《一图读懂:2024年全国能源工作会议》

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    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2024-01-05
    • 近日,全国各省区市经济工作会议陆续召开,多省经济工作会议将能源和低碳列为2024年工作重点进行布局。新能源、新材料、数字技术等新兴产业也是各省重点关注的拉动当地经济发展的新动能。在新兴产业方面,各省展现出了浓厚兴趣和战略远见。例如,在新能源领域,太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用得到了广泛关注。不少省份提出要加大投入力度,建设一批大型光伏、风电基地,推进智能电网建设,以提升可再生能源的比重。此外,新材料和数字技术也成为各省区市的关注焦点,以实现关键技术的突破和应用推广。 除了新兴产业,各省份还重视传统产业的转型升级。例如,在钢铁、化工、纺织等传统产业领域,各省提出要加大技术改造力度,推广先进适用技术,提高产业附加值。同时,通过加强环保监管和推进绿色制造,降低能耗和排放,实现传统产业的低碳转型。在区域协调发展方面,各省份也提出了一系列措施。例如,加强跨省合作,推动产业转移和升级,优化区域产业布局。同时,通过加强基础设施建设、促进人才流动和科技创新等措施,缩小区域发展差距,推动全国经济协调发展。 北京:着力增强高质量发展动能 北京市委全会部署2024年工作时强调:着力增强高质量发展动能。大力实施创新驱动发展战略,加强国家战略科技力量建设。加快建设中关村世界领先科技园区,全面提升“三城一区”主平台能级。更好统筹教育、科技、人才工作,落实高水平人才高地建设方案。加快构建现代化产业体系,促进现代服务业与先进制造业融合发展,做强做优战略性新兴产业,前瞻谋划未来产业布局,大力推进全球数字经济标杆城市建设。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用。天津:推动能源绿色转型天津市经济工作会议中提到2024年的工作安排内容显示:统筹抓好生态环境保护和绿色低碳发展。要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化京津冀生态环境联建联防联治,推动环境质量不断向好。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深化生态系统建设和修复,进一步丰富“两山”“两化”转化通道和有效路径。积极稳妥推进“双碳”工作,推动能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型,加快发展可再生能源和新能源,建设能源革命先锋城市。 上海:在推进重大项目 开工建设上下功夫 上海全会上提出,要全力以赴做好明年开局工作。在重大战略任务落地落实上下功夫,锚定加快建设“五个中心”这一重要使命,融会贯通,一体推进,抓住牵一发而动全身的关键点,努力实现重点突破、以点带面。在促进重点行业稳健运行上下功夫,推动工业生产稳定增长,保持金融业、房地产业等平稳健康运行,促进文旅消费等进一步增长。在推进重大项目开工建设上下功夫,推动更多新建项目早开工、早投产、早见效。广东:坚持稳中求进广东省委经济工作会议中对2024年的产业布局有新思路。会议要求:广东要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展。加快培育人工智能等新兴产业,大力发展新质生产力。要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,全力激活消费潜力,推动“百千万工程”建设加力提速,进一步做强县域特色产业。重庆:深入推进新型工业化重庆经济工作会议重点提出推进新型工业化的发展目标,要坚持以科技创新引领现代产业发展,深入推进新型工业化,巩固提升优势产业竞争力,加快发展新质生产力,推进四大科创高地建设,加快市级重大工业项目建设,实施新一轮工业企业技术改造工程,激发民间投资活力。要持续抓好生态环境建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,守牢绿色底线,加快绿色转型,深化绿色改革,筑牢长江上游重要生态屏障。 