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《能源担保现在必须解决可再生能源行业的关键问题》

  • 来源专题：可再生能源
  • 编译者： pengh
  • 发布时间：2017-12-08

  • 2017年11月24日

    清洁能源行业对联邦政府提议的国家能源担保(NEG)的进一步政策发展表示欢迎，但警告说，现在需要解决有关政策的许多问题。

    清洁能源理事会(Clean Energy Council)首席执行官凯恩•桑顿(Kane Thornton)表示，最重要的问题是，NEG能否最终提供新的可再生能源投资，这对降低电力价格至关重要。

    桑顿表示:“清洁能源行业只会支持NEG政策，如果该政策的设计和实施能确保可再生能源和能源储备的强劲持续投资。”

    “现在需要大量的分析和工作，以充分评估政策及其潜力所需要的细节。”这将决定它是否能够提供新的投资，并能够获得清洁能源部门的支持。

    桑顿表示，清洁能源行业有很多其他问题，包括:

    该政策是否可扩展，以提供更高水平的新投资，以取代关闭老化的煤炭发电，或在未来实现更高的减排目标

    对能源行业竞争的潜在影响以及对零售定价的后续影响

    仔细考虑NEG与能源市场复杂性之间的相互作用，以及需要高水平的透明度和强有力的治理和决策，以确保投资者对该政策有信心

    在令人兴奋的新技术、解决方案和整个行业的商业模式中，NEG可能会扼杀创新。

    他说:“我们希望今天的进展可能会迎来一个新的时期，国家和联邦政府、商界、能源行业以及其他许多正在努力应对高电价的行业之间的合作。”

    “我们期待着与能源安全委员会和COAG能源委员会密切合作。”

