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《曹文宣: 长江 "十年禁渔" 迈出第一步--中国科学院水生生物研究所》

  • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者： changjiang
  • 发布时间：2017-11-22

  • 2007年曹文宣在长江上游赤水河源头进行野外调查中国科学院院士、中国科学院水生生物研究所研究员曹文宣建议: 把当前的阶段性休渔改为全面休渔十年, "抢救性保护" 我国最大的水生生物资源库, 恢复长江生态。 　　本报记者沈春蕾通讯员孙慧长江是我国第一大河流, 也是生物多样性极其丰富的一条生态河流。据不完全统计, 长江流域有水生生物4300多种, 其中鱼类400余种, 特有鱼类180余种。 　　曾经, 长江是中华鲟、达氏鲟、白鲟等国家一级保护动物的乐园, 不仅有白鱀豚翩翩起舞的美丽身影, 也有 "江豚拜风" 的壮观场面, 是 "四大家鱼" 的天然渔场。 　　然而, 随着经济的发展, 长江日渐繁忙。渔业捕捞产量一度急剧上升进入21世纪以来, 受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、挖沙采石等因素的影响, 长江渔业捕捞产量出现下降趋势, 水生生物的生存环境日趋恶化, 随之而至的是珍稀物种的灭绝。 　　日前, 中国科学院院士、中国科学院水生生物研究所研究员曹文宣在接受《中国科学报》记者采访时表示: 赤水河作为试点, 长江流域 "十年禁渔" 终于迈出了第一步。

    来源：中国科学时报，2017-11-20

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    • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：changjiang
    • 发布时间：2017-11-03
    • 长江宜昌段葛洲坝以下水域将开始为期3个月的春季禁渔，涉及水域的渔船将全面停止捕捞作业。这几天，宜昌渔民杨江龙并没有禁渔前的加班加点，他提前了近两周时间收网回家、修补渔具。杨江龙说，10月份以后去打鱼，打上的鱼连成本都不够。 今年是长江流域实施禁渔期制度10周年。2003年，该制度经国务院批准正式实施，禁渔范围涉及沿江云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等10个省（市）。相关数据表明，受多重因素影响，长江水生生态资源衰退趋势仍未得到遏制。 中国科学院院士、我国最负盛名的鱼类学家之一的曹文宣接受早报记者专访时表示，“长江渔业资源已经到了最危险的时候。”这位著名鱼类生物学家再次呼吁长江全面禁渔10年，“一年365天天天禁渔，而不是一年三个月禁渔。”曹文宣指出，长江中下游渔业资源已受到严重损害，酷渔滥捕是损害资源的最直接、最重要因素…… 2012年全国“两会”期间，全国政协委员，中国科学院院士、中国科学院水生生物研究所所长赵进东也提交提案，建议长江流域10年禁渔，给鱼类繁衍以充足时间。赵进东认为，长江捕捞渔业产量不足中国淡水渔业产量的1%，捕捞渔业退出长江及大型湖泊，不会影响我国渔业的发展，却能让长江渔业资源得以恢复。 农业部在给赵进东的答复中承认，“长江的水生生态系统面临崩溃的危险。”正在制订长江渔民退出补偿机制，引导渔民逐步退出天然捕捞。 早报记者 黄志强 鲍志恒 每年禁渔三个月，对长江水生生态资源衰退趋势并无多大的改观。 2011年，农业部副部长牛盾在武汉举行的禁渔总结会上表示，2003年开始试行的禁渔有效减缓了长江水生生态资源衰退的趋势，也推动了我国内陆渔业管理工作。然而，该次总结会上提供的数字显示：当年长江“四大家鱼”产量仅为历史峰值的三百分之一，水生生态资源衰退趋势仍难遏制。 除了每年禁渔三个月外，为缓解长江鱼类资源衰退，各地纷纷开始增殖放流，将人工繁殖的鱼苗放流到长江。然而，该措施同样收效甚微，甚至存在隐患。 “放流的鱼苗根本不及减少的量。”常州渔政站站长吴建敏表示，不比陆路动物容易监测，鱼在江中游走，有些鱼种还会往返大海和长江，难以监测，只能凭多年经验感知，放流的鱼苗数量根本不及减少的量。