浙江:提升绿色发展水平 浙江经济工作会议除了提出聚焦聚力扩大有效益的投资,促进消费之外,还提到了提升绿色发展水平的要求。2024年将深入实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程,做好能源保供稳价工作,促进生产方式绿色低碳转型,坚决打好污染防治攻坚战。 江苏:着力推动绿色低碳发展 江苏经济工作会议提出:持续推进制造业集群发展和数字化、服务化转型,强化战略性新兴产业领先发展,积极布局发展未来产业,加快形成新质生产力。着力推动绿色低碳发展。聚焦突出问题、着眼治本之策,把长江大保护和太湖综合治理作为重中之重,持续改善生态环境质量,优化美丽江苏绿色区域空间格局,稳妥有序推进碳达峰碳中和,以高品质生态环境支撑高质量发展。 河北:推动抽水蓄能电站项目建设 河北经济工作会议提出:坚持转思路扬长补短,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,抓好重点行业环保绩效创A,持之以恒降碳减污,强化生态保护修复统一监管,积极推动抽水蓄能电站项目、风电光伏项目和新型储能示范项目建设,切实把绿水青山转化为金山银山。 山东:在加快绿色低碳转型上 塑造新优势 山东经济工作会议中提出:“在加快绿色低碳转型上塑造新优势。加快推进能源转型,提升新能源供给水平和消纳能力,有序推进煤电改造,持续深入打好污染防治攻坚战。着力防范化解地方债务、金融、房地产、能源安全、生产安全等各类风险隐患。” 山西:摆脱对煤炭的过渡依赖 山西经济工作会议中指出:“加快推动新旧动能转换,努力摆脱对煤炭的‘两个过多依赖’。强力推进能源革命综合改革试点。切实统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章,推动煤炭智能绿色安全开采和清洁低碳高效利用,扎实做好能源保供工作。加快发展新能源和清洁能源,推进非常规天然气增储上产,积极发展风电光伏、抽水蓄能和新型储能,推动煤电和新能源优化组合。聚力打造能源科技创新重要策源地,加快布局攻关一批能源领域战略性前沿性技术。” 陕西:持续壮大现代能源等新兴产业 陕西经济工作会议中提到:持续壮大现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群,改造提升传统产业,大力发展数字经济、培育未来产业。要深化国资国企、开发区、电力市场、水资源配置等重点领域改革,要坚持生态环境保护和发展方式绿色转型相结合,筑牢秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”,打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战、大气污染治理攻坚战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在提升生态文明建设水平上取得新突破。 湖南:抓大产业、大企业、大项目 湖南经济工作会议上对明年工作安排做出指引:“聚精会神抓大产业大企业大项目,积极挖掘产业新增长点,着力培育壮大经营主体,以更大力度推动招商引资。深入推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战,持续推进生态修复,推动绿色低碳转型。” 湖北:大力推动“数化湖北” 湖北2024年的经济工作重点在于:“大力发展新质生产力,培育壮大新的经济增长点,不断巩固稳中向好的基础,以体制机制创新推动供给侧结构性改革,增强经济发展新动能。大力推动“数化湖北”,持续推进城市数字公共基础设施建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府。” 安徽:大力培育先进光伏和新型储能 安徽明年经济工作重点之一是:全力打造汽车“首位产业”,坚持整车、零部件、后市场三位一体全面发力,“一企一策”支持整车企业发展,提档升级零部件产业,做大做强汽车后市场。大力培育先进光伏和新型储能、新材料、装备制造、医药健康、生物制造、空天信息、低空经济等战略性新兴产业,前瞻性布局通用人工智能、量子信息、元宇宙等未来产业新赛道。 河南:提高能源安全保障能力 河南经济工作会议提出:持续实施绿色低碳转型战略,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,提高能源安全保障能力,加快打造绿色低碳供应链,系统筑牢生态屏障,加快完善“双碳”基础性制度,加快生产生活方式绿色变革。 