    清洁能源理事会关于国家能源保障的立场声明概述了基于目前可用的政策细节的各种关切，并在我们的网站上提供。

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    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
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    • 被称为“未来能源”“终极能源”的氢能已经成为近两年的一个热门话题，在国际上，美国、欧盟、日本都出台了相应的氢能战略规划，日本甚至提出了“氢能社会”的宏大构想;在国内，中石油、中石化、国家能源集团、国家电投等能源央企纷纷入局氢能产业链，多个地方政府出台了氢能发展方案和扶持政策。 随着“2060年碳中和”任务的提出，氢能似乎成为实现终端燃料脱碳的最终解，又增添了其讨论的热度。那么，我国的氢能发展到什么程度了?制氢和用氢将分别向什么方向发展?氢能将在未来能源体系中担任什么角色?本文将尝试对这些问题作出解答。 01 可再生能源制氢：理想很丰满 氢能产业链包括制氢、储氢、运氢、用氢几个环节。当前我国氢气总产能达到2500万吨/年，是全球氢气产能最大的国家。 氢是一种清洁高效的二次能源，无法直接从自然界中获取，必须通过制备得到。目前主流制氢路线中，煤炭、天然气等化石燃料制氢是当前国内成本最低的制氢路线，其中煤制氢成本可低至 9-11元/公斤 ，比天然气制氢成本低约30%;钢铁、化工等行业的工业副产气制氢也是较为成熟的手段，综合成本在10-16元/公斤，我国工业副产氢还有较大利用空间，可以在提供就近氢源的同时提高资源利用率，但建设地点受限于原料供应;电解水制氢作为新兴的热门方向，项目经济性直接受电价影响，市电生产的成本约30-40元/公斤，一般认为当电价低于0.3元/千瓦时时，电解水制氢的成本才能接近传统化石能源制氢。 不论是国内还是国外，目前电解水占所有制氢方式的比重仅为3%-5%左右，但却是专家学者和业内人士眼中未来最重要的制氢途径，特别是可再生能源电力制氢。这是由于不论是化石燃料制氢、工业副产氢还是传统电解水制氢，都存在生产过程中的碳排放问题，在碳捕集与封存装置(CCS)不具备大规模推广可能性的前提下，可再生能源电力制氢是唯一能实现全周期零碳排放的制氢方式。 在中国氢能联盟发布的《氢能源及燃料电池白皮书》中，预测随着我国能源结构由化石能源为主转向以可再生能源为主的格局，氢气供给结构中可再生能源电解水的比例也将大幅增长，到2050年占比70%。 中国氢气供给结构预测 来源：中国氢能协会 当前国家政策层面，虽没有出台针对性支持政策，但是在促进可再生能源消纳相关文件中提到电制氢途径。《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》指出“探索可再生能源富余电力转化为热能、冷能、氢能，实现可再生能源多途径就近高效利用”。国家能源局2020年5月发布的《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见(征求意见稿)》也提到了“清洁能源富集地区，鼓励推广电采暖、电动汽车、港口岸电、电制氢等应用，采取多种措施提升电力消费需求，扩大本地消纳空间”。 项目实践层面，已经有数个落地案例。国内首个风电制氢工业应用项目——河北沽源风电制氢综合利用示范项目于2019年投产，项目包含200MW风电场、10MW电解水制氢系统。2019年7月，阳光电源与晋中市榆社县政府签订300MW光伏和50MW制氢综合示范项目，9月与山西省长治市举行200MW光伏发电项目(一期)开工暨二期500MW光伏制氢项目签约仪式。水电大省四川已出台多项相关支持政策，但目前尚未有水电制氢项目落地。整体来说，可再生能源制氢项目主要为科技项目试点示范。 可再生能源制氢的优点似乎显而易见，一方面随着可再生能源大规模推广，电价将会明显降低，可进一步降低制氢成本;另一方面可再生能源制氢有利于清洁能源消纳，将弃风弃光等可再生能源电力以氢能的形式存储下来，可解决电力供需的大规模季节性不平衡问题，助力高比例可再生能源电力系统的调峰问题。 但是，可再生能源制氢要实现大规模发展，还有诸多问题需要解决： 一是近年来我国弃风弃光现象已经得到明显好转，容易出现电解设备利用率低、无法收回投资的情况。近年来，国家出台了多项措施促进清洁能源消纳，并明确表态到2020年基本解决弃风弃光弃水问题。2019年我国弃风率4%，弃光率2%，连续几年实现双降。弃风弃光制氢理论上既是一种有效的电力调峰手段，又能降低制氢成本，但由于弃风弃光的尖峰特性，将导致制氢设备利用小时数低，分摊到每公斤氢的投资相关成本高昂。 二是现阶段电解水制氢的成本仍然较高，即使随着风电光伏的技术进步和规模效应降低到发电端“一毛钱一度电”，但加上输配电价、政府性基金及附加、辅助服务成本之后，终端电价相比其他制氢方式仍不具备成本优势。且在降电价过程中，过低的上网电价、输配电价会对发电企业和电网企业收益造成明显损害，难以实现多方合作。 三是制氢还需要配套的氢气储运和下游产业需求，否则产生的氢气无法最终转化为经济效益。即使制氢成本得到大幅降低，在经过储存、运输多个环节层层叠加后终端氢气价格仍较高，只有当氢气大规模储存、运输等技术瓶颈得到解决，且下游需求如氢燃料电池得以激发的情况下，大规模制氢才可以实现商业模式上的闭环。 四是从储能的角度出发，储氢的效率、成本等各方面均无法与其他常规储能方式相竞争。“可再生能源制氢-氢气储存-燃料电池发电”听起来是零碳利用的完美途径，但电-氢-电两次能源转化综合效率只有30%-40%。对比现在技术路线较为成熟的电化学储能效率80%-90%，抽水蓄能效率75%，即使储氢具有存储规模大、不受地理环境制约的优点，其成本、效率、响应速度和安全性都是制约发展的硬伤。 02 氢燃料电池汽车：政策曙光已现 正如前文所述，我国当前已具备较高的制氢能力，但在消费端，90%以上的氢气仍然作为工业原料，用于合成氨、合成甲醇、炼油、煤炭深加工等，氢的“能源化”利用历史较短，其中最受关注的便是氢燃料电池汽车的发展。 氢燃料电池汽车的优点在于清洁环保、能量密度高、续航里程远、加氢时间短(只需3-5分钟)，但成本高昂、加氢站数量少等因素制约了其进一步发展。经过多年发展，纯电动汽车产业链已经较为成熟，进入规模化商业化发展阶段，而氢燃料电池汽车仍处于试点示范阶段。