据美国白宫2025年1月13日报道,为确保美国的安全和经济实力,拜登政府正式宣布对先进人工智能(AI)芯片以及高算力AI系统实施新的出口管制规则,即“AI扩散出口管制框架”[1]。美国商务部工业和安全局(BIS)也随之修订了用于先进计算的集成电路的出口管制条款(EAR),并新增了针对某些军民两用封闭权重AI模型( closed-weight models)的权重参数限制条款[2]。该新规将接受为期 120 天的公众意见征询,这意味着即将上任的特朗普政府将有可能修改该规定。
针对先进AI芯片出口管制,拟议新规制定了六个关键机制:(1)面向美国18 个关键盟友和合作伙伴的芯片销售不受限制。(2)集体计算能力不超过1,700 个先进 GPU 的AI芯片订单无需许可证,也不计入国家芯片购买上限。目前绝大多数芯片订单都属于这一类,尤其是那些来自大学、医疗机构和研究机构的订单。(3)符合高安全性和信任标准且总部设在亲密盟友和合作伙伴的实体可以获得高度可信的“通用验证最终用户(UVEU)”身份。(4)满足相同安全要求且总部设在非受关注国家/地区的实体可以申请“国家核实最终用户”身份,能够在未来两年内购买集体计算能力不超过320,000 个先进 GPU 的AI芯片。(5)位于亲密盟友之外的 “非验证终端用户(Non-VEU)” 实体,每个国家最多可购买 50,000 个先进 GPU。(6)签署政府间协议的国家可以将其芯片购买上限翻倍(不超过 100,000 个先进GPU),政府间协议将使该国的出口管制、清洁能源和技术安全工作与美国保持一致。
针对先进AI系统和用于AI训练的计算能力管制,拟议新规制定了三个措施:(1)继续确保销往国外的先进半导体不会被关注国家用来训练先进AI系统,同时仍允许电信到银行等通用应用使用。(2)限制将先进的封闭权重AI模型的模型权重参数转移给不受信任的参与者,但不会阻止公开权重AI模型的模型权重参数发布。(3)制定安全标准来保护先进的封闭权重AI模型的权重参数,使其能在世界各地安全地存储和使用,同时防止非法对手访问。
该新规在正式发布前,美国高科技企业、智库等发文明确表示了质疑和不满,认为该措施未充分征求行业意见、制定出台草率,是对AI领域的过度监管。
[1]
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2025/01/13/fact-sheet-ensuring-u-s-security-and-economic-strength-in-the-age-of-artificial-intelligence/
[2]
https://www.federalregister.gov/public-inspection/2025-00636/framework-for-artificial-intelligence-diffusion