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《SCOAP3发布新的开放科学机制下的首批评估结果》

  • 来源专题：科技出版市场动态监测
  • 编译者： 崔颖
  • 发布时间：2025-06-09

  •     SCOAP3通过欧洲核子研究中心（CERN）的公共基金统一向出版商支付费用，资金由全球图书馆、图书馆联盟、研究机构及资助机构共同筹集。为控制成本，SCOAP3与出版商约定：针对每份期刊中的相关内容，年度最高支付额度是基于预估文章数量来设定，并同时考虑用户规模。

        为推进开放科学实践，SCOAP3（高能物理开放出版资助联盟）针对2025-2027年合同期（第四阶段）推出了一项开创性新机制。该机制将通过年度评估，根据预定义的开放科学要素对出版商的实践成效进行考核，并基于评估结果动态调整经济补偿额度。这一机制通过量化评估与动态激励，推动出版商持续优化开放科学实践，助力学术出版生态向更透明、高效的方向发展。

        SCOAP3开放科学要素详解

        调整系数计算公式：调整系数 = 出版商得分 / SCOAP3基准分 + 奖金

        其中，出版商得分细则如下：

        · 期刊根据每项开放科学要素的达标程度获得相应积分（即“期刊得分”）。

        ·若出版商参与SCOAP3的项目包含多本期刊，则其总得分为所有期刊得分的加权平均值，权重依据各期刊在过去12个月内发表的SCOAP3文章数量计算。

        SCOAP3基准分：基于计算当日所有参与SCOAP3的出版商得分，按各期刊过去12个月内发表的SCOAP3文章数量加权后的平均值。

        奖金机制：若出版商得分≥16分，可在调整系数基础上额外获得5%的奖金。

        调整幅度设有上下限：最高不超过+10%（若含奖金则为+15%）；最低不低于-10%。

        评估流程说明：

        CERN团队针对SCOAP3知识库及Crossref平台的元数据进行了系统性分析，同时要求出版商通过在线表格提交特定声明内容，包括公开同行评审流程或群体价值标准等要素。在完成元数据和声明的审核后，CERN团队执行评估并汇总相关数据。评估结果将反馈至出版商，以提供意见并确认最终结论。

        开放科学元素列表如下：

        （1）ORCID集成

        ·简介：ORCID是科研人员及学术贡献者的持久标识符，旨在促进各类学术成果与贡献者的准确关联。共享作者的ORCID可直接提升科学研究的透明度与可追溯性。

        ·出版商需确保：所有合著者的ORCID注册流程得到充分支持，相关信息需贯穿完整的编辑与生产流程（包括文章元数据）；对于提交作者，需通过标准API流程验证其提供的ORCID的正确性。

        ·额外加分机制：出版商可根据被评估论文集合中作者关联ORCID的比例获得额外分数。

        （2）ROR集成

        ·简介：ROR是研究机构的持久标识符，类似于ORCID。与其他机构标识符（如Ringgold或GRID）类似，它为每个注册机构分配唯一的字母数字代码，旨在提升机构隶属关系的可追溯性，并在研究、研究者及其所属机构之间建立关联。

        ·出版商需确保：在SCOAP3文章的元数据中，将ROR作为机构隶属关系的持久标识符纳入。

        （3）公开同行评审：

        ·简介：对“公开/开放同行评审”存在多种定义，但其共同点在于为这一传统封闭流程引入透明度。透明同行评审通过公开分享评审过程与反馈，增强问责制、信任与合作，从而推动开放科学发展。

        ·出版商需提供选项：允许作者选择任何形式的透明同行评审流程。若作者同意，同行评审报告需支持公开访问并可通过DOI引用。

        （4）数据集链接：

        ·简介：引用研究中使用的数据集对确保学术成果归属、促进可重复性以及支持他人验证与扩展研究至关重要。

        ·出版商需制定政策：要求作者公开研究数据（例如将其存储于知识库中），或至少提供数据可用性声明以明确数据共享实践。

        ·2026年额外加分机制：出版商可通过提高SCOAP3文章中公开关联数据集的比例（在文章参考文献或元数据中明确标识）获得额外分数（此部分仅在第二年度评估，对比当前与上一年度数据）。