截至2020年7月，我国累计推广燃料电池汽车超过7200辆，建成加氢站约80座。 2015-2019氢燃料电池销量统计 全球来看，2019年全球氢燃料电池汽车销量创下历史新高，达到10409辆，销量最高的韩国突破4000辆，其次分别是中国、美国和日本。品牌方面，自日本丰田于2014年推出第一代商用燃料电池汽车Mirai后，本田Clarity、现代Nexo几款车型均已实现商业化量产，日韩品牌在燃料电池乘用车市场上占据绝对优势。 我国燃料电池汽车以客车、货车为主，应用在公交、物流等领域，这也与燃料电池续航里程长的特点相适应。公交车一般由政府集中采购，广东佛山、河北张家口燃料电池公交车数量均超过百辆，北京、山西大同、湖北武汉等地也纷纷加大了燃料电池公交车的投放力度。相比乘用车，公交车路线固定，一个加氢站可满足一批车的加氢需求，利用效率更高。 目前阶段，氢燃料电池汽车用车成本仍居高不下。据测算，纯电动汽车百公里电费约为6元～15元，燃油车百公里油费约为50元，而氢燃料电池车燃料费用高达100元。成本问题是制约燃料电池汽车行业发展的关键因素。如何才能降成本?根据国际氢能协会发布的《氢能平价之路》，到2030年大型乘用车的总体拥有成本可能下降45%，主要来自于扩大产量带来的规模效应、增加加氢站降低的运输成本、使用可再生能源降低的制氢成本。 来源：国际氢能委员会 氢燃料电池汽车的发展越来越得到政府重视和政策支持。自2019年政府工作报告中首次提及“推动充电、加氢等设施建设”，近两年间各地密集出台氢燃料电池汽车发展规划。9月21日，财政部、工信部、科技部、发改委、国家能源局等五部委联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，对 2020 年开始的 4 年示范期的氢燃料电池支持政策进行了初步明确。 下一阶段，燃料电池汽车的政策方向是采取“以奖代补”方式，对符合条件的城市群开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用给予奖励。根据中金公司测算，不同车型奖励金额上下限差异较大，重卡的奖励总金额与单位功率奖励金额均高于其他品类，有一定强化引导作用;关键零部件在示范期内补贴金额总体不变，有望强化头部企业实力。 我们认为，该政策出台后将在氢能发展基础好、财政实力强、有产业链优质企业的地区形成龙头聚集效应，接下来10年将是氢燃料电池汽车突破技术瓶颈、实现规模化发展的关键时期，氢燃料电池将与电动汽车实现差异化发展，在不同的应用场景下发挥作用，共同推进我国新能源汽车行业更上层楼。 03 能源转型中的氢能：受重视但不是最关键要素 纵观人类能源转型历史，可以发现从高碳到低碳、从低密度到高密度转变的明显趋势。人类学会用火标志着薪柴时代的开始，第一次工业革命伴随着煤炭的大量使用，石油的开采极大推进了现代文明，而我们现在正处在大规模可再生能源替代化石能源的转换期，那么下一次能源革命，会是更加清洁高效的氢能时代吗? 在中国氢能联盟公布的《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》中，预测到2050年氢能在中国能源体系中的占比约为10%。而根据最近发布的BP世界能源展望(2020版)，在低碳转型的迫切要求下，传统能源品种将在很大程度上被低碳能源代替，主要指的是大规模的电能替代和小比例的氢能替代。预计到2050年，电能在终端能源消费中的占比将达到50%(快速转型情境下)-60%(净零排放情境下)，而氢能则为7%(快速转型情境下)-16%(净零排放情境下)。随着技术和原料成本的下降、碳价的上涨，氢能在强调低碳的情境下会逐步具有竞争力，与之相反，在一切如常(Business as usual)情境下，氢能的发展空间则非常有限。 左图：电能和氢能在终端能源消费中的比重预测 右图：不同情境下终端能源消费结构预测 来源：BP 同样作为二次能源，电能的利用范围要比氢能广得多，必将成为能源转型的主要载体，而氢能的一个额外优势在于可以用作工业领域中需要高温燃烧场景的燃料，部分实现对化石燃料的替代，从而实现减排效益。电能可以将氢气作为载体，通过氢冶金、电氢合成氨尿素等工艺实现对传统工业的重构。 综上所述，在制氢环节，可再生能源制氢在技术和经济上均不具备足够的可行性和竞争力;在用氢环节，氢燃料电池汽车在乘用车方面难以匹敌电动车，将主要向重卡等长距离运输领域发展;而在低碳转型的背景下，尤其是总书记提出“力争在2060年实现碳中和”的环境下，氢能将比以往发挥更大作用，但难以成为转型的主要支撑和中坚力量。 氢能产业链的培育，需要政策、市场、技术多方面力量的有效协同和共同努力，虽然还有很长的路要走，但正如哈佛大学《中国的氢经济即将来临吗?》报告中所说：如果中国政府能够在氢能价值链上投入全部的制造和政策力量，就将成为一个真正的游戏规则改变者，并对整个世界产生连锁效应。
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  • 《“十四五”可再生能源发展提速》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-06-08
    • 近日，白鹤滩水电站左岸地下厂房5号机组正式投产发电。这是白鹤滩水电站投产的第8台机组，标志着水电站一半机组已投产。新华社记者 胡 超摄 近日，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）。“十四五”时期我国可再生能源的发展目标是什么？《规划》对推动可再生能源高质量跃升发展作出哪些部署？记者采访了国家能源局相关负责人和行业专家。 跃升发展呈现四大特征 党的十八大以来，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位，光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国加快能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。 《规划》提出，“十四五”时期可再生能源要实现高质量跃升发展，如何理解“高质量跃升发展”？