辽宁:要抓好新型电网建设 辽宁经济工作会议上强调:“把培育发展新动能作为重中之重,在开辟新领域新赛道上聚力攻坚。加快壮大新材料、航空航天、机器人、新能源汽车、集成电路装备等产业集群,加快发展低空经济;重点围绕人工智能、细胞治疗、元宇宙、深海深地开发等领域,大力发展未来产业。要抓好新型电网、新一代移动通信等设施建设,加快建设现代化基础设施体系。” 吉林:以新能源发展为方向 吉林经济工作会议上提到,以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向,以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障,下大气力聚资源、引人才、落项目、建基地、抓配套、强结算,加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系。开展农业农村、先进制造、基础设施、清洁能源、文化旅游、民生保障等“六大领域项目建设会战”。 黑龙江:推进生态文明建设和绿色低碳发展 黑龙江经济工作会议上指出:要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,打好蓝天、碧水、净土保卫战,稳妥推进碳达峰碳中和,促进生态产品溢价增值,让绿水青山更好转化为金山银山。 内蒙古:加快构建现代化产业体系 内蒙古经济工作会议提出:“加快构建现代化产业体系,推动新旧动能转换。进一步落实好总书记关于加快优化产业结构、积极发展优势特色产业的指示,推动传统产业优化升级,支持新兴产业发展壮大,加强未来产业培育发展。加快绿色低碳发展,提升资源节约集约利用水平。继续深入实施全面节约战略,积极稳妥推进碳达峰碳中和,深入落实“1+N+X”政策体系,有序推进“碳达峰十二大行动”,大力发展循环经济。” 甘肃:加快风光电大基地建设进度 甘肃经济工作会议中强调:要提升传统能源开发利用水平,加快风光电大基地建设进度,推进新一轮找矿突破战略行动,放大能源资源优势。全力打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战、环境安全保卫战,扎实推进美丽甘肃建设。 青海:科学谋划清洁能源的开发规模 青海经济工作会议提出:“推动盐湖化工、新能源、新材料等‘青字号’优势产品加快走出去,全方位拓展对口援青和东西部协作,全力做好稳外贸、稳外资工作。加快打造生态文明高地。坚定不移做‘中华水塔’守护人”上有高站位,坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,扎实推进实施重要生态系统保护和修复重大工程。科学谋划清洁能源的开发规模、总体布局、开发时序、重点区域,持续扩大基地规模、补齐电网短板、突破调储瓶颈、加快电能替代、提升消纳能力,为国家能源发展和安全保障作出更大贡献。” 宁夏:着力守住经济高质量发展的红线底线 宁夏经济工作会议指出,明年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,紧紧围绕高质量发展首要任务,坚持科技创新引领,着力构建经济高质量发展的产业体系;有效激发内需潜能,着力打造经济高质量发展的强大引擎;深化重点领域改革,着力增强经济高质量发展的内生动力;持续扩大对外开放,着力拓展经济高质量发展的合作空间;有效防化风险隐患,着力守住经济高质量发展的红线底线。 新疆:积极融入新发展格局 新疆经济工作会议提到,积极融入新发展格局。扩大有效投资,强化项目带动、投资拉动、融资联动;加强基础设施建设,加快构建交通运输、现代水利、电力、信息化等四大支撑体系;积极促进消费回暖,持续扩大旅游消费、汽车消费、新型消费、城乡消费,合理增加公共消费。突出抓好生态环境保护和建设,持续改善生态环境质量。坚持绿水青山就是金山银山的理念,健全生态环境保护机制,持续强化环境治理,统筹开展治沙治水和森林草原保护工作,大力推动绿色低碳发展,努力建设美丽新疆。 西藏:加快建设现代产业体系 西藏经济工作会议指出:要着力抓好产业发展,加快建设现代产业体系。要坚持优化一产、壮大二产、提升三产,以优势资源、扩大消费、科技创新支撑引领现代产业体系建设,加快文旅产业融合发展,加快与民生相关的轻工业发展,坚定不移推进产业转型升级;以区域战略思维谋划“县域经济”发展,探索县域经济发展新路径。 