效期至2020年12月31日。以下是对法案内容的编译整理。
    一、冠状病毒准备和响应第二次补充拨款
    1、农业、农村发展、食品和药物管理局及相关机构
    ①妇女婴儿和儿童特别补充营养计划(The Special Supplemental Nutrition Program for Women Infants and Children,WIC):5亿美元用于为因COVID-19疫情而失业或下岗的低收入孕妇或有年幼子女的母亲提供营养食品
    ②紧急粮食援助计划(The Emergency Food Assistance Program,TEFAP):4亿美元协助当地粮食银行,满足在紧急情况下增加的低收入人口的需求
    2、劳工、卫生与公众服务、教育及相关机构
    ①紧急情况下的带薪病假计划(Emergency Paid Sick Days Program):向劳工部门提供500万美元用于带薪病假计划
    ②老年营养计划(Senior Nutrition Program):向社区生活管理局提供2.5亿美元用于老年营养计划,为低收入老年人提供膳食
    二、营养豁免
    1、保证学生获得基本午餐
    保障学生获得基本午餐的权利,豁免因COVID-19 而关闭的学校。
    2、COVID-19儿童营养应对
    允许所有儿童和成人照料中心作为非聚集场所运作(即它们可以在学校外或在个人环境中提供服务),并免除因 COVID-19 紧急事件造成食品供应中断的所有膳食模式要求。
    3、SNAP COVID-19 回应豁免
    ①针对低收入失业工人增加补充营养援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program,SNAP)灵活性,暂停疫情期间的SNAP工作和工作培训要求
    ②突发公共卫生事件中增加 SNAP 灵活性,向现有的补助性住户提供临时的、紧急的SNAP 福利,在管理补助性住户的案件数量方面增加灵活性
    三、COVID-19医疗工作者保护法
    1、COVID-19紧急临时标准
    职业安全与健康管理局(Occupational Safety and Health Administration,OSHA)应在 30天内发布一个紧急临时标准(Emergency Temporary Standard,ETS),要求医疗部门和其他高风险部门制定和实施一个全面的传染病接触控制计划,以保护医疗工作者免受 SARS-CoV-2 病毒的接触。
    2、社会保障法修正案
    国家或地方政府机构经营的医院和熟练救护设施,作为接受医疗保险基金的条件,必须符合 ETS 和OSHA标准。
    四、紧急情况下的带薪休假法案
    1、“紧急休假”定义
    由于以下四个理由之一而无法工作:①被诊断为COVID-19;②被隔离以防止 COVID-19 的传播;③正在照顾COVID-19患者或正在接受与 COVID-19 有关的检疫;④正在照顾由于 COVID-19影响而关闭的学校、托儿所或其他照顾机构的无法照顾自己的儿童或其他个人。
    2、紧急带薪休假福利
    由于符合条件的COVID-19 相关原因,工人必须休假 14天以上的,可以领取补助金 (最多三个月),已从雇主那里领取工资(正常工资、病假工资或其他带薪休假)或失业补偿金的除外。补助金额为平均每月收入的三分之二,最高限额为 4000 美元。
    3、资金和管理
    社会保障局(Social Security Administration,SSA)将获得额外的直接(强制性)资金,用于支付福利成本和项目管理成本。财政部将获得额外的直接(强制性)资金用于偿还各州的债务。
    4、保护社会保障信托基金
    社会保障信托基金和常规行政预算将与这一新方案分开,不用于管理或资助这一方案。
    5、补助金的税款
    所得补助金不受联邦所得税的限制。
    五、紧急情况下的失业保险稳定和准入法案
    1、失业补助管理中的紧急资金
    为各州提供 10 亿美元的紧急赠款,用于在特定条件下处理和支付失业保险福利的相关活动。
    2、临时帮助
    为各州提供无息贷款,帮助支付常规失业保险福利。
    3、短期替代方案的技术援助和指导
    劳工秘书处向那些希望建立工作分担方案的州提供技术援助,该方案倡导以减少工作时间代替解雇雇员,雇员可领取部分失业福利以抵消工资损失。
    4、全额联邦资助延长失业补助金
    对于失业率(与前一年相比)增长10%以上的州县,为延长失业补助金提供100%的联邦资金,而以往需要50%资金来自各州。
    六、公共卫生紧急情况和个人及家庭照护的带薪病假法案
    ①要求所有雇主允许雇员累积7天带薪病假,在发生公共卫生紧急情况下(包括冠状病毒疫情)可获得额外的14天病假
    ②要求所有雇主在公共卫生紧急情况开始时立即提供额外的 14 天带薪病假