        （5）软件链接

        ·简介：引用研究中使用的软件对确保学术成果归属、促进可重复性以及支持他人验证与扩展研究至关重要。

        ·出版商需制定政策：要求作者公开研究软件（例如将其存储于知识库中），或至少提供软件可用性声明。

        ·2026年额外加分机制：出版商可通过提高SCOAP3文章中公开关联软件的比例（在文章参考文献或元数据中明确标识）获得额外分数（此部分仅在第二年度评估，对比当前与上一年度数据）。

        （6）Crossref详细元数据存储：

        ·简介：Crossref 是国际DOI基金会官方认证的非营利性数字对象标识符（DOI）注册机构，支持出版商存储并公开出版物元数据。

        ·出版商需确保：与文章同步存储一组“必填”元数据。

        ·额外加分机制：若存储更多“补充”元数据，出版商可获得额外分数。

        （7）无障碍访问卓越性

        ·简介：万维网联盟（World Wide Web Consortium, W3C） 在《网页内容无障碍指南》（Web Content Accessibility Guidelines, WCAG）中定义了在线内容的三个无障碍级别，旨在降低残障人士参与网络世界的障碍。信息技术产业委员会（Information Technology Industry, ITI） 制定了《自愿产品无障碍模板》（Voluntary Product Accessibility Template, VPAT），供网站创建者评估其内容的无障碍性。

        ·出版商需确保：提供SCOAP3文章访问的期刊网站及文章本身需持续符合WCAG的A级和AA级成功标准。

        ·额外加分机制：若期刊网站及文章本身持续符合WCAG的AAA级成功标准，出版商可获得额外分数。

        （8）SCOAP3社区价值观披露

        ·简介：SCOAP3社区定义了与学术出版质量要素相关的一系列价值观，旨在鼓励出版商对这些价值观保持透明。

        ·出版商需公开声明：公开披露关于这些价值观的声明。尽管不强制要求和完全遵守，但鼓励出版商实现全面透明。

        2025年对出版商的评估结果，详见链接：https://scoap3.org/journals-2025-2027/open-science-elements/

  • 原文来源：https://scoap3.org/scoap3-publishes-first-results-of-the-new-open-science-mechanism/
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相关报告