广西:壮大发展新动能 广西提出明年经济“1+4”重点工作:“1”就是坚持“一个统领”,即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领,深入贯彻落实中央经济工作会议精神,以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,加快培育新质生产力,壮大发展新动能;“4”就是开展“四项行动”,即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系,开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放,开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展,开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。要以之为重要抓手,纲举目张做好我区明年经济领域各项工作,稳中求进、以进促稳、先立后破,推动全区经济运行加快回升向好。 四川:加快建设安全可靠的新型能源体系 四川经济工作会议强调:扎实推进绿色低碳发展,写好生态文明建设这篇大文章。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,动真碰硬抓好中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改落实,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。扎实开展“碳达峰十大行动”,加快建设安全可靠的新型能源体系,完善生态产品价值实现机制。打造一批生态文明建设和“两山”实践的示范样板,推动美丽四川建设取得新成效。 云南:加快新能源项目建设和投产 云南经济工作会议提出:“稳支撑,全力以赴稳投资、稳能源电力、稳房地产,切实稳住经济转型升级的重要支柱。要在投资挖潜、扩域、提效上下功夫,谋划储备一批高质量项目,激发民间投资活力,落实要素保障,扩大有效需求,推动重大项目加快建设。要巩固提升绿色能源优势,统筹“水火风光储”多能协同,加快新能源项目建设和投产并网。要促进房地产市场平稳健康发展,发挥旅游康养等特色优势,积极盘活存量,寻找新增长点,统筹实施好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”。” 贵州:巩固提升现代能源 贵州经济工作会议要求:要全力抓好现代化产业体系建设,巩固提升现代能源、矿产资源精深加工、新能源电池材料、白酒等优势产业,发展壮大数字经济,围绕“六大产业基地”深入实施六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动,推动产业转型升级,加快形成新质生产力。分类推进大数据、生态文明、国有企业、营商环境、能源、水利等重点领域改革,以东南亚市场为主攻目标扩大对外开放。 江西:加快传统产业改造升级 江西经济工作会议要求:加快传统产业改造升级,深耕产业新赛道,强化科技创新支撑,推动先进制造业和现代服务业融合发展,挖潜存量、培育增量,链条式、集群式推进产业发展。切实加强生态文明建设,深入打好蓝天碧水净土提升攻坚战,健全完善生态产品价值实现机制,协同推动降碳、减污、扩绿、增长,加快推动经济社会发展全面绿色转型。 福建:提高可再生能源和清洁能源比重福建经济工作会议提出:“加快美丽福建建设,加强生态环境保护。要加快发展方式绿色低碳转型,统筹推进重点行业碳达峰,提高可再生能源和清洁能源比重,健全碳排放权市场交易制度,加快打造绿色低碳供应链。要坚决打好污染防治攻坚战,大力实施流域性区域性行业性污染整治,持续深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战。对中央生态环境保护督察指出的问题,要深入查找根源、举一反三、标本兼治。要持续加强生态保护和修复,深化武夷山国家公园建设,推进闽江、九龙江等重点领域生态环境综合治理,在生态文明制度建设上先行先试。” 海南:打造绿色低碳发展高地 海南建经济工作会议指出,要建立健全数据出境安全管理制度体系;深化重点领域改革,加强生态文明建设和绿色低碳发展,坚持生态立省不动摇,坚决抓好第三轮中央环保督察反馈问题整改,以标志性工程为抓手推进国家生态文明试验区建设,打造绿色低碳发展高地。
