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《加拿大农业部376万美元联邦资金用于绿色农业研究》

  • 来源专题：农业立体污染防治
  • 编译者： 罗婷婷
  • 发布时间：2017-04-26

  • 加拿大农业和农业食品部在4月21日宣布提供超过376万美元，支持农业温室气体计划（AGGP），该计划为了帮助创新农民可以采取减轻温室气体排放的技术，做法以及流程。加拿大阿尔伯塔省三所大学的科学家们将把温室气体减排研究提升到一个新的水平。

    目前，农业是加拿大第四大温室气体排放源。这些新投资是加拿大政府承诺应对气候变化的一部分，并确保农业部门在使用和开发清洁可持续的技术和流程方面处于世界领先地位。阿尔伯塔省三所大学的科技农业、生命科学与环境科学三个项目，将有助于农民减少其经营中的温室气体排放，同时帮助保护环境、保护农民生活和工作的土地资源。

    项目一：测试草原实验室的碳储存

    加拿大生物科学系教授马克·博伊斯（Mark Boyce）正在研究改进的放牧做法，以加强草原生物多样性，减少温室气体排放。研究团队正在制定一项协议，以减少温室气体排放量，同时恢复草地土壤碳含量，通过提高土壤质量来改善牧场生活。替代放牧做法可以提供重要的气候减缓抵消，但是加拿大目前还没有相关的补偿协议。草原土壤储存大量的碳，所以研究人员计划通过使用替代放牧方法测量土壤碳，温室气体排放和生物多样性的10年最小变化，博伊斯团队将为实施最佳实践提供证据，并协助牧场主记录生物多样性和提高经济效益。政府资助的200万美元的资金使得研究人员了解转向非传统放牧方式的保护及其经济影响。

    项目二：多年生作物为环境而工作

    可再生资源部强大的研究人员团队正在利用基金中107万美元资助和合作，通过分析温室来重点关注多年生谷物作物如何成为可持续农业的下一个技术创新，计划通过对多年生与一年生作物系统的温室气体排放强度，进行足迹分析。这个项目的总体主题是评估作物整体对比的作物系统类型。该项目开发的信息将有助于改善加拿大国家温室库存和实施碳补偿协议。