  • 《MESR（法国高等教育MESR（法国高等教育和研究部）发布关于开放科学政策的调研结果和研究部）发布关于开放科学政策的调研结果》
    • 来源专题：科技出版市场动态监测
    • 编译者：崔颖
    • 发布时间：2025-02-11
    • 一、背景     法国在2018年首次制定了国家开放科学计划。该计划在2021年进行更新，通过了第二个国家开放科学计划。这一政策促成了开放科学委员会的成立，它是该计划的治理机构。此外，还创建了国家开放科学基金，为旨在发展开放科学的项目和倡议提供财政支持。该政策还包括开放科学晴雨表（Barometer of Science Openness，BSO），它提供了一套指标，用于评估法国开放科学实践的演变。     自2018年以来，出版物的开放获取已经取得进展，开放获取出版物的比例从38%上升到65%。许多举措应运而生，例如创建了推进研究评估联盟（Coalition for Advancing Research Assessment，CoARA）的章节，其目标是使研究评估更多地依赖于定性方法，其中同行评审至关重要，并且辅以负责任的定量指标使用。其他举措包括Recherche Data Gouv，这是一个致力于服务共享和开放研究数据的生态系统，与地方参与者紧密合作，在全国范围内设有20个工作地点。此外，开放科学委员会已经发布了指南，并委托进行研究以处理与开放科学相关的最复杂问题。法国也在国际舞台上非常活跃，特别是在2022年，提出了关于研究评估和开放科学实施的理事会结论。     在这一背景下，高等教育和研究部（Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche，MESR）对各机构进行了调查。该调查于2023年12月1日至2024年1月26日进行，旨在更好地了解各机构的开放科学政策及其对国家开放科学政策的立场，识别阻碍法国开放科学进展的困难。此报告展示了调查的主要结果，为未来的开放科学国家政策提供参考。     二、结果：与国家政策同步的开放科学动态     这项调查得到了非常积极的响应，总共有105个机构回答了问卷。大多数大学都做出了回应，一部分国家研究机构也参与了调查。     在受访者中，70%（74个机构）是大学或大型机构，10%（10个机构）是国家研究机构（ONR），20%（21个机构）属于其他类型的机构。在最后这一类中，例如，有高等学院、工程学院和其他不属于国家研究机构的研究所。除了这些机构，参与调查的还有国家研究局（Agence Nationale de la Recherche，ANR）、高等教育与研究评估高级委员会（Haut Conseil de l'évaluation de la Recherche et de l'Enseignement Supérieur，Hcéres）和Couperin联盟。 （1）机构政策越来越结构化 图1 机构内开放科学的动态 问题：您所在的机构是否参与开放科学的动态？ 94%的受访者选择是，6%受访者选择尚未，但正在努力。大多数受访者认为他们的机构参与了开放科学的动态（图1）。第二个国家开放科学计划的措施之一是“鼓励高等教育和研究机构的参与者制定开放科学的政策”。因此，这一措施已被机构广泛实施。 （2）国家倡议接受度较好 图2 根据受访机构，国家开放科学计划的实用性     问题：您认为以下哪些国家开放科学政策的倡议是有用的？     大多数机构认为国家开放科学计划“非常有用”或“有用”，该计划构成了国家政策的框架文件（图2）。没有任何机构认为这个计划是无用的；只有5%的机构没有发表意见或没有回答。这个结果代表了对国家政策非常清晰的认同信号，有利于国家政策的继续推进。 （3）越来越多的人员致力于开放科学 图3 负责开放科学问题的人员     问题：您是否在您的机构中指定了负责开放科学问题的人员？     机构政策的结构化包括指定负责开放科学的人员。大多数机构已经实施或者正在考虑实施（图3）。在大多数情况下，相关负责人员是副校长或主任。一些机构已经任命了开放科学任务负责人或创建了专门的部门。 （4）开放科学的实施策略 1）出版物 图4 开放获取出版策略     问题：您鼓励哪些开放获取出版策略？     大多数机构通过特别鼓励绿色开放获取通道（77%）和钻石开放获取通道（62%）来参与开放出版。受访者中也有专门针对金色开放获取通道的策略（26%，见图4）。无论鼓励哪种开放获取出版策略，国家开放获取档案库（Hyper Articles en Ligne，HAL）都非常受欢迎。实际上，受访者在开放式问题的回答中将其作为实施出版开放获取的主要手段。