常州2003年开始放流，逐年增加，今年计划向长江放流2000多万尾。 还有些专家担心，增殖放流会破坏长江的基因库。长江中，鱼在产卵、受精等繁殖过程中会进行广泛交流，参与的个体很多，遗传多样性较高，由此产生的物种进化能力较强，物种存活和延续能力较强，但增殖放流的鱼苗源于人工繁殖，容易影响遗传多样性，犹如近亲繁殖。 禁渔10年恢复生态环境 “仅仅依靠三个月的禁渔期和人工放流部分幼鱼，是难以让资源恢复的。”在院士曹文宣看来，禁渔10年是实现长江渔业可持续发展的必要手段。曹文宣早在2006年即提出“全江禁渔10年”。 曹文宣认为，长江主要的经济鱼种四大家鱼通常4龄成熟繁殖，连续10年禁渔，有两个多世代的繁衍，鱼类资源量将比现在倍增，而且个体增大。届时渔业效益会比现在显著增加，适当捕捞也就不会造成资源衰竭。 对于国家重点保护的珍稀动物江豚、白鳍豚、白鲟等以鱼为食的大型动物来说，长江禁渔10年也是它们长久生存下来的唯一希望。曹文宣表示，除了电捕和轮船螺旋桨对它们造成伤害外，导致这几种动物消失或数量锐减的重要原因是食物鱼的减少，如果经过10年的休养生息，经济鱼类丰富起来，这些珍稀的水生野生动物将有充足的食物，长江生态环境就会逐渐恢复。 2007年9月16日，由农业部主办的首届长江生物资源养护论坛在上海举行，14名中国科学院院士和中国工程院院士联名发出《保护长江生物，关注流域生态》倡议书，称长江水生生物的多样性已丧失严重，而这种趋势还在继续。这些院士呼吁强化长江禁渔期制度，引导渔民转产、转业，实施长期全年禁止商业捕捞，恢复鱼类资源。“地球造就一个物种至少要200万年，而人类破坏一个物种也许只要几十年甚至几年。”倡议书说。 5年后的2012年，赵进东接过曹文宣的“接力棒”，在全国“两会”上为长江鱼鼓与呼。赵进东提交提案，建议长江流域10年禁渔，给鱼类繁衍以充足时间。赵进东认为，每年的4-6月禁渔期虽然一定程度上保护亲鱼的繁殖，但7月解禁后的大量捕捞，仍使幼鱼面临着危险，对渔业资源造成了很大的损害。渔业部门每年4月都要在沿江一些地方放流四大家鱼和其他一些人工繁殖的经济鱼类，但数量可能连迷魂阵一天捕获到的数量都不到……“我们认为禁渔期应该在10年左右，给鱼类繁衍以充足时间。” 长江养不起14万渔民 赵进东提出“10年禁渔”的提案后，农业部曾派人专门到中国科学院水生生物所进行了调研，但并未采取具体措施。 长江渔业资源管理委员会办公室（下称“长渔办”）向早报记者证实曾收到并答复了赵进东的提案，在答复中，农业部认为，三个月的禁渔期，虽然未能从根本上遏制长江水生生物资源衰退的趋势，但监测数据表明禁渔期制度对于延缓资源衰退，保护鱼类自然繁殖起到了一定的作用。 长渔办主任赵依民接受早报记者采访时表示，长江渔业资源及生态环境承载不起现有的渔业捕捞力量，供养不起如此众多的捕捞渔民，迫切需要让部分渔民转产转业上岸。因此，努力开展长江捕捞渔民转产转业工程是长久之计。 在给赵进东的答复中，农业部表达同样的观点，“禁渔期制度涉及沿江11个省市，禁渔渔船37914艘（拥有捕捞许可证），专业捕捞渔民145339人。据统计，2011年，长江三峡库区、坝下、洞庭湖、鄱阳湖和河口区的天然捕捞量不足5万吨，长江的资源量已不足以支撑这14万多渔民的基本生活，长江的水生生态系统面临崩溃的危险。因此从渔民生存出发，从保护长江流域生态安全出发，在长江流域开展‘退捕还鱼’的政策十分必要，也很紧迫。我部相关部门目前正在参考‘退耕还林’、‘退牧还草’的政策，制定长江渔民退出补偿机制，引导渔民逐步退出天然捕捞。” 症结在渔民的安置 目前，研究人员、管理部门和渔民都在期盼“退捕还鱼”，但症结就在渔民的安置上。 “由于涉及多部门合作，我部将会同有关部委作进一步的研究。”针对赵进东提出“设立长效机制的生态补偿基金，解决长江渔民的生计”的建议，农业部给出了这样的答复。 事实上，曹文宣也一直在思考10年禁渔后长江渔民的未来。“就是不禁渔，渔民们的生活也难以为继了。”根据曹文宣的调研，随着长江经济鱼类资源的下降，专业渔民生活状况每况愈下，入不敷出，另谋出路已经成为主要现象。 早报记者走访宜昌、万州等地时也发现，全职捕鱼的专业渔民已非常少见，他们大多在汛期时出江打鱼，其他时间都在岸上找零工，然而由于国家会适当给予生活补贴和渔船油价补贴，大部门渔民没有放弃捕捞许可证并长期在江上生活。 “在宜昌登记的2245条渔船中，常年作业的渔船不到30%，间断性作业的渔船约占50%，很多渔民整年都不捕捞了，因为捕鱼已经无法满足渔民的基本生活要求。” 在曹文宣看来，目前实施的禁渔补贴存在很多问题，“很多是冒领的，办一个捕捞证，就去领补贴。还有的去搞一条船，根本不捞鱼，就拿几十万补贴。”曹文宣算了一笔账，全江禁渔10年，不但鱼类物种资源保护下来，还可以大量减少涉渔开支，“每年休渔三个月渔民的生活补贴2000万元，人工放流资金仅2010年就约2.5亿元，渔船油费补贴1.45亿元，禁渔10年共计可节约41.5亿元。” “‘南水北调’工程，丹江口水库的水位要从157米抬高到170米，抬高13米，就移民了18万人。现在，全江的渔民加起来还不到15万人，你为什么不能解决？”曹文宣说。 对话院士曹文宣：长江生物多样性丧失的速度加快 东方早报：您如何看待长江渔业资源的现状？ 曹文宣：长江渔业资源正在逐渐衰退，已经到了最危险的时候。 长江水系现有鱼类400多种，淡水鱼类有350种，其中特有种类就有156种之多。随着人类活动的增加，不但天然捕捞产量急剧下降，生物多样性丧失的速度也在加快。 著名的“长江三鲜”（鲥鱼、刀鱼、河豚），鲥鱼已经绝迹，刀鱼濒临灭绝，野生的河豚也已经不见踪迹。 还有，白鲟自2003年以后再也没看见过了。像鯮鱼，可以长到100多斤的，从上世纪80年代开始就很少再见到了。 你看市场上卖的鱼，基本上都是“小鱼”（长不大的小型鱼和长得大的鱼的幼鱼）。像是要长几十斤的草鱼，长到几两重就被捕上来卖了。 你再看捕捞产量，2008年湖北是30万吨，2009年是26万吨；湖南2008年是16万吨，2009年是11万吨，2010年仅有9.6万吨……只有江西2010年比2009年增加了4.5万吨，原因是捕捞了许多幼鱼。 东方早报：长江渔业资源逐渐衰退的主因是什么？ 曹文宣：我认为酷鱼滥捕是最主要的原因。渔业法规定：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的鱼中，幼鱼不得超过规定的比例（5%）。 这些年我们在洞庭湖，发现很多都是迷魂阵，网很密，把大鱼的幼崽一网打尽。 还有工业和城市污染，大量的污水超标排放，导致许多死鱼事件。每年长江沿岸向长江排放的污水相当于黄河的总量。 另外长江中下游的支流、湖泊上兴建的一些堤坝、闸口，阻止了江湖之间的自由交流，江湖阻隔使得鱼类失去索饵场、繁殖场和育肥场，改变了湖泊的湿地属性，湿地面积和质量大为下降。还有围湖造田、农业的污染等，都是原因。 东方早报：大家还关注长江水电开发对渔业资源的影响。 曹文宣：鱼类资源有两个方面的属性，一个是物种，一个是渔业。水利工程主要是对长江鱼类的物种资源属性造成影响。特别是长江上游的特有种类很多，它们适应激流环境。你一批一批地建水电站，搞梯级开发，把激流变成静水，它就没办法继续生存。 像贝式哲罗鲑，最先在都江堰发现的，现在岷江已经没有了，仅仅在大渡河的顶上有一些。但是那里现在又要修电站，进行梯级开发。我们有过研究，光是受三峡大坝影响的特有鱼类，就有60多种。 东方早报：您怎么评价“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区”的调整？对渔业资源有影响吗？ 曹文宣：当然。如果当初保护区不调整，就建不了向家坝、溪洛渡水电工程，很多鱼类的产卵场就不会消失。后来，又对保护区进行了二次调整，就是为重庆的小南海水电站让路。 我一直讲，小南海是保护区和三峡水库之间的鱼类完成生活史过程必须经过的生态通道，必须保持畅通无阻。现在小南海还建不建，我也不知道。不过，他们准备要建，所以要搞一个“鱼道”，叫“仿自然通道”，但是，它的流程太短，就像一条小河。现在还不能说效果会怎么样。 东方早报：这些年，鱼类自然保护区对渔业资源的保护是有效的吗？ 曹文宣：怎么说呢？河流的自然保护区不同于陆地上的保护区，陆地上的，你封山就没人能进；河流里轮船来来去去，你不能说不让走吧？渔民也是世代捕鱼。 只是说你要修桥筑坝要经过保护区讨论批准，所以说，还不是能很好地保护。 天鹅洲那个保护区还可以，但还是受到一些干扰。水里是豚类保护区，但是农民也在那边种棉花，化肥农药会污染到水。这里有一些小鱼本来是作为豚类的饲料的，但是也被捕捞了。 东方早报：全江禁渔，渔民如何生存？ 