    项目三：提高土壤碳捕获能力

    可再生资源部教授斯考特·常（Scott Chang）将获得69万美元，用于开发和验证农林系统的最佳管理实践，以提高土壤碳储存能力和减少温室气体排放。

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相关报告

  • 《加拿大农业自主基金实施效果评估报告》
    • 来源专题：农业科技前沿与政策咨询快报
    • 编译者：潘淑春
    • 发布时间：2017-11-28
    • 2017年7月27日，加拿大农业和农产品审计评估办公室（Agriculture and Agri-Food Canada’s Office of Audit and Evaluation）发布了对2009年至2014年3月31日的农业自主基金（Agricultural Flexibility Fund，简称AgriFlexibility）运营情况的评估报告。 一、农业自主基金的背景 加拿大的经济行动计划（Economic Action Plan）——‘预算2009’计划为加拿大农业和农产品办公室（AAFC）提供5亿美元资金，以支持从2009～2010年到2013～2014年新农业项目的实施。AgriFlexibility设立的目的是帮助农业和食品加工行业应对压力、提高自身竞争力。该基金的设立解决了诸多问题，包括改善环境、可持续发展、降低生产成本、促进价值链创新和提高行业适应能力，以抓住新机遇，应对新挑战。 AgriFlexibility基金来自3个方面的支持，包括联邦政府基金、联邦政府-省-地区（FPT）成本共担基金和行业基金，本次审计和评价主要就其关联度和实施情况进行评估。 最初，该项目计划将5亿美元的预算分为两部分，其中3亿美元只能用于联邦所属的和企业主导的创新项目，2亿美元用于FPT成本共担项目。评估结果显示，在截至到2014年3月31日的过去5年间，AgriFlexibility总花费为2.27亿美元，投资了包括1.017亿的联邦政府项目、3.060万的产业项目、以及9.040万的FPT成本共担项目在内的各类项目。 二、重要结论：关联性 AgriFlexibility资助的许多基金项目是为了应对加拿大2008年的经济衰退。经济危机给农业领域造成直接的压力，例如成本价格升高、大宗商品价格出现下滑或动荡、国际市场的竞争和限制愈演愈烈等。在加拿大农业领域处于不稳定时期，‘预算2009’为农业提供了刺激资金。AgriFlexibility基金帮助整个产业成功面对新挑战、新机遇，促进了创新，降低了生产成本，使得加拿大农业在国内和国际市场得以保持竞争力。评估结果表明，AgriFlexibility帮助生产商和农业协会采取措施，积极解决新问题，满足新需求，促进了农业的长效发展。 2009～2010年至2013～2014年，AAFC的3大战略成果中，AgriFlexibility基金支持的许多项目都是围绕农业、农业食品和农产品行业的几个方面，即创新（占总项目花销的43%）和竞争力提升（占总项目花销的49%）。鉴于加拿大农业面临的挑战，如作物生长期短、极端天气变化、劳动力短缺、运输延误、国际市场的激烈竞争等等。大多数项目资金将投向创新和竞争能力的提升方面。生产者、加工者、供应者需要做出有效的管理决策以应对这些行业挑战。他们的创新能力和提高效率的能力对于提升整个农业的竞争力和盈利能力至关重要。评估结果表明AgriFlexibility资助的很多项目都促进了创新能力和竞争力的提升。 评估还发现联邦政府项目、FPT成本共担项目、行业项目并未与其他政府项目相重复，它们反倒构成了其他AAFC项目的补充。由于有各部门需求，各省或行业都不会或不能自行解决问题，而联邦政府通过AgriFlexibility基金项目采取的泛加拿大做法，发挥了必要的和适宜的作用。 三、实施效果 虽然一些AgriFlexibility基金项目并未达到目标，但许多项目都为农业和农产品行业带来了积极影响。没有AgriFlexibility基金，一些行业则可能无法发展得如此之快，或更好地应对未来。在粮食安全、可追溯性、市场准入和需求以及价值链创新等方面积极主动的努力，有助于该部门定位当前和未来的贸易壁垒和即将出台的法规。 FPT成本共担项目在不同地区的实践差别很大，一些省份的AgriFlexibility资金利用率高，而另一些省份则不然。虽然不可低估各省的积极贡献，然而，一些省份事先缺乏预先规划或管理资源，一些省份的基金利用范围过于广泛，这些做法均很难达到预期效果，也很难衡量项目的影响。但许多项目都是针对各自省份的农业部门设计的，FPT成本共享项目建立得很快，但对于如何实现项目目标，缺乏获取所需信息的总体设计。 产业主导的项目重点解决农业行业主要领域的问题，并有助于发现需要进一步引起重视的领域。在Agriflexibility基金项目的实践中，许多行业主导项目不断调整，以适应行业的变化和挑战，最终取得了各自的成果。 此前不久，AAFC和各省与地区宣布了一个“持续增长框架”（Growing Forward Framework）。由于他们已将预算和资源的很大一部分用于“持续增长”项目，很多省和地区感到很难使用AgriFlexibility基金。一些省份无法满足60:40的资金担负要求，或者难以制定新的可行项目，又不能与已有的“持续增长”项目和其他项目重复、重叠，或取代“持续增长”和已有的省级项目。 项目实施中，人们努力确保所选择的Agriflexibility基金项目与已有项目没有重复、重叠，或取代现有的项目。然而，在某些情况下，这种尽职的工作需要花费时间，也从而导致资金不足。从积极的一面看，Agriflexibility基金简化了项目资金审批程序，以保证资金到位，AAFC现在也在使用这些流程。 