  • 《国家能源局关于印发《2024年能源监管工作要点》的通知》

    • 来源专题:能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2024-01-27
    • 国际能源网获悉,1月22日,国家能源局印发《2024年能源监管工作要点》。督促落实能源安全保供责任。把能源安全保供作为能源监管的首要任务,督促地方政府相关部门和能源企业履行保供主体责任、落实保供政策。充分发挥派出机构“探头”“哨兵”作用,加强电煤、电力、天然气等能源供需形势监测、分析和预警,做好煤炭供应、机组运行、存煤情况等台账化管理,及时发现并向局党组和地方政府报告影响能源保供的苗头性、潜在性、倾向性问题,协调推动能源稳定供应。 原文如下: 国家能源局关于印发《2024年能源监管工作要点》的通知 国能发监管〔2024〕4号 各司,各派出机构,各直属事业单位,中能传媒: 为深入贯彻党中央、国务院决策部署,认真落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,扎实做好2024年能源监管工作,持续推动能源高质量发展,现将《2024年能源监管工作要点》印发给你们,请结合实际情况抓好落实。 附件:2024年能源监管工作要点 国家能源局 2024年1月9日 附件: 2024年能源监管工作要点 2024年能源监管工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实党中央、国务院决策部署以及中央经济工作会议、全国能源工作会议精神,围绕推动能源高质量发展一条主线,锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标,创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”,以更大担当和作为助力能源高质量发展,为中国式现代化提供坚强能源保障。重点抓好以下工作: 一、坚持底线思维,着力强化能源安全保供监管 (一)督促落实能源安全保供责任。把能源安全保供作为能源监管的首要任务,督促地方政府相关部门和能源企业履行保供主体责任、落实保供政策。充分发挥派出机构“探头”“哨兵”作用,加强电煤、电力、天然气等能源供需形势监测、分析和预警,做好煤炭供应、机组运行、存煤情况等台账化管理,及时发现并向局党组和地方政府报告影响能源保供的苗头性、潜在性、倾向性问题,协调推动能源稳定供应。 (二)推动国家能源规划、政策和项目落实落地。强化国家能源规划、政策执行情况监督检查,对2024年各省(区、市)完成国家“十四五”能源规划主要目标、重点任务、重大工程等情况开展监管。强化过程监管,持续跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型风光基地、分布式光伏、煤层气开发等项目推进情况,进一步加强火电规划建设情况监管。 (三)充分发挥市场机制保供稳价作用。积极推动跨省跨区电力市场化交易、清洁能源交易、绿电交易,充分发挥区域内、省间资源优化配置作用,促进辅助服务资源跨省互济,加大保供期间发电机组并网运行考核力度。切实发挥需求侧参与系统调节作用,推动用户侧储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体进入电力市场。 二、坚持绿色发展,着力强化清洁能源发展监管 (四)保障新能源和新型主体接入电网。监管电网企业公平无歧视地向新能源项目提供接网服务,开展分布式光伏备案接网推进情况专项监管,重点跟踪分布式光伏备案、并网、交易、结算等情况。指导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效,推动“沙戈荒”风光基地、分布式电源、储能、充电桩等接入电网。 (五)提升调节性电源利用水平。加强电力系统调节性电源常态化监管,采取信息化手段监控,及时发现问题并开展现场检查和督办整改,切实发挥调节性电源促进清洁能源消纳的作用。强化政策引导和规范市场,建立合理的电价和补偿机制,激励调节性电源的建设和运用。加强电力系统调度运行和市场交易监管,确保调节性电源根据实际需求灵活调节,进一步提升利用水平。 (六)有序推进新能源参与市场交易。加强市场机制创新,逐步扩大新能源市场化交易比例,实现新能源发展与市场建设协调推进,更好发挥市场促进消纳作用。