支持HAL的国家战略的成功得到了148个机构在HAL中拥有机构空间的事实的证实，这几乎包括了所有的大学和国家研究机构，除此之外还有许多其他类型的机构。 2）研究数据 图5 机构数据存储库的存在     问题：您的机构是否有机构数据存储库？请说明机构数据存储库。     创建国家数据存储库Recherche Data Gouv是另一个国家政策的成功案例。当机构拥有机构数据存储库时，大多数（74%）选择了Recherche Data Gouv提供共享解决方案（图5）。此外，建议动员由Recherche Data Gouv选定的主题信任存储库来存储数据。 3）提供培训 图6 开放科学培训的提供情况     问题：您是否提供开放科学培训？培训的目标受众是什么？     大多数机构为博士生和科学人员（研究人员、教学研究人员、工程师和技术人员）组织开放科学培训。在这些培训课程结束时，可能会授予特殊的认证。例如，在多个机构中，有可能获得博士学分。重要的是，博士生对开放科学的意识在国家培训框架和获得国家博士学位的方式中是有规定的。此外，2024年，MESR和开放科学委员会推出开放科学论文奖。这个奖项补充了已经存在的表彰开放科学实践的机制，特别是研究数据的开放科学奖和自由研究软件的开放科学奖。 （5）向开放科学过渡：持续存在、正在发展和正在减少的障碍     比较法国机构在两次调查中提供的回答，显示出在2020年和2024年之间，关于向开放科学过渡的障碍感知发生了变化。这突显了法国在过去几年中通过高等教育和研究社区的全体动员所取得的进步。尽管一些障碍仍然存在，如学科实践的差异、专业知识和合格人员的缺乏，或对开放科学益处的认识有限，但有些障碍在2024年比2020年更常被提及。 图7 开放科学障碍——2020年欧洲大学协会（EUA）调查与MESR调查的回答比较     问题：根据您的当前政策，向开放科学过渡的最大障碍是什么？选择您认为最相关的3个选项。     在2024年比2020年更常被提及的障碍中，有对数据共享和提供数据的抵制（+16分）、对成本增加的担忧（+17分），以及对开放科学实践感兴趣的研究者缺乏机构层面的结构性支持（+13分）。与2020年相比，法国开放科学政策的实施更为先进。因此，机构在数据共享方面感受到更多的阻力，因为越来越鼓励数据共享，以及成本增加，因为需求在增长。此外，缺乏结构性支持的感觉与开放科学实施服务的提供和需求之间的差距有关，这种差距正在迅速扩大。     三、结论：机构在开放科学政策中的核心角色     这项调查结果显示，高等教育和研究机构遵守国家开放科学政策，积极参与其发展。     收集到的信息显示，在法国，机构正在实施结构化的开放科学政策。他们拥有框架文件，并动员合适的人选，以便在研究团队中推广开放科学实践。机构的行动对于国家政策的具体实施至关重要，开放科学委员会特别在帮助明确和协调机构层面与国家或国际层面的关系方面发挥作用。
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  • 《“数字政府”领域10本调研报告出炉，中国政府网站绩效评估结果同期发布》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-12-18
    • 导语：放眼世界，政府数字化转型已成大势所趋。纵观国内，建设数字政府、数字中国逐渐升至新时代国家发展战略。作为数字中国体系重要组成部分的数字政府，是实现数字中国建设目标、推动社会经济高质量发展的重要抓手。结合国家要求，广东、贵州、福建、江苏、浙江等地积极探索数字政府建设，取得了显著成效。2018年中国软件评测中心结合最新形势，开展数字政府领域评估工作并形成系列调查评估报告，以期推动我国数字政府建设步伐。 2018年12月12日，中国软件评测中心结合最新趋势，在京举办“2018数字政府建设论坛暨第十七届中国政府网站绩效评估结果发布会”。本次大会主题：新时代、新模式、新发展——加快构建高效惠民数字政府。会议主要内容包括：研讨数字中国建设背景下我国数字政府、互联网政务服务建设热点、难点；发布数字政府建设领域系列研究成果；交流分享数字政府建设领域实践经验。来自中央和国家机关工委、中央编办、交通运输部、国家文物局、福建省、江西省、四川省、广西自治区、青岛市等政府网站主管领导，国务院各部门、省（自治区、直辖市）、地市和区县代表，以及50余家新闻媒体记者共400余人参加了本次会议。 中国电子信息产业发展研究院黄子河副院长致欢迎辞。国家信息化专家咨询委员会委员王安耕、赛迪研究院互联网研究所副所长陆峰博士，分别做了题目为《政府网站与数字政府》和《加快数字政府建设的7大思维和7大要点》的主题发言。