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《江西发布科技支撑“双碳”实施方案 》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2022-11-18

  • 近日，江西省科技厅等九部门共同发布了《江西省科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出统筹支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，为全省科技部门及相关行业、领域和企业碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用。

    据悉，《实施方案》针对江西省各重点行业碳排放现状和碳减排技术需求，聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，系统提出科技支撑碳达峰碳中和的创新方向，统筹低碳技术创新、能源系统结构优化、工业领域低碳转型、低碳创新平台建设与绿色低碳科技企业培育、低碳高端人才团队引育、低碳科技创新合作等措施，推动科技成果产出及示范应用。

    记者了解到，《实施方案》提出了9大行动，20项具体任务，涉及基础研究与前沿低碳技术创新、能源系统结构优化、工业领域低碳转型技术突破、低碳高端人才团队引育、低碳科技创新合作等。

  • 原文来源：https://www.china5e.com/news/news-1143699-1.html
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    • 来源专题：能源情报网监测服务平台
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    • 湖北省襄阳市人民政府7月19日印发《国家碳达峰试点（襄阳）实施方案》（襄政发〔2024〕5号），推进襄阳国家碳达峰试点城市建设，紧抓碳达峰试点城市建设机遇，立足襄阳先进制造、传统工业、资源循环利用等产业优势，以科技创新引领产业创新，打造工业强市，建设数化襄阳。大力推进先进制造业基地建设，推动电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业高质量发展，推动建材、化工、冶金、汽车、纺织等传统产业绿色转型升级，推动资源循环利用产业进一步发展壮大。结合襄阳5G＋工业互联网融合发展基础优势，推进城市绿色化与数字化协同发展，推动经济社会发展绿色低碳转型，探索现代工业城市碳达峰路径。 国家碳达峰试点（襄阳）实施方案 为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）和《省人民政府关于印发湖北省碳达峰实施方案的通知》（鄂政发〔2022〕22号）文件精神，按照《国家碳达峰试点建设方案》《碳达峰试点实施方案编制指南》要求，推进襄阳国家碳达峰试点城市建设，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和工作的部署要求，依托襄阳市实力雄厚的工业基础优势、数字产业优势，聚焦破解襄阳市绿色低碳发展面临的瓶颈制约，以产业结构和能源结构优化调整为主线，以数字化绿色化融合发展为抓手，实施关键核心技术攻关行动，打造工业强市、建设数化襄阳，加快发展方式绿色转型，积极探索现代工业城市绿色低碳转型路径，为建设汉江生态经济带高质量发展示范区贡献力量，为推动中部地区崛起、长江经济带高质量发展提供动力，为工业主导型城市绿色低碳转型提供有益经验。 二、试点目标 紧抓碳达峰试点城市建设机遇，立足襄阳先进制造、传统工业、资源循环利用等产业优势，以科技创新引领产业创新，打造工业强市，建设数化襄阳。大力推进先进制造业基地建设，推动电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业高质量发展，推动建材、化工、冶金、汽车、纺织等传统产业绿色转型升级，推动资源循环利用产业进一步发展壮大。结合襄阳5G＋工业互联网融合发展基础优势，推进城市绿色化与数字化协同发展，推动经济社会发展绿色低碳转型，探索现代工业城市碳达峰路径。到2025年，初步构建现代化绿色低碳工业体系，完成省定单位GDP能耗强度、二氧化碳排放强度下降指标，非化石能源消费比重提高到21.4％；重点行业数字化网络化水平显著提升，基本建成全市城市数字化公共基础设施，数字经济发展达到全省领先水平；到2030年，基本建成现代化绿色低碳工业体系，行业整体能效水平和碳排放强度达到先进水平，非化石能源消费比重提高到25％；基本建成绿色化与数字化深度融合的智慧低碳城市。 三、主要任务 （一）持续优化产业结构，锻造产业竞争新优势 1．