Agriflexibility基金有一个高效的治理框架，确保项目的资金分配，及时满足资金要求，其中包括功能风险管理和控制框架。 最终，一些资金被重新分配给其他非Agriflexibility项目，导致原5年的5亿美元的原始预算，实际支出为2.27亿美元。AgriFlexibility基金提供资金的灵活性，促进了农业领域各部门大量规划和项目的建立和发展,帮助农业行业更好地应对市场风险和抓住机遇，促进了创新，提升了各部门的适应能力。 四、经验教训 项目全面推进之前，应咨询业内人士，找出差距、了解迫切需求及利益相关者的参与问题，以使项目成功实施； 以行业的迫切需求为目标和管理高效的项目，实施效果更佳； 了解大量活动情况和资金受益人意见去评估项目影响、采取对比绩效措施和制定数据收集策略是必不可少的。特别是评估具有广泛活动和参与者的项目之影响，有必要采取业绩衡量方法和数据收集战略。 虽然一些项目并未完全实现既定目标，但参与者享受了额外的益处，如加强了粮食安全，提升了生产力和销售额度。 改进提案申请流程，减少资格标准认可要求，以减轻行政负担。 （编译 潘淑春）
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  • 《美国农业部《2014年美国农业法》解读》
    • 来源专题：食物与营养
    • 编译者：xinning
    • 发布时间：2016-10-17
    • 《2014年美国农业法》影响的远远不止是农业领域，而是每个美国人的生活。该法案为关键农业发展项目提供授权与指导，促进当地经济发展，涉及许多方面，比如把农户和因特网相连接，为农村小型商业机构、组织、个人提供重要却常常缺位的金融服务。该法案保留了现有的就业岗位，也创造新的就的业机会，促进创新发展，改善基础设施，推动经济发展。这些投入将会带来回报，增强农村活力，方便农村居民自给自足，生儿育女，开展商业，长期居住。 1. 创造机会阶梯 《2014年美国农业法》推动经济发展，改善就业环境，是美国农业部为农村人民创造机会的重要法案，使农村居民能够攀登社会阶梯，进入中产阶级。美国农业部实行新的“农村商业发展赠款项目”（Rural Business Development Grant Program），该项目增加了“农村商业机遇赠款项目”（Rural Business Opportunity Grant）和“农村商业企业赠款项目”（Rural Business Enterprise Grant programs）提供的资金。该项目会把丰厚的资金提供给政府机构、印第安部落，以及提供计划、技术支持和工作技能培训的非营利性组织。“企业和工业贷款担保项目”（ Business and Industry Loan Guarantee Program）是专门为农村提供工作资金的项目，该项目把运营资本包括在贷款之中，允许企业把应收账目座位贷款担保和抵押物。“中介再贷款项目”（Intermediary Relending Program）将会继续为企业发展和创造就业提供资本，促进落后偏远地区发展，该项目的授权已经转移到《1972年增强农场和农村发展法案》（Consolidated Farm and Rural Development Act of 1972）下。“农村微型企业家援助项目”（The Rural Microentrepreneur Assistance Program）在2014财政年到2018年间，每年收到三百万美元的基金，支持农村微型企业家和微型企业发展，《2014年美国农业法》再次批准挪用“增加价值的生产者专属赠款项目”（Value-Added Producer Grants）中的资金，2018年前，共有6300万美元的资金可供使用。这些资金面向农民，帮助他们实现产品多样化，进入当地或地区粮食市场，实现农作物专业生产。这个赠款项目支持一系列项目发展，把优先资助权给中小农户、新手农户、社会关系不强的农户，给独立农户提供资金的时候，优先考虑农户老手。农业合作社是许多农村商业发展的基石，所以还是管理“增加价值的生产者专属赠款项目”资金的重要成员，保证该项目的成果由多数人共享。 2. 美国农业部创造平等机遇，提供就业岗位 由于相关法律出台，地方粮食系统得到增强，法律法规支持粮食中心发展，关注当地和地区农户市场、农场商业的发展。《2014年美国农业法》规定要扩展基础设施，增加商业服务，改善供应链协调，连接农村粮食生产者和地区市场，推动了经济发展。这些举措让农村经济发展更为健康，因为当地粮食生产投资产生的收益惠及当地，还可以促进当地就业和经济发展，这一点美国农业部的研究已经证实。 《2014年美国农业法》将“企业和工业贷款担保项目”中至少5%的资金分离出来，专门用于扶持商业活动和粮食中心发展，这些粮食中心在2014财政年到2018年之间，促进了当地和地区的粮食生产。“增加价值的生产者专属赠款项目”中的一部分资金专门用于粮食流通网络和中心的建设，这些组织能够协调粮食生产，集中、储藏、加工农产品，然后在当地或者地区市场甲乙分配。这些流通网络也称为价值链中层，可以满足消费者需求，把营养丰富的食物提供给落后地区的儿童、工薪家庭、老人、残疾人士。 《2014年美国农业法》批准“健康食物资助项目”（Healthy Foods Financing Initiative），为落后地区提供更多获取健康食物的渠道。 通过“农村能源和生物经济项目”（Rural Energy and the Bioeconomy）创造全新经济发展机遇 《美国2014农业法案》是的美国政府能够全方位运用战略技术，发展各类能源，并为农村创造就业岗位。该法案为新兴生物经济投资，在很多方面结合了美国农村两大经济引擎——农村和制造业，开发了美国农村地区经济发展的潜力。 