两位专家从数字政府建设思维、建设路径、建设关键环节等方面同参会嘉宾进行研讨交流。 中国软件评测中心政务评估中心负责人王庆蒙发布了“数字政府”领域10本系列调查研究报告。2018年中国软件评测中心围绕“数字政府”在数据共享、应用渠道、服务内容以及拓展外延等方面建设情况，组织力量开展了系列调查研究和评估，形成10本系列调查报告。分别为：1本数据共享方面的《政务信息系统整合和信息资源开放共享调查报告》；2本应用渠道方面的《省级移动政务建设情况调查报告》和《省市级政务服务电话热线调查评估报告》；5本服务内容方面的社会公益事业领域政府信息公开情况调查评估报告和《2018年英文版政府网站建设情况调查报告》；以及2本拓展外延方面的《数字区县建设水平调查评估指标研究及部分区县评估情况分析报告》和《央企网站信息公开调查评估报告》。 中国软件评测中心主任助理周亮会上发布赛迪评估“数字政府优秀实践地图”。“数字政府优秀实践地图”汇聚、分享各地方各部门数字政府建设过程中的优秀案例和做法。地图1.0版将向公众开放提供2700多个政府网站、互联网政府服务领域优秀案例。同时，地图还提供优秀实践案例报送入口、外部评价功能。地图2.0版将实现国内外优秀实践案例自动抓取入库、实践案例数据分析、评估评价以及案例自动推送等功能。 中国软件评测中心政务规划中心负责人张连夺通报了第十七届政府网站评估指标和评估结果，并对当前政府网站建设发展的亮点与问题做了总结与分析。 此外，工业和信息化部信息中心胡欣处长、江西省信息中心吴俐副主任以及成都市大数据和电子政务管理办公室宋静怡处长分别就政府网站、互联网政务服务建设经验做了深入介绍。拓尔思、大汉科技、网景盛世、飞天经纬等机构的技术专家，对互联网政务服务领域主流应用技术做了生动演示与讲解。 附件1： “数字政府”领域10本系列调查研究报告 2018年中国软件评测中心赛迪评估团队通过开展数字区县、政务热线、政务信息系统整合和信息资源开放共享等10个方面的调查评估，探索建立一套衡量数字政府建设发展水平的评估标准体系。 数据共享方面：《政务信息系统整合和信息资源开放共享调查报告》 赛迪评估从机制体制保障、数据共享、政务信息系统整合、政务信息资源共享、政务信息数据开放等5个方面对32个省级政府政务信息系统整合和信息资源开放共享情况开展调查，形成报告。报告显示当前我国省级政府政务信息系统整合和信息资源开放共享方面呈现4个方面特点： 1.“大数据”、“政务服务”机构成为今年亮点。12个省（区、市）已明确设立“大数据”管理机构，为发展大数据产业、推进政务信息整合和应用奠定基础。 2.总体建设水平不高，建设力度有待加强。一半以上的省级信息系统整合和信息资源开放共享建设仍处于起步发展阶段。 3.政务服务平台建设初见成效，但信息系统整合存在明显不足。截至2018年11月底，32个省级单位建设了省级互联网政务服务平台，但是只有13个省级平台实现了省、市、县、乡四级服务覆盖。 4.数据开放平台整体建设进展缓慢，开放效果有待提升。数据开放平台开通率较低，仅上线13个省级数据开放平台。 应用渠道方面：《省级移动政务建设情况调查报告》、《省市级政务服务电话热线调查评估报告》。 《省级移动政务建设情况调查报告》 赛迪评估从渠道权威性、管理规范性、运维持续性等方面对我国32家省级政府、31家省级人大、31家省级政协、32家省级法院、32家省级检察院，共158家单位建设的官方网站App或移动版网站开展调查。报告显示，省级政府移动政务渠道建设率较高，但存在管理规范程度和内容运维水平普遍较低的问题。 省级政府移动政务建设率较高，发展势头良好。87%的省级政府建设了移动政务服务渠道，建设率较高，但省级人大、政协、法院、检察院等移动政务渠道建设覆盖率都偏低。 省级移动政务服务管理规范程度低。省级移动政务存在应用建设和上线管理责任不清、山寨版本和多版本现象普遍、主办单位标识不明等问题，不仅影响政府权威性，还存在安全风险。 省级移动政务服务内容运维水平普遍较低。43%单位存在更新不及时问题，32%单位存在应用闪退、文字图片链接不可用等情形。 《省市级政务服务电话热线调查评估报告》 赛迪评估从建设基础、服务功能、服务时效性等方面对我国省市级政务服务电话热线建设情况展开抽样调查，涵盖31个省和32个省会和计划单列市。报告显示，当前多地积极推进政务服务热线整合，但总体水平较低、功能相对单一、问题解决时效性不强等问题仍较为突出。 1.政务服务电话热线总体建设水平较低，提升空间较大。当前建设了省级统一热线的仅占29%。石家庄、沈阳等11个城市（占比34%）政务服务电话热线建设处于发展期；太原、呼和浩特等17个城市（占比53%）仍处于起步期。 