大力发展汽车先进制造业集群。深化落实先进制造业基地战略。以新能源和智能网联汽车为重点，打造汽车先进制造业产业集群。加快传统汽车产业转型升级。推动轻型商用车和中高端乘用车电动化、网联化、智能化转型，大力发展高附加值专用车产品，重点支持东风日产襄阳工厂、东风康明斯、骆驼股份等核心企业转型提质。打造新能源汽车产业集群。支持东风纳米等企业做大做强，推动高新区智能网联汽车产业园和东津新区车联网产业园建设。优化汽车产品结构。以低碳化、绿色化、智能化为方向，重点发展纯电动、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，丰富新能源汽车整车产品系列。提升重点用能设备能效。以动力电池、发动机为核心，强化研发投入，优化设备能效水平，加快发展新能源汽车动力系统产品，推动传统汽车向高端化、节能化发展。加强过程管理。积极构建绿色制造体系，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，鼓励汽车链主企业加强绿色低碳供应链管理，提升汽车产品碳排放水平。全面提升产业园区资源能源利用水平。通过推进能源替代、提高能效、推动生产工艺与装备升级、提高资源循环利用水平、设施共享等措施，推动汽车制造进一步向绿色低碳转型升级。〔牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市商务局、市招商局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会，以下均需各县（市、区）人民政府、开发区管委会落实，不再逐一列出〕 2．加快壮大绿色低碳战略性新兴产业。聚焦襄阳市“144”产业体系，结合各区域产业基础和发展定位，大力发展高能效高产值产业，壮大高端装备制造、新一代信息技术和数字、节能环保、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。加快打造中部地区高端装备制造基地。突破性发展航空航天、智能装备、轨道交通等高端装备制造业，谋划建设华中地区先进制造业产业转移承接备份基地。支持航宇救生、航宇嘉泰、超卓航科等企业发展壮大，支撑中国商飞“大飞机”产业发展，鼓励金鹰重工等企业向轨道交通整体解决方案供应商转变。加快打造中部地区电子信息产业新城。大力发展消费电子、汽车电子等新产品。壮大节能与环保装备产业。巩固电机软启动、节能光源、高低压设备产业优势，支持大力电工、万洲电气等企业拓展生产高效节能系统产品。以新能源储能电池为重点壮大新能源新材料产业。立足磷矿资源构建磷系新材料全产业链条，推动硅基新材料产业链双向发展，加快形成全钒液流电池领域链式发展格局，支持湖北锂源、赣锋锂电、双登集团、特瑞阳光等储能电池项目建设，推进中化学新能源产业园、贝特瑞新材料、襄州远景风机制造、枣阳市华润大力风电钒液流电池产业园等项目建设，引进氢燃料整车及核心零部件龙头企业。着力构建完善的产业链体系，培育新质生产力，锻造“双碳”目标下新的产业竞争优势。到2025年，全市战略性新兴产业占工业总产值比重提高到31％，单位地区生产总值地耗、能耗等资源消耗率持续下降。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市交通运输局、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市科技局、市商务局、市招商局、市数据局） 3．强力推进数字经济建设。积极培育数字产业新业态。发展数据生产和安全服务业，做强做优做大襄阳数字经济。鼓励行业骨干企业联合数字化转型服务商、装备制造商等开展技术攻关，聚集重点行业绿色低碳发展需求，创新开发专业工业软件和智能装备，研究形成数字化、智能化、专业化系统解决方案，加强数字技术、产品、装备供应链配套支撑能力。培育一批数字化系统供应商以及专注细分领域、数字化水平较高的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。打造数字化低碳转型典型场景。以能源介质优化、能源平衡优化和汽、水、低温热管网和系统优化等为核心，推进关键业务场景数字化改造，鼓励企业搭建能源资源综合利用与管理平台、碳排放监测大数据平台和重点产品碳足迹基础数据库，推动能源绿色转型、“双碳”管理和资源循环利用数字可视化，实现用能侧与供能侧的智能调度与最佳匹配，汇聚和分析碳排放数据，开展碳排放计算与碳足迹追溯，夯实能源、资源、碳排放管理数字智能化管理基础。培育一批数字化转型标杆工厂。基于数字技术开展装备及工艺流程优化升级改造，促进减污降碳、节能增效。组织开展石化化工、钢铁、建材行业等重点行业数字化转型诊断活动，通过对标找差距、整改促提升，培育一批数字化转型标杆工厂，推动传统“两高”行业重大工业装备智能化改造升级。