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《2020年全球粮食政策报告》

  • 来源专题：食物与营养
  • 编译者： 李晓妍
  • 发布时间：2020-05-23

  • 粮食系统正处于关键时刻——它们正迅速演变以满足不断增长和变化的需求，但并没有满足所有人的需求。建立更具包容性的粮食系统可以为所有人，特别是穷人和弱势群体带来广泛的经济和发展利益。国际粮食政策研究所的《2020年全球粮食政策报告》审查了能够促进包容性的政策和投资以及不断扩大的工具和技术范围。

    各章探讨了包容性的必要性，小农、青年、妇女和受冲突影响的人民所面临的挑战，以及扩大农业食品价值链和国家粮食系统转型所提供的机会。

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相关报告

  • 《ERS报告探讨全球粮食保障问题根源及对策 》
    • 来源专题：农业科技前沿与政策咨询快报
    • 编译者：梁晓贺
    • 发布时间：2017-11-28
    • 美国农业部（USDA）经济研究局（ERS）2017年7月发布《全球粮食保障的进展与挑战》报告，使用ERS国际粮食保障和国际农业生产力的数据库、国际组织如粮农组织（Food and Agriculture Organization）和世卫组织（World Health Organization）的数据，以美国农业部年度国际粮食保障评估（International Food Security Assessments，IFSA）跟踪调查的76个中、低收入国家为研究对象，分析造成全球粮食保障问题的根源以及对策。并重点对粮食保障评估、农业生产力、粮食贸易、粮食保障网项目和营养工程几方面进行分析。 一、粮食保障评估 高质量的数据和测量方法的改进对于评估基于证据开展的项目十分关键，如《全球粮食保障法》（Global Food Security Act，GFSA）的项目。研究人员如果要确认粮食无法得到保障的人口数量，就必须使用多项指标来衡量这一问题的4个方面——是否可获得、是否有获得的渠道、利用情况和稳定情况。可以采取的指标有：国家层面关于可获得性和渠道的指标、家庭层面关于渠道和利用情况的指标、物质层面关于营养和健康表现的措施、以及新的有关粮食保障的试验性措施。评估技术的选择决定着测量结果，目前也在重点提升技术的精准性和可靠性。 二、农业生产力 研究对象中大多数低收入国家的主食大部分来自于本国供给。过去几十年以来，绝大多数国家生产力和粮食收成的增加都极大地缓解了粮食保障问题。许多发展中国家也提升了农业生产力，实现了较少的投入产出更多的粮食，大大促进了粮食保障。 通常来说，农业生产力提升越快，粮食无法得到保障的局面就能越能得到缓解。通过生产力研究和采纳推广技术、扩大市场准入和风险管理等工具，已经在许多国家获得了收益，并为促进粮食保障作出了贡献。 三、粮食贸易 有些国家由于气候、土地匮乏、水资源不足等因素，本国生产力有限，因此粮食进口就在缓解粮食保障问题方面起到了主要作用。 有些国家对粮食进口有限制，因为他们担心进口粮食会对本国粮食生产和行业就业造成不利影响，同时外币储备不足、基础设施建设不够完善也是原因之一。但是长期来看，很大一部分发展中国家已经找到了有效的粮食保障战略：在国际市场竞争产品和服务、向国际贸易敞开粮食市场的大门。 四、粮食保障安全网项目 从传统的粮食援助到提供有条件／无条件的现金补助等新方法，各国实施的粮食保障安全网项目不尽相同。 现金补助项目比传统方法投入更少、效益更好，但并不是所有国家都有充足的粮食市场和管理能力来实行这一方法。