2.多地积极推进政务热线整合和线上线下协同，但功能相对单一。多数省市已整合多条已有政务热线，能够通过个人手机号、身份证号等信息连通线上线下平台。但提供智能客服的热线较少，省级热线均未提供智能客服，地市热线，仅杭州、合肥、福州、青岛、广州等5个热线提供智能客服。 3.热线反映的问题解决情况不够理想。调查结果显示，省级政务热线中，近一半省无法当场回答公众咨询提问，需由接线人员转交相关职能部门。同时，知识库建设也不够完善，33%的省级热线未建设统一知识库，56%的省级热线知识库覆盖不全面。 服务内容方面：4本社会公益事业领域政府信息公开情况调查评估系列报告、《2018年英文版政府网站建设情况调查报告》。 社会公益事业领域政府信息公开情况调查评估报告涉及社会救助和社会福利、扶贫、医疗卫生、环保等4个领域。赛迪评估从平台建设运维情况和信息内容提供系列报告显示，当前我国省级公益事业领域信息公开渠道和信息内容相对丰富。多数省级政府都能够通过政府网站、移动政务、政务新媒体等渠道公开公益事业领域信息。但公益事业领域公开平台运维保障水平、服务和管理信息的实用性不高问题比较明显。如，在扶贫领域信息公开方面，56%的地区未能公开贫困标准及贫困申报程序信息，41%地区未能公开扶贫项目实施情况，包括项目计划安排、项目实施、计划完成情况等。 《2018年英文版政府网站建设情况调查报告》 赛迪评估从“开通率、信息发布、服务提供、内容保障、功能保障、互动渠道、多语言版本”七个方面对我国31个省、自治区、直辖市政府门户网站及下级442个地方英文版政府网站本开展调查评估。报告显示，英文版政府网站建设总体呈现地区差异性大、服务互动功能弱以及内容运维保障水平不高的特征。 1.英文版政府网站建设总体上存在较大的地区差异。英文版政府网站开设率呈现出从沿海向内陆递减，从边缘向中心递减、从东南向西北递减的趋势。 2.网站仍以信息发布为主，服务和互动功能较弱。仅32%的英文版网站可提供服务类信息，只有3.3%的英文版网站能够实现在线互动交流。 3.网站内容运维保障水平不高。超过半数的英文版网站动态类信息更新情况不佳，存在大量陈旧栏目未更新或栏目内容空白现象。 《央企网站信息公开调查评估报告》 赛迪评估从基本信息、重点信息、信息公开渠道等方面开展央企网站信息公开情况调查。报告显示，当前央企网站信息公开呈现渠道丰富、基本信息公开良好、重点信息公开不全、党建信息“开天窗”现象频现的特点。 1.信息公开渠道丰富。除网站外，多数央企能通过微博微信、移动客户端、今日头条、抖音、QQ等新媒体公开信息，部分网站甚至提供了6种新媒体渠道。 2.基本信息公开良好。超过八成央企网站均公开了企业简介、领导信息、组织机构和企业资质荣誉等基本信息。 3.党建信息“开天窗”现象频现。超过3/4的央企网站党建栏目存在“开天窗”、“僵尸”栏目现象。 4.重点信息公开不全。人力资源信息、财政信息、企业社会责任信息、企业重大改制重组结果信息等重点信息内容公开不足。 《数字区县建设水平调查评估指标研究及部分区县评估情况分析报告》 赛迪评估选取我国各个省份及数字化建设热度较高的50家区县作为评估试点，从基础保障、数据应用、数字治理、数字服务、数字经济等5个方面开展调查。报告显示，当前我国数字区县建设呈现总体发展水平低、一线地区数字区县发展水平较高、东部地区相对领先的特征。 1.全国平均水平较低。调查结果显示，总体来看，抽查的区县数字数字化建设平均水平较低。42%的区县数字化发展水平得分低于60分，多数区县数字化发展尚处于起步准备阶段。 2.一线地区发展水平较高。北京和上海被抽查的6个区县，得分均在80分以上，数字化建设水平在全国处于领先地位。 3.东部地区相对领先。从我国的四大经济区域划分看，东部地区抽查的26个区县数字化发展水平平均得分为73.22分，明显高于其他三个区域的平均得分。东北、西部、中部等地区数字区县平均发展水平差异不明显。 附件2： 第十七届（2018）中国政府网站绩效评估结果发布 一、评估指标与结果 （一）评估指标 本届中国政府网站绩效评估指标体系，共包括了部委和地方“两套”评估指标。每套指标均包含了“信息发布”、“解读回应”、“办事服务”、“互动交流”、“管理保障”、“功能推广”、“优秀创新案例”7个一级指标，部委、地方指标体系的三级指标分别为44个和47个。 （二）评估范围 2018年，中国软件评测中心对937家政府网站进行了综合评估，包括64家部委、32家省级、334家地级以上城市政府网站，以及507家副省级城市、省会城市下辖的、自愿报名参评的区县级政府网站。 （三）评估结果 1.省级网站。 前三名是：北京市、上海市、四川省。