美国农村能源项目（Rural Energy for America Program）已经再次得到批准，2014年财政年到2018年间，每年强制贡献的资金有5000万美元，自愿贡献的资金有2000万美元。 《2014年美国农业法》为一系列项目提供资金支持，继续为可再生能源发展和提高能效的项目提供资金支持，帮助农户和农村企业降低成本。 为简化项目申请流程，申请少于8万美元的项目，如今只需通过第三类申请流程（third-tier application）即可，需要提交的文件数量更少。 根据资源节约项目（Resource and Conservation Development program）规定，委员会具备申请能源审计和可再生能源开发援助资金的资格。 负责发放美国农村能源项目下可行性研究资金的部门已被取消。《2014年美国农业法》澄清了美国农村能源项目的宗旨是提高能源效率，开发可再生能源，而不是改善能源输出，该法案也取消了对灵活燃料泵和其余输送燃料机制的援助。 2. 美国农业部创造平等机遇，提供就业岗位 《2014年美国农业法案》把生物精炼厂援助项目（Biorefinery Assistance program）更名为生物精炼厂、可再生化学品、生物产品制造援助项目（Biorefinery, Renewable Chemical, and Biobased Product Manufacturing Assistance Program）。该项目扩展之后，包含了生物产品项目制造设施和生物精炼厂，可以生产先进生物燃料和可再生化学品。 农业部部长负责保证项目的多样性，赠款已经取消，为生物产品制造提供的贷款最高只能是2014年和2015年强制贡献资金总额的15%。2014财政年强制贡献资金是1亿美元，2015和2016财政年各获得5000万。此外，2014-2018财政年间每年将获得7500万美元。 改造援助项目（Repowering Assistance Program）延展到2018财政年，强制贡献资金在2014财政年是1200万美元，资金耗尽前可以使用。 面向先进生物燃料的生物能源项目（Bioenergy Program for Advanced Biofuels）延展到2018财政年，强制贡献资金在2014-2018财政年间，每年为1500万美元。 农村能源节约项目（Rural Energy Savings Program）已获批准，旨在帮助消费者投资能效项目。 三. 保证农村安全、经济住房 美国农业部着力帮助农村中低收入家庭获得住房贷款或者安全经济的租房。农场法案（Farm Bill）提出了申请标准。人口超过35000的农村地区可以申请美国农业部的农村住房保障项目。 一个地区如果2013年9月30日符合美国农业部住房项目申请资格，那么这种申请资格在2014年9月30日前将持续有效，但在此之后，如果该地区人口数量超过35000，不论该地区2013年时是否符合标准，都不再具备申请资格。如果2000年1月1日-2010年12月30期间，该地区符合祖父条款(grandfathered)，那么在2014年9月30日之后，以下三项标准将决定该地区是否具备申请该项目的资格： 1. 人口小于等于35000； 2. 该地区是农村地区； 3. 该地区中低收入家庭严重缺少信贷。 符合以上标准的地区，在2020年普查结果发布之前，都将具备申请该住房项目的资格。 四、投资社区基础设施 《2014年美国农业法》提供战略资金，鼓励公共和私人投资，为社区健康发展提供清洁水源、现代技术、高质量公共设备。 《2014年美国农业法》提供资金，推动农村五分之一和水资源及水资源的处理相关的项目。美国农业部创造公平机遇，提供就业岗位。 紧急事件及社区水源紧急援助赠款项目（The Emergency and Imminent Community Water Assistance Grant Program）已经获准，2014-2018财政年将获得35,000,000美元的资金支持。 社区设备项目（Community Facilities program）允许使用部分款项，提供技术支持和培训项目。 农村宽带项目（Rural Broadband Programs）重点扶持落后农村地区。此外，《2014年美国农业法》批准新的农村千兆以太网试点项目（Rural Gigabit Network Pilot Program），为农村提供高速网络服务。 五、促进社区内部合作，推动全面持续经济发展 《2014年美国农业法》帮助美国农业部农村发展局推动包括公共部门、私有行业、非营利组织三者携手合作，为农村提供全面合作，为当地面临的问题提供长效解决方案。 为促进地区合作，让当地社区牵头找出长效解决方案，促进经济发展，《2014年美国农业法》允许农业部部长优先考虑跨区域发展规划项目，为这些项目预留10%的资金。优先考虑的项目有社区设备、水资源、商业和工业、农村商业发展赠款等项目。 农村发展项目旨在制定协调战略，帮助农村社区和技术学院满足农村学生的需要，提供必要的现代设备和创新技术。 《2014年美国农业法》通过农业合作社发展赠款项目（Rural Cooperative Development Grant Program）促进不同部门的合作，使得联邦部门、国家合作社、地方合作社之间的项目和服务更为协调。 六、有效管理 《2014年美国农业法》帮助美国农业部继续提高美国农村的经济环境，同时改善商业运行效率。简化申请项目的流程； 通过将两个商业赠款项目合并为“农村商业发展赠款项目”（Rural Business Development Grant Program），农业部去除了重叠的部门，同时又能解决农村经济发展的问题。 该法案对数据收集工作提出了更高的要求，更细致地了解经济运行情况、新增岗位数量、资金接受者的进展。
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