不过，得益于信息技术、个人身份识别、银行业、移动电话等方面的进步，现金补助项目得到了极大推广，减少了市场失灵现象。而这些与收购、销售、储存商品相关的失灵现象在传统的实物项目中都有出现。 五、营养 营养是GFSA的主要关注点，即便粮食的可获得性和渠道问题都已有所改善，营养问题仍然是一大挑战。饮食多样化对促进营养至关重要，虽然人们的日常饮食确实已经变得更加多样化，但对于低收入群体或弱势亚群体来说并非如此，比如母亲和年幼的孩童。干净的水源和有效的卫生设施等一些非饮食因素同样是促进粮食利用和提升群体人口营养的关键所在。 （编译 梁晓贺）
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  • 《粮食安全和可持续粮食系统：土壤的作用》
    • 来源专题：农业立体污染防治
    • 编译者：金慧敏
    • 发布时间：2015-08-27
    • 本讨论是根据“2015年第三届全球土壤周对话会议“编辑而成。“全球土壤周”（GSW）是高层决策者、科学家、非政府组织、民间社会组织、农民、艺术 家、国际组织和私营部门的多方利益相关者的平台。“全球土壤周”一个主要目的是提高人们对土壤和土地问题认识。在“全球土壤周”倡导土壤管理在可持续发展的前提下，促进公平获得土地。“2015年第三届全球土壤周”于2015年4月19日至23日在柏林举行。这次会议主题是：“粮食安全和可持续粮食系统：土壤的作用”。 本次讨论的组织者包括：可持续发展中心、CENESTA（伊朗）、世界可持续发展中心、里约中心（巴西）、德国的为世界提供食物机构，献给世界报（德 国），共享生态土地使用管理协会（赞比亚）、欧洲社会的水土保持（西班牙），世界水土保持协会（中国），发展与环境中心（瑞士）、南部非洲土壤肥力联合会 （津巴布韦）以及高级可持续发展研究所（德国）。 摘要： 一个普遍共识是健康土壤是粮食安全的关键。粮食生产是健康土壤提供的主要生态系统服务之一，同时粮食生产也依赖于健康土壤。四大粮食安全支柱粮食供应、粮食获取、粮食利用和粮食稳定之间有着内在联系；同时也与土壤如何管理、获得和保护存在联系，特别是粮食不安全和弱势群体。另一方面，导致不平等和增加脆弱性贫困人口之间的社会、政治和经济进程通常会由于不可持续的土地使用和较差的农业实践形式增加土壤的压力，这导致了2015年的一些情景：“土壤贫瘠、空肚子（饥饿的人）和穷人的生计”。特别是当我们向已批准的“可持续发展目标”努力时，对发展融资的作用进行辩论并达成了一致，签署了一个新的气候协议-- 这三个政治层面定义了一个2015年后的新的议程如何需要人工智能和资源智能。但是如果在没有说明人、政策和制度的情况下，提出的可持续目标2（食品安全 和饥饿）是没有解决方案的。 理解土壤和粮食安全之间的联系 并非所有土壤和粮食安全之间联系都在食品辩论中进行了清晰阐述。健康土壤中生产的粮食更有营养吗？什么样的背景下的土壤是实现粮食安全的关键？哪些环境中 有更迫切的问题需要解决？这些问题和许多其他问题的出现说明需要更精确地进行概念层面理解：改进的土壤整治和土壤管理如何导致可持续的粮食安全。 此外，在围绕可持续发展更广泛的讨论范围内，特别是在可持续的粮食系统及其对可持续发展的三大支柱经济、社会和环境的影响力范围内，需要将土壤和粮食安全之间的联系进行集成。换句话说，我们首先要设想土壤和粮食安全的作用，然后讨实现论战略转型的目标。 想象土壤可持续发展的未来，并创建策略实现目标 解决这个问题的一个有希望的方式是深入讨论食品可持续性这一新概念，这一概念超越环境的完整性和粮食安全、食物权、扶贫理念和差异减少、剥夺观念，以及它对粮食系统的社会生态适应能力的影响。 