国家能源局有关负责人表示，这主要体现在两方面：一方面，我国要在短短不到10年内夯实能源转型基础，可再生能源发展势必“以立为先”，进一步换挡提速，成为能源消费增量的主体；另一方面，可再生能源既要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展，也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性可靠性等关键问题，进一步提质增效。 在高质量跃升发展新阶段，我国可再生能源发展将呈现哪些新的特征？“新能源在新阶段要有新气象。”国家能源局新能源司司长李创军介绍，“十四五”时期，我国可再生能源已站在新的历史起点上，将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。 具体来看，一是大规模发展，进一步加快提高发电装机占比；二是高比例发展，由能源电力消费增量补充转为增量主体，在能源电力消费中的占比快速提升；三是市场化发展，由补贴支撑发展转为平价低价发展，由政策驱动发展转为市场驱动发展；四是高质量发展，既大规模开发，也高水平消纳，更保障电力稳定可靠供应。 值得注意的是，区别于以往规划，本次《规划》首次以国务院9部门联合印发。“可再生能源发展离不开各部门的大力支持。”李创军表示，“十四五”可再生能源高质量跃升发展，任务更加艰巨，对资源详查、用地用海、气象服务、生态环境、财政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源发展相关的土地、财政、金融等支持政策，强化政策协同保障。 “这既是规划发布形式的创新，更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。”李创军说。 可再生能源将成增量主体 为实现可再生能源高质量跃升发展，《规划》锚定碳达峰、碳中和目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，明确2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%。 “从可再生能源内部看，我国地热能供暖、生物液体燃料、生物天然气等非电利用受资源条件、技术成熟度、开发利用经济性等因素影响，利用规模相对有限，‘十四五’可再生能源开发利用仍将以可再生能源电力为主。”水电水利规划设计总院院长彭程表示。 针对发电目标，《规划》提出，2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻番。 彭程分析认为，在各类可再生能源电力发展定位和空间预期上，常规水电项目前期工作复杂，建设周期长，“十四五”期间投产项目基本明确，投产规模稳步增长；农林生物质发电、垃圾焚烧发电等受可用资源收集与利用经济性、环保要求等约束，规模有限；光热发电、地热发电、海洋能发电尚处于商业化示范或研发阶段；资源储量大、建设场址灵活、经济性好的风电、光伏发电必须承担起新增主力责任。 此外，《规划》还明确了消纳目标和非电利用目标：2025年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。2025年太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。 “这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、开发利用经济性等多种因素确定的，能够为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础。”李创军说。 为增强可再生能源消纳能力，特高压建设进一步提速。5月19日，国网浙江电力有限公司启动白鹤滩—浙江特高压直流线路工程（浙江段）集中攻坚专项行动，工程建成后可将四川800万千瓦清洁水电送至浙北负荷中心。目前，该工程湖州吴兴段已贯通，为清洁电能高速入浙打通了第一站。预计到2030年，国家电网跨区跨省输电能力将由目前的2.4亿千瓦提高到3.7亿千瓦以上。 全面进入市场化阶段 “规划的生命在落实，《规划》提出以区域布局优化发展、以重大基地支撑发展、以示范工程引领发展、以行动计划落实发展。”李创军说。 记者了解到，在区域布局优化发展方面，“三北”地区优化推动基地化规模化开发，西南地区统筹推进水风光综合开发，中东南部地区重点推动就地就近开发，东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。 在重大基地支撑发展方面，明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下游七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。 在示范工程引领发展方面，推进深远海风电、新型高效光伏电池等技术创新示范，规模化可再生能源制氢、光伏治沙等开发建设示范，中小型抽水蓄能、村镇新能源微能网等高比例应用示范三大类18项示范工程，加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态。 在行动计划落实发展方面，部署了城镇屋顶光伏行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、乡村能源站等九大行动计划，以扎实有效的行动保障规划全面落地。 与此同时，《规划》更突出多元融合。既强调可再生能源各品种之间的互补发展，也强调与化石能源的融合发展，同时还贯彻生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建等国家战略，开展光伏治沙、建筑光伏一体化、可再生能源制氢等多模式创新，拓展可再生能源发展场景，着力构建可再生能源多能互补、多元迭代发展新局面。 随着政府补贴的退出和取消，作为新增主体的风电、光伏发电已经进入平价阶段、市场化发展阶段，且风电光伏发电技术装备、产业链均达到国际先进水平，“十四五”时期风电光伏发电装机孰多孰少、哪里多哪里少，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。 “政府主要是做好政策供给、创造良好环境，引导规划总目标实现，不再特别扶持特定行业或给某一行业压担子。”彭程表示。(来源：经济日报 | 记者 王轶辰)
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