    ③带薪休假情况包括:子女的学校因公共卫生紧急情况而停课;雇主因公共卫生紧急情况而停工;个人或家庭成员因公共卫生紧急情况而被隔离
    ④补偿小企业(不超过 50人)在公共卫生紧急情况下为雇员提供14天额外带薪病假的费用
    ⑤允许建筑工人根据他们为多个承包商工作的时间领取病假工资
    ⑥使该法案立即执行,符合条件的雇员可以在法案颁布之日起开始14天带薪病假
    七、健康条文
    1、COVID-19 检测覆盖率
    个人医疗计划必须纳入COVID-19 诊断测试的保险,覆盖为了接受检测而产生的包括供应商、紧急救护中心和急诊室就诊在内的所有费用,保险免费提供给消费者。
    2、取消医疗保险计划(Medicare Program)中COVID-19 检测的费用分摊
    3、取消医疗优惠保险(Medicare Advantage Program)中COVID-19 检测的费用分摊
    4、医疗补助计划和 CHIP 下 COVID-19 检测的免费覆盖
    5、对未投保人 COVID-19检测进行补偿
    6、个人呼吸保护装置作为防护对策
    7、根据TRICARE规定,退伍军人和联邦公民保险中纳入COVID-19检测
    8、接受合同医疗服务的印第安人可接受COVID-19免费检测
    9、紧急情况下的FMAP 增加
    在COVID-19公共卫生紧急情况期间,暂时提高各州的联邦医疗援助百分比(Federal Medical Assistance Percentages,FMAP)。

  • 原文来源:https://appropriations.house.gov/sites/democrats.appropriations.house.gov/files/Families%20First%20Summary%20FINAL.pdf
相关报告
  • 《FDA批准辉瑞biontech新冠肺炎疫苗》

    • 来源专题:生物安全网络监测与评估
    • 编译者:yanyf@mail.las.ac.cn
    • 发布时间:2020-12-15
    • 美国食品和药物管理局(FDA)在咨询委员会给出积极建议的一天后,授予辉瑞和BioNTech COVID-19疫苗紧急使用许可(EUA)。预计几天后开始给药。 美国卫生与公共服务部部长亚历克斯·阿扎(Alex Azar)在一份声明中表示:“在全世界知道COVID-19病毒11个月后,FDA批准一种疫苗,这简直是一个医学奇迹。”“疫苗将有助于结束这场大流行,这就是我们在未来几个月加倍加强公共卫生措施以确保安全的更多理由。” 昨天,FDA疫苗和相关生物制品咨询委员会以17票赞成、4票反对的结果,向16岁及以上的个人推荐辉瑞和BioNTech的COVID-19疫苗紧急使用授权(EUA)。 周四下午,顾问委员会就疫苗的临床和安全数据进行了数小时的辩论。成员们仔细分析了辉瑞和BioNTech提交的III期数据,该数据显示,该公司的候选疫苗BNT162b2在临床试验中显示了95%的有效性。对几位委员会成员来说,症结在于建议中明确规定,由于缺乏与该年龄组相关的临床数据,可以给16岁和17岁的患者接种疫苗。 “翘曲速度行动”的代表说,现在EUA已获得批准,可以在24小时内开始向一线医护人员和长期护理机构的老年人接种数百万种疫苗。美国疾病控制与预防中心(CDC)咨询委员会不久将对接种疫苗的普及提出正式建议。 11月20日,辉瑞和BioNTech向EUA提交了其mRNA疫苗的申请,该疫苗编码病毒的刺突蛋白,封装在脂质纳米颗粒中。一旦被注射,这些细胞就会大量生产出刺突蛋白,触发人体免疫系统识别病毒。Moderna也提交了他们的申请,咨询委员会定于12月17日(周四)召开会议。辉瑞生物技术公司(Pfizer-BioNTech)的疫苗上周在英国获得紧急授权,并于周三开始给患者用药。 在英国接受疫苗的两名患者报告了严重的过敏反应。两名患者都有严重的过敏症,并携带epi笔。他们已经得到治疗和康复。在了解这些反应后,英国卫生当局指出,任何有疫苗、药物或食物过敏史的人都不应接种疫苗。 翘曲速度行动表示,它计划在获得FDA授权后24小时内开始分发第一批疫苗。辉瑞公司的COVID-19疫苗有两个疫苗工厂,一个在密歇根州卡拉马祖,另一个在比利时的普乌尔。美国卫生和公众服务部(HHS)昨天证实,这批货物来自比利时。 美国卫生和公众服务部表示:“翘曲速度行动的领导人知道并协助从比利时运到美国的疫苗。”“为了尽量减少疫苗交付和分发的潜在风险,我们无法提供疫苗在哪里生产和储存的具体细节。” 《华尔街日报》周五报道称,美国联合航空公司的包机已准备好在FDA授权下进行快速分配。辉瑞公司在威斯康辛州的Pleasant Prairie有一个销售点。预计其他地点也将陆续到位。 美国联邦航空局表示,“美国联邦航空局正在确保全天候空中交通服务,以保证航空货物运输,并优先运送货物的航班,如疫苗,以及对国家应对和恢复COVID-19至关重要的人员。” 10月,FAA成立了“FAA COVID-19疫苗空中运输小组”。 