起初，会议将讨论土壤和粮食安全之间的联系，触及它们不同的尺度和背景中是如何阐述的。此外，我们还将在战略层面处理这些问题，寻求在全球范围内正在进行 的相关政治辩论相关的讨论点，特别是围绕：（i）粮食安全和农业生态（ii）粮食安全和气候智能型农业。 预期成果： •建立土壤与粮食安全的四个维度之间联系的深层次共识。 •阐明资源不平等、人工智能途径和三赢粮食安全之间的联系。 •确定“可持续发展目标”（SDG’s）内容背景下促进粮食安全行动的关键的研究内容和实施差距。 •确定潜在的新联盟，以转变方法实现2030年可持续粮食安全 讨论概要 第1部分：了解土壤和粮食安全之间的联系 会议开幕由马修斯主持，他介绍了分会讨论的两个主要目标： （一）明确四个维度（供给，获取，利用和稳定性）范围内土壤和粮食安全之间的联系。 （二）讨论如何让这些联系在全球水平正在进行相关政治辩论中得到体现，尤其是辩论：粮食安全和农业生态及（ii）粮食安全和气候智能型农业（CSA）。 何塞•路易斯•卢比奥（ESSC＆WASWAC）提供了与土壤相关的粮食安全概况，重点是关于粮食获取部分。将不安全土地和养分获取、市场和体制的不安全性（不利于或针对穷人的政策）作为可用性、获取和粮食安全稳定方面的重要制约因素进行了讨论。卢比奥教授还认为，土壤退化过程（如荒漠化）是贫困和粮食安全的最终原因和结果，并且这些过程的发生后果常常遵循一个非线性的相互关系。在卢比奥教授总结发言中，针对如何将土壤提上政治议程进行处理，他的总结平衡了乐观和现实悲观愿景。虽然一方面是土壤越来越多地被视为未来可持续发展的重要组成部分，但面临的挑战仍然是巨大的，甚至更多的考虑到的问题以及解决方案是一个政治问题。他建议土壤学界应离开贫民窟，增加宣传倡导能力。 第2部分：想象土壤的可持续发展的未来，并实现其创建策略 （工作组1 ） 玛丽亚姆女士（伊朗）和卡罗琳女士（世界报）共同主持“农业生态学、可持续的粮食系统和土壤”，大约参会人数的三分之二（50人）参加讨论。 （工作组2） 雷斯女士（巴西）和马修斯（德国）共同主持“气候和农业议程：资源平等和人工智能农业”， 大约参会人数的三分之一（25人）参加讨论。 玛丽亚姆女士建议生态农业可以理解为当地现有土壤肥力和生物控制资源优先于昂贵外部投入（如化肥和农药）的多样化生产系统。农业生态学是通过全球农民的行动积极参与，获取全球的政治冲击力。因此，工作组的目的是讨论与“活动家镜头”相关的话题，即寻找政治参与的切入点。 雷斯女士评论说，可持续发展议程当前的主要挑战之一是有关如何通过以人为本的方法解决气候与农业之间的关系。技术解决方案一定是必要的，但这些都必然要被嵌入社会和政治的有关方面，例如促进更大的资源平等，否则有明显失败的风险。这种方法就是她提到的“气候智能型和人工智能农业”，并且工作组目地是在说明世界土壤政策和背景时，讨论这一观点是否应在世界各地加以考虑。 结论和后续 在会议的最后部分，有一个简短的报告，各组全体会议对可能的后续活动进行讨论。提出两个建议： 1、 在全球土壤周工作计划框架内，保持了具体的和专用的工作流，以全面的方式进一步提炼粮食安全和土壤之间的关系，而不只是作为附件发送给其他主题组来解决问题。该会议是参加人数最多议题会议之一，这清楚地表明全球土壤周参与者的需要深入讨论生态农业、可持续粮食系统和粮食安全。 2、要发起阐述土壤、可持续的粮食系统和粮食安全之间联系的观点论文的程序。这些文献可能会挑起高级可持续发展研究所（IASS,德国）和其合作伙伴在这些问题上形成立场所需要的讨论。
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