四至十名是湖北省和福建省、广西壮族自治区和江西省、江苏省和广东省、贵州省、安徽省、山东省、浙江省和海南省。 其中，黑龙江省、河南省政府网站进步幅度较大。 2.副省级城市网站。 前三名是：青岛市、成都市、深圳市。四至十名是武汉市、广州市、厦门市、济南市、南京市、哈尔滨市、杭州市。 3.省会城市网站。 前三名是：成都市、长沙市、武汉市。四至十名是广州市、贵阳市和南宁市、福州市和太原市、济南市、南京市 、郑州市、南昌市。 其中，南宁市、郑州市、海口市政府网站进步幅度较大 4.地市网站。 前三名是：佛山市、苏州市、柳州市和无锡市。四至十名是潍坊市和凉山州、镇江市、六安市、宁德市、温州市、南平市、宿迁市。 运城市、南充市、大同市、梧州市等政府网站进步幅度较大。 5.区县网站。 前三名是：深圳罗湖区、佛山禅城区、武汉武昌区。四至十名是深圳福田区、青岛崂山区和北京西城区、北京大兴区、扬州仪征市、温州瓯海区、佛山顺德区、广州增城区。 其中，深圳坪山区、广州增城区、滁州南谯区、厦门海沧区、成都都江堰市等政府网站进步幅度较大。 6.2018年度部委网站“十大”优秀创新案例 7.2018年度省级政府网站“十大”优秀创新案例 8.2018年度副省级城市、省会城市、地市政府网站“十大”优秀创新案例 9.2018年度区县政府网站“十大”优秀创新案例 二、结果分析 （一）主要亮点 1.政府网站建设管理全面进入集约化、标准化、规范化阶段 目前，各部委、各地方政府坚持把办好政府网站摆到服务公众、提高治理能力、提升政府公信力的高度，不断提升政府网站履职能力和服务水平，取得了较好成效。 调查显示，水利部、四川、广西、安徽、山东、河南、湖北、福建等部委地方结合本部门、本地区实际情况，积极推进政府网站集约化建设。截至目前，全国政府网站运行总数已从2017年2.8万家再次缩减到了1.8万家。与2015年相比，超过70%的政府网站已完成平台和资源的整合迁移。贵阳、六安、罗湖等积极推进网站统一信息资源库建设，为网站服务集约化夯实了基础。海南省、广西等积极推进政府网站域名管理，规范政府网站布局、功能、标识、链接管理等。 2.政府网站政务公开成为推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设的重要推手 调查显示，各部委网站围绕本部门职能、重点工作、社会关切重点领域均开通相关专题栏目，32个省级、273个副省级城市、省会城市、地级城市，以及96%被抽查的区县均通过政府门户网站开通了重点领域信息公开专栏，及时发布有关信息，解读相关政策，引导社会舆论，各级政府网站在推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设方面，发挥了显著作用。 3.全面接入互联网政务服务平台，政府网站又向能办事、办成事、少跑腿迈进了一大步 今年6月，国务院办公厅印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，要求加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。7月底，国务院又印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，要求推进各地区各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全国政务服务‘一张网’”。 调查显示，各部委、各地方按照国家要求，积极推进互联网政务服务平台建设和应用，32个省级政务服务平台、半数以上部委网上政务服务大厅均已上线，并实现与政府门户网站无缝链接。各地市、区县政府门户网站也全面实现与省级政务服务平台链接，借助政务服务平台功能优势，全国政府网站网上办事服务向规范化、标准化、集约化迈进了坚实一步。 同时，也涌现出一批较好的政务服务应用。如，工业和信息化部设立了12381公共服务电话平台，成为首家以部机关名义开通公共服务电话平台；贵州省集成套餐服务模式实现群众办“一件事”只跑一次；安徽省“皖事通”APP，推广移动政务服务，推动更多事项“掌上办”；江西政务服务移动小程序“赣服通”，实现政务服务由PC端向手机端延伸；福州市e福州APP，畅享城市服务；长沙市“中国长沙”APP努力打造“移动办事之城”，等等。 4.创新应用不断加快，网站新技术新媒体应用探索有了成功实践 当前，互联网新技术、新媒体发展迅猛，云计算、大数据、人工智能、移动互联网等新一代互联网技术，在政府网站建设领域逐渐探索创新，政府网站集约化云平台、用户访问行为分析、智能互动机器人、“两微一端”、融媒体、流媒体、微视频等在政府网站建设领域应用逐渐扩大，政府网站人性化、智能化服务水平在逐渐提升。 