建立健全绿色电力交易机制,研究出台绿电交易有关规定,逐步扩大绿电交易规模,着力解决企业购买绿电需求量大、绿电跨省跨区交易难等问题。加快推进绿电、绿证市场建设,培育绿色电力消费市场。 三、坚持公平公正,着力强化自然垄断环节监管 (七)建立健全电力、油气自然垄断环节监管制度。创新建立跨部门协同监管机制,加强与反垄断、国资等部门的协同,形成监管合力。加强能源领域自然垄断企业监管,出台电网企业竞争性业务关联交易信息公开等相关办法。对有关能源央企落实“十四五”能源规划、保障能源安全等情况开展监管,推动企业聚焦主责主业。 (八)加强电网垄断环节监管。强化电网企业落实国家规划、重大项目推进、公平开放、投资成效等情况监管,督促相关企业完善管理制度,规范提供公平开放服务。探索穿透式监管方式,深入监管新能源接网困难、储能调用不合理等问题,深化用户受电工程“三指定”问题纠治,加强电网工程建设运营事中事后监管。 (九)加强油气管网设施公平开放监管。修订出台《油气管网设施公平开放监管办法》,开展油气管网设施公平开放专项监管,重点检查油气管网设施运营企业落实信息公开和报送、独立核算、服务合同履约、公平开放服务等情况,完善相关投诉及纠纷处置机制和程序,督促相关企业完善管理制度,促进油气市场体系建设,规范油气市场秩序,维护市场成员合法权益。 四、坚持顶层设计,着力强化电力市场建设与市场监管 (十)系统推动全国统一电力市场体系建设。编制全国统一电力市场发展规划,厘清多层次电力市场功能定位,做好各品种之间有效衔接,形成全国统一电力市场“1+N”基础规则体系。研究建立电力市场运行评价体系,组织开展省(区、市)电力市场建设综合示范,推动电力市场一体化设计。深化南方区域电力市场机制,推进京津冀、长三角电力市场建设,推动华中等区域电力市场方案研究,完善跨省跨区市场交易机制,实现多层次市场协同运行。 (十一)健全完善辅助服务市场机制。研究出台电力辅助服务基本规则,规范辅助服务功能品种,加快推进调频、备用等辅助服务市场建设,不断引导虚拟电厂、新型储能等新型主体参与系统调节。完善辅助服务品种设置流程和价格形成机制,推动辅助服务成本向用户侧合理疏导,进一步调动灵活调节资源主动参与系统调节积极性。 (十二)精准开展电力市场秩序监管。加大电力市场运行情况的监测和监管力度,推动实现电力调度执行与交易组织情况的在线监测,探索开展数字化监管。研究制定不当干预电力市场化交易行为监管工作指引,提升市场监管的规范性和精准性。聚焦电力市场运行中存在的规则执行不到位、限制市场竞争、信息披露不到位等突出问题,开展专项监管。 五、坚持依法依规,着力强化监管执法权威 (十三)持续打造电力领域综合监管品牌。选取6个省份开展综合监管,集中派出机构骨干力量开展现场监管,聚焦煤电规划建设及改造升级目标任务完成、电网公平开放接入、可再生能源电力消纳保障机制落实、电力调度交易与市场秩序、“获得电力”服务水平提升以及频繁停电整治等情况,对影响范围大、性质恶劣的问题依法依规严肃处理。 (十四)强化重点领域行政执法工作。聚焦电力市场秩序、自然垄断环节、电力安全等重点领域,依法严肃查处违法违规行为,全面提升行政执法的影响力、震慑力。建立重大案件线索指定管辖、疑难复杂案件集中研究等工作机制,统筹使用执法力量,提高行政执法工作水平。 (十五)规范能源行政执法行为。加强行政处罚程序规定、行政处罚案件案由、裁量权基准等制度宣贯,严格执行规范公正文明执法要求,进一步提高行政执法规范化水平。加快推动行政处罚信息管理系统的建设和使用,实现行政处罚全过程管控、可视化管理,进一步提升行政处罚信息化管理水平。 六、坚持预防为主,着力强化电力领域安全监管 (十六)坚决防范电网大面积停电事故。落实运行方式常态化分析制度,将部分重要厂站纳入重要输电通道联合防控工作机制服务范畴,进一步强化骨干网架安全管理。制定出台防止新型并网主体涉网安全事故重点要求,启动《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电力监控系统安全防护规定》和电网安全风险管控办法修订工作,出台电力安全事故调查报告编制指南,完善新形势下大电网安全管理法规体系。 (十七)坚决防范遏制重特大生产安全事故和水电站大坝安全事故。按照国务院安委会统一部署,组织开展能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动(2024—2026年),从推动重大电力安全隐患动态清零、强化油气管道保护和煤矿本质安全、发挥安全科技支撑作用、提升从业人员素质能力等七个方面,推动落实24项具体任务,着力提升能源电力系统本质安全水平。