由于辉瑞生物技术公司的疫苗需要零下94华氏度的超低温储存,辉瑞公司设计了专门的运输容器,大约有厚披萨盒大小,可以容纳大约20磅干冰。飞机上的干冰受到FAA的限制,因为干冰升华时,它会释放二氧化碳,这会减少空气中的氧气量,可能会在通风不良的封闭空间导致窒息。 联邦航空局的声明还说,“联邦航空局正与制造商、航空公司和机场当局合作,为执行当前的监管要求提供指导,以安全运输大量干冰的航空货物。” 美国航空公司(American Airlines)上周也宣布,已开始从迈阿密到南美的货运航班试航,以评估其疫苗运输过程。这显然是对辉瑞生物科技疫苗的回应,因为该航空公司的首席执行官Doug Parker在领英的一篇帖子中表示,他们是在对“一家大型制药公司的热包装”进行压力测试。 疫苗将按人口分配给各州,然后各州将确定优先事项,可能是由保健工作者、第一线反应人员和老年人优先考虑。随着生产规模的不断扩大,一般民众可能在4月或5月就能获得疫苗。
  • 《关于加强应对新冠肺炎疫情工作中心理援助与社会工作服务的通知》

    • 来源专题:新发突发疾病(新型冠状病毒肺炎)
    • 编译者:蒋君
    • 发布时间:2020-03-06
    • 各省、自治区、直辖市卫生健康委、民政厅(局),各计划单列市及新疆生产建设兵团卫生健康委、民政局:   为贯彻落实党中央、国务院关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署,支持和帮助湖北省武汉市等受疫情影响严重地区,减轻疫情所致的群众心理伤害和社会影响,在新冠肺炎疫情防控中加强心理援助与社会工作服务工作,现将有关事项通知如下。   一、加强新冠肺炎感染者心理援助与社会工作服务   湖北省武汉市等受疫情影响严重地区,要将心理援助与社会工作服务纳入疫情防控的整体部署,统筹安排,统一管理,在定点医院、方舱医院组织开展心理援助与社会工作服务。地方卫生健康行政部门要根据本地区原有精神卫生服务资源、医务社会工作者数量和分布,结合对口支援的精神卫生和当地医务社会工作专业力量,按照相关工作方案(附件1、2),对新冠肺炎感染者提供心理支持和心理危机干预。对有精神行为问题的感染者,及时组织精神科会诊,提供危机干预和精神科药物治疗。湖北省可结合工作实际,依托当地社会工作行业组织,遵循有关医务社会工作支援服务原则,开展方舱医院医务社会工作服务试点。   二、开展被隔离人员心理援助与社会工作服务   受疫情影响严重地区的区县应当建立卫生健康、民政等多部门协调工作机制,对接精神卫生、社会工作、志愿服务等服务资源,组建由精神卫生、心理健康专业人员、社会工作者、相关专业志愿者等组成的服务队,按照工作方案(附件3),为在集中隔离点隔离的人员提供疫情认知、健康指导和心理情绪辅导,评估心理危机,开展家庭支援、社会关系修复、政策咨询及转介等服务。应当重点关注儿童、老人、残障人士、有原发疾病等特殊需要的人员和因公殉职者家属、病亡者家属,做好困难救助、心理疏导、哀伤辅导、社会支持网络修复等社会工作服务,开展针对性评估和危机干预、转介服务。   三、强化一线工作人员心理支持与社会工作服务   受疫情影响严重地区的卫生健康行政部门和民政部门要组织当地精神卫生、心理健康和社会工作服务专业队伍,采取“线上+线下”的方式,对在疫情防控一线工作的医护人员、疾控人员等医务人员和坚守工作岗位的公安、交通等人员和基层社区工作人员提供心理援助。各级民政部门应当动员引导广大社会工作者和志愿者,对一线工作人员及家属提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。定点医院、方舱医院和集中隔离点应当创建适宜的环境和条件,建立适当的心理援助与社会工作服务渠道,帮助一线工作人员进行自我心理调适。   四、严守心理援助伦理规范,做好服务管理和效果评估   参与心理援助与社会工作服务的人员应当在党委和政府的统一领导下开展工作,遵守心理工作、社会工作服务的伦理规范、恪守职业道德,承诺严格保护受助者个人隐私、严格遵守信息发布规则。各地卫生健康行政部门、民政部门要加强对心理援助与社会工作服务的管理,建立心理援助工作报告制度,及时组织开展效果评估。   五、加强组织保障   各地卫生健康行政部门、民政部门要充分认识做好心理援助与社会工作服务的重要意义,将心理援助与社会工作服务纳入疫情防控整体工作中进行部署,加强对心理援助与社会工作服务工作的组织领导和工作指导。要为参与工作的人员提供必要的防护物资及工作场地。要将工作开展中涌现的先进事迹、优秀人物、典型经验与好的做法进行广泛宣传,对具有突出贡献的团队和个人进行奖励嘉许。     附件:1.附件1.新冠肺炎治疗定点医院心理援助与医务社会工作服务工作方案      2.附件2.方舱医院心理援助与社会工作服务工作方案      3.附件3.新冠肺炎防控集中隔离点心理援助与社会工作服务工作方案                     国家卫生健康委办公厅         民政部办公厅 2020年3月5日