大数据应用领域，商务部、生态环境部、中国气象局、国家税务总局、国家林业和草原局、安徽、海南、武汉、成都、泰州等利用大数据技术，促进网站政务数据开放共享。如，商务部公共服务资源平台，为用户获取和利用外资外贸数据提供更多便利；国家林业和草原局，中国林业数据开放共享平台，以公众需求为主导，以数据资源为社会提供信息服务；海南省：“惠民一卡通，”依托省政府网站群体系和省数据共享平台采集省财政厅的“惠民一卡通”数据，运用“互联网+”模式搭建村务信息公开平台，打通政府服务群众“最后一公里”，泰州市政务数据共享开放平台以城市统一的人口、法人等数据资源为基础，融合各部门、各行业相关数据，为智慧泰州的建设奠定坚实的数据基础。 人工智能应用领域，交通运输部、国家林业和草原局、吉林、河北、浙江、深圳、坪山等网站建设在线智能机器人客服平台，利用自然语言处理技术，依托网站信息、服务资源，建立咨询知识库，为公众提供7x24小时的政务咨询服务。 移动互联网应用领域，64个参评部委中，20个部委拥有微博、微信和移动App三种渠道，32个部委已开通微博、微信渠道，移动应用开通率50%。省级政府网站，27个省开通移动App，26个省拥有微博、微信渠道，移动应用开通率80%以上。地市级政府网站，229个政府网站建设移动App，278个政府网站开通微博、微信渠道，移动应用开通率83%以上。 （二）主要问题与不足 1.网站整体发展水平不平衡问题更加凸显 调查显示，我国政府网站总体上呈现“阶梯式”发展特征。以地方政府网站为例，经济较为发达的华东地区、华南地区政府网站发展水平相对较好，网站绩效水平分别为0.668、0.632；华中地区次之，整体水平为0.615。经济欠发达地区政府网站发展相对缓慢，西北地区整体发展水平为0.437。 2.网站信息内容质量有待提升 一是政务公开的深度和质量有待提高。一些网站政务公开栏目虽然能够做到及时更新维护，但仍然与国家有关要求和公众需求存在较大差距。如，某地市政府门户网站“公共资源配置”栏目，尚未按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)有关要求，整合提供国有土地使用权出让领域、政府采购领域、国有产权交易领域和工程建设项目招标投标领域。 再如，某市政府门户网站“重大项目”栏目，尚未按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）要求，整合提供批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工有关信息。 二是办事服务内容的实用性有待提高。调查显示，超15%网站的办事指南存在权力清单与行政事项不对应，35%网站办事指南内容不准确，50%下载表格无示范文本，80%网站存在办理材料清单不详细，少数网站办理流程仅有“申请-受理-审核-办结”8个字，网上办事建设成效存在一定的实用性问题。如，某市政府门户网站“税务登记”，主办部门依然是“XX市国家税务局”，实际应改为“国家税务总局XX市税务局”，存在办事机构名称不准确问题。又如，某省会城市政府门户网站“道路旅客运输班线经营许可”受理条件描述为“与申请材料一致”，而申请材料有关材料来源均是“申请人自备”，其中“3年内无重大以上责任事故的证明”是需要到公安交管部门开具证明，电子表格为pdf版，下载后无法编辑使用，存在办事指南内容不准确、不详细、不实用问题。 三是政府网站回复网民问题的质量有待提高。如，某市政府门户网站500余条网民留言长期“处理中”，网站显示最早留言2018年8月28日。 3.网站平台功能还需要不断深化 一是政府网站集约化平台功能不够完善。调查显示，推进集约化建设的地方政府网站中，有超过1/3网站政府信箱、征集调查、在线访谈、站内搜索、评价监督、用户注册、统一身份认证、个性定制、内容推送、运维监控、统计分析等功能不具备。超过70%的政府网站在共享共用信息资源方面，尚未建设全平台统一的信息资源库。 二是网站检索功能仍需进一步优化。调查显示，超过90%的网站检索功能可用，站内搜索的智能化水平普遍不高，检索结果不准确问题仍然存在，仅有少数网站能够实现“搜索即服务”。多数网站在百度、360等主流搜索平台上，仅能实现站点、动态新闻、通知公告等信息的准确检索，办事、查询、互动等实用性资源检索效果不佳。 如，某省政府门户网站服务频道提供的“建造师注册”有关事项，通过政府门户网站无法获取。又如：某省级政务服务平台，查询省教育厅“自考考生毕业证书核发”事项，检索无结果。
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