继续开展水电站大坝安全提升专项行动,排查整治管理漏洞和工程隐患,建立长效机制,不断提升大坝安全总体水平。 (十八)持续加强重点领域安全监管。组织开展配电网安全风险管控专项行动、电力建设工程施工安全和质量管理专项监管,强化质监机构监督,深入排查治理安全隐患。研究起草煤电机组深度调峰安全管理指导意见,强化煤电机组参与深度调峰安全监督管理。继续组织跨省区大面积停电应急演练,持续推进国家级电力应急基地和研究中心建设。与地方电力管理部门加强协同配合,形成安全监管合力,提升监管效能。 七、坚持问题导向,着力强化资质管理和信用监管 (十九)融合信用手段开展专项监管。组织开展电力业务资质许可专项监管,重点聚焦发电企业无证经营、超越许可范围经营、承装(修、试)电力设施持证企业虚假承诺、出租出借许可证等问题。深化告知承诺制,持续开展持证企业许可条件保持情况常态化监管。扩大信用手段应用范围,在电力市场领域探索开展信用监管试点。 (二十)完善许可和信用制度规范。修订《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》,依法依规推进承装(修、试)电力设施市场持续健康发展。研究制定全国统一电力市场信用体系建设指导意见和公共信用综合评价应用相关制度。进一步完善许可管理制度,优化许可流程,研究应用信用约束措施,加强全流程闭环监管。 (二十一)强化资质和信用数字化监管。升级完善资质和信用信息系统智能核验、事中事后核查、许可条件保持监督等功能,推动资质许可电子证照深化应用。扎实做好许可服务“好差评”,定期通报许可和信用工作。加强政策制度宣贯,依法发布行政许可、行政处罚、信用承诺和失信惩戒信息。 八、坚持监管为民,着力强化民生领域用能监管 (二十二)持续推动解决群众用能急难愁盼问题。推进频繁停电线路和台区治理,适时开展频繁停电整治情况“回头看”,督促供电企业建立年度台账销号机制。持续开展北方地区清洁取暖专项监管,重点跟踪清洁取暖政策落实和工作实施总体情况,压实地方政府保障取暖用能属地责任和各类企业主体责任,确保取暖用能供需平稳。 (二十三)持续优化用电营商环境。巩固“获得电力”服务成效,深化政企协同办电机制,推动破解高压办电难点问题,指导有条件的地区进一步扩大低压办电“零投资”范围。加强提升“获得电力”服务水平政策研究,持续推动全国办电用电服务水平整体提升。高质量做好新一轮世行营商环境评估“获得电力”指标参评工作。 (二十四)持续发挥12398热线“连心桥”作用。进一步优化12398能源监管投诉举报热线的诉求受理、工单转办、属地办理、结果反馈等环节工作流程,认真做好投诉举报处理,梳理分析典型问题,加强重大问题督办,进一步压实相关企业整改责任,确保群众反映的用能诉求得到及时高效解决。 九、坚持党建引领,着力强化干部队伍监管能力建设 (二十五)树立大抓基层的鲜明导向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,认真落实机关党建主体责任、垂管单位党建工作责任,着力增强基层党组织政治功能和组织功能,以高质量党建引领推动能源高质量发展。 (二十六)提升监管队伍履职尽责能力。全面落实局党组《关于加强干部队伍监管能力建设的意见》,不断加强监管队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。用好“能源大讲堂”等平台载体,健全行政执法培训机制,分类分级开展培训。坚持在实战中锻炼队伍,组织派出机构骨干力量开展综合监管集中作战,持续提升政治素质和业务水平。积极推进能源监管信息化建设,提升监管数字化水平,提高监管效能。 (二十七)强化干部作风和纪律建设。始终把满足人民群众对美好生活的用能需求作为监管工作出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最迫切的问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持纠“四风”树新风并举。加强对监管队伍的日常教育、管理和监督,及时发现解决各类苗头性、倾向性问题,指导督促党员干部不逾底线、远离红线。加强制度建设,管好用好能源监管权力,防范权力滥用的廉政风险。 来源:国家能源局