曹文宣：就是不禁渔，渔民们的生活也难以为继了。渔业资源如此快速地衰减，从渔人口也必然在减少。实际上有很多渔民的生活是十分困难的，像洞庭湖的“天吊族”，祖孙三代同住一条小船，完全“以船为生”，我们叫“一船的文盲、一船的血吸虫病患者、一船的超生户、一船的贫困户”，他们大约有8000户，两万人，生活极其贫困。这样的渔民，早该上岸定居、转产转业、移民安置了。 调查显示，2011年全江各省市的渔户只有6.3万户了，人口总数是28万人，其中从渔人口仅14.5万人。 东方早报：除了全江禁渔，还有什么需要采取的措施，遏制长江渔业资源的衰退？ 曹文宣： 还有三条。第一，保护区内，要完全禁止商业捕捞，除了进行科学研究；第二，有些好吃的特有鱼类，要人工繁殖，不要捕捞野生的，保护自然繁殖；第三，要在野生动物保护法中增加一些鱼类的名录。
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  • 《长江禁渔，保护的不只是鱼》
    • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：lifs
    • 发布时间：2021-01-08
    • 　实施长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产上岸，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措。这项工作涉及渔民渔船之多、覆盖区域范围之广，是我国资源生态保护史上前所未有的伟大工程。 　　在长江干流和岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等长江上游主要支流上，昔日穿梭如织的渔船已经绝迹。 　　今年1月1日起，长江流域332个水生生物保护区已按期实现全面禁捕；从2021年1月1日起，长江干流、大型通江湖泊和重要支流（即“一江两湖七河”）等重点水域实行为期10年的常年禁捕。 　　长江是我国第一大河，水系支流众多、生态系统独特，长江流域也是我国生物多样性最为典型的区域。习近平总书记两次视察长江经济带时均指出，“长江病了，而且病得还不轻”，强调“长江生物完整性指数已经到了最差的‘无鱼’等级”，要求“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”。 　　农业农村部副部长于康震表示，实施长江流域重点水域禁捕，引导渔民退捕转产上岸，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措。这项工作涉及渔民渔船之多、覆盖区域范围之广，是我国资源生态保护史上前所未有的伟大工程。 推进长江大保护和坚持绿色发展的突破口 　　复旦大学发展研究院教授陈家宽从20世纪80年代起就开始呼吁长江保护。他告诉科技日报记者，长江禁渔并非只是为了“保护一条鱼”。判断江河湖泊生态系统是否健康有两大标准：一看水、二看鱼。 　　“ 必须从落实长江大保护战略、推进长江经济带绿色发展的角度来认识长江禁捕的重要性 。”陈家宽强调。 　　长江被誉为我国淡水渔业的摇篮，鱼类基因的宝库和经济鱼类的原种基地，对维护水域生态系统稳定，保障国家生态安全具有不可替代的关键作用。 　　据不完全统计，长江流域有水生生物4300多种，其中鱼类400多种，特有鱼类180多种。近年来，受高强度人类活动的影响，长江水域的生态功能显著退化，保护形势十分严峻。 长江流域水生生物中列入《中国濒危动物红皮书》的濒危鱼类物种达92种，列入《濒危野生动植物国际贸易公约》附录的物种近300种 。“水中大熊猫”白鳍豚，2007年被宣布功能性灭绝；长江江豚数量急剧下降，“淡水鱼王”白鲟已连续15年未见；中华鲟野生种群基本绝迹，难以稳定自然繁殖。经济鱼类资源量接近枯竭， 与20世纪80年代相比，“四大家鱼”鱼苗发生量下降了90%以上 。 　　陈家宽说， 洄游鱼类在维持和指示河流生态系统健康方面发挥着重要作用 。如中华鲟处于河流生态系统的食物链顶端，是保证和衡量水生生态系统健康的标志性旗舰物种。 　　中华鲟是我国一级重点保护野生动物，每年10—11月从大海游回长江上游产卵，幼鱼次年4—5月以后陆续到达长江河口，并于9—10月游向大海。农业农村部的调查数据显示， 长江中华鲟繁殖群体规模已由20世纪70年代的10000多尾下降至目前的不足20尾 。 　　陈家宽说，白鲟、中华鲟这些顶级物种的濒危，更加证明长江流域需系统性保护，“要从上中下游一起来保护”。 解决生态越捕越糟、渔民越捕越穷困局 　　长江流域的渔业资源曾经极为丰富，最高峰时曾占到当时全国淡水捕捞总产量的60%。 近年来，长江水域生态环境持续恶化，已基本丧失捕捞生产价值 。目前全国每年水产品总量为6450多万吨，而长江不到10万吨，仅占我国水产品总产量的0.15%。 　　为保护水生生物资源，从2002年以来，长江流域重点水域实行每年3个月的禁渔制度。“但是在7月1日开捕后，许多鱼刚出生两三个月就被捕捞上岸，3个月的休渔繁殖成果很快就被消耗殆尽，鱼类种群依然无法繁衍壮大。”中国科学院院士曹文宣说。 　　根据农业农村部发布的《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间》通告，在保护区内是永久全面禁捕，保护区以外水域暂定实施为期10年的常年禁捕。 　　禁捕时间为何规定为10年？于康震解释说，据测算，长江鱼类繁殖周期约3年左右， 如果实施10年禁捕，多数鱼类可以完成3个世代的繁殖周期，从而实现水生生物资源数量多倍增加 ，可以从根本上遏制长江流域渔业资源持续衰退的趋势。 　　“ 资源越捕越少、生态越捕越糟、渔民越捕越穷，已成为社会共识 。”于康震说，实施长江禁捕，既是破解长江流域水生生物资源严重衰退、生物多样性不断降低的生态困境的客观要求，也 是打破原来“一家一户”分散的竞争式捕捞导致的“公地悲剧”，改变渔民“下水无鱼、上岸无地”生计困境的有效途径 ，是为渔民长远利益考虑的。 当前，四川、安徽等地，很多渔民已经上岸了。他们走进工厂，或开起餐馆或成为护渔员等 。农业农村部10月30日公布的数据显示，长江禁捕退捕取得阶段性成效，长江流域重点水域已累计处置渔船8.4万艘、退出渔民17.97万人，完成退捕任务。退捕渔民落实社会保障16.85万人，占应纳入社保退捕渔民基数的98.54%。转产就业12.2万人，占需转产就业人数的95.12%。清理取缔涉渔“三无”船舶2.79万艘、违规网具20.79万张。 对长江及禁捕的认识“还在路上” 　　“长江已基本丧失渔业生产价值，捕捞渔业退出长江不仅不影响百姓吃鱼，反而有利于长江渔业资源的可持续利用。”全国水生野生动物保护分会会长李彦亮说，人工养殖鱼类在经过多代繁衍后，不可避免会出现遗传多样性退化，需要补充优质的野生亲鱼改善种群，而长江正是鱼类的天然种质资源库，保护好长江野生鱼类，对水产养殖业意义重大。 　　陈家宽说，长江流域是复杂的生态系统，对长江以及长江禁捕的认识都“还在路上”。 　　“比如长江实施禁捕后，部分渔船挪到长江口水域捕鱼。”陈家宽说，长江口是淡水和海水的交汇处，洄游鱼类在这里适应、育肥等。考虑到长江系统性保护，禁渔范围应该东扩。 　　《农业农村部关于扩延长江口禁捕范围的通告（征求意见稿）》指出，为巩固和扩大长江禁捕退捕成效，清理整治非法捕捞行为，更好养护长江水生生物资源，保护长江水域生态环境，决定扩延长江口禁捕范围。 长江口禁捕范围内水生生物保护区水域，实行永久性全面禁捕；水生生物保护区以外水域，2021年1月1日起实行与长江流域重点水域相同的禁捕管理措施。 　　“长江水生生物保护主要受五大因素影响。”陈家宽和复旦大学李琴博士认为，包括大坝、航运、护岸、围堰等长江流域的物理因素，微塑料、抗生素等化学因素，外来物种入侵生物因素、人类捕捞因素以及全球气候变化因素，“禁渔解决的只是其中一个问题”。 　　除了禁渔，针对长江生态环境保护面临的突出问题， 国家开展了生态环境保护专项行动，生态环境质量持续改善。 国家发改委公布的数据显示， 截至2019年底，长江经济带优良水质比例达到82.5%，优于全国平均水平6.1个百分点 。沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理以及尾矿库污染治理等生态环境污染治理“4+1”工程取得明显成效。长江干线1361座非法码头已彻底整改，两岸造林绿化1318万亩， 基本建成长江两岸绿色生态廊道 。 
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