到2027年，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到90％、75％以上。（责任单位：市经信局、市数据局、市发改委、市生态环境局） 4．推动重点排放行业绿色低碳转型。严禁新增产能。严禁违规新增水泥熟料、平板玻璃、化工、钢铁产能，加大落后产能淘汰力度。优化用能结构。开展清洁能源替代技术研究，逐步提高氢能、绿电在重点排放行业能源消费中的比例。鼓励重点行业推广使用电锅炉等替代工艺技术装备，扩大电气化终端用能设备使用比例。持续提高原料替代比例。鼓励企业开发高固废掺量替代生料的水泥生产技术，更大程度消纳磷石膏等大宗固废，加快水泥窑协同处置替代燃料技术推广。推动传统磷化工产业转型升级。发展精细化工、化工新材料，积极培育和引进特色化学原材料、中间体、基础化学品等配套产业，形成涵盖原料、产品、副产品在内的化工产业链。大力推广高效节能技术装备。引导高耗能企业加快先进节能技术装备更新换代；聚集襄阳特色优势产业，推动绿色家纺产业基地建设、食品工业高质量发展。推动一批先进低碳技术示范项目建设。支持企业研发并引进碳捕集项目、全废钢短流程炼钢等示范项目。支持武钢重材公司开展富氢碳循环高炉、高效电炉及立晋钢铁公司应用直接还原、熔融还原等非高炉炼铁技术低碳冶金项目试点示范，发挥非高炉炼铁与电炉短流程炼钢的协同减碳效应。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市市场监管局） （二）深挖节能降碳潜力，全面提升能源管理能力 5．提升能源资源管理能力。探索建立能源资源利用评价指标体系。系统评价全市重点行业、重点项目资源利用效率，促进资源节约集约工作有序改进和定向优化。强化用能预算管理。优化调整能耗双控政策，创造条件推动能耗双控向碳排放双控转变。加强源头管理。严格落实固定资产投资项目节能审查制度，对项目用能和碳排放情况进行综合评价。落实全面节约战略。全面推进工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等重点领域资源节约，提高能源资源利用效率。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市自然资源和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市行政审批局、市统计局） 6．推动节能降碳重点工程。实施重点行业节能降碳工程。提升行业能效标准，实施重点行业能效领跑者计划，推动火电、建材、化工、钢铁等高耗能行业开展节能降碳改造，推广先进适用技术应用。推进华电、葛洲坝老河口水泥等节能降碳改造项目实施。实施园区节能降碳减污工程。支持襄城、谷城、老河口、南漳、枣阳等合规化工园区的发展，强化园区碳排放情况管理及碳减排潜力分析，以高耗能高排放项目聚集度高的园区为重点，统一规划建设园区能源环境基础设施，推动能源系统优化和梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置，实现原料互供、资源共享、设施共用、土地集约，提高园区绿色化、智慧化、集约化建设水平，积极建设绿色园区、低碳园区。实施城市节能降碳工程。以建筑、交通、市政设施设备改造为重点，支持电梯加装及改造、供水、污水处理、供热、充（换）电基础设施、建筑施工、交通桥梁、照明等基础设施设备更新改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，提升城市综合能效。实施绿色低碳先进技术示范工程。推动先进适用绿色低碳技术成果转化应用，探索在化工、建材行业开展绿电制氢、氨、甲醇和CCUS等低碳示范应用工程，大力推进高新区减污降碳协同创新试点建设。实施重点用能设备能效提升工程。聚焦钢铁、石化、化工、冶金、建材、电力、机械、航空、轻纺、电子等行业需求，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。以工业锅炉、电机、变压器、风机、制冷供热空压机、换热器、泵等通用设备为重点，推动重点用能企业对标国际国内先进水平，开展重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化，加快淘汰落后低效用能设备。（牵头单位：市发改委、市经信局；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市生态环境局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市科技局、市城管委） 7．加强重点用能单位管理。拓展重点用能单位管理范围，加强重点用能单位精细化管理。推动重点用能企业制定实施节能与碳减排计划。完善能源计量体系和重点用能单位能耗在线监测系统建设，促进互联网与节能管理深度融合，提高能源资源管理信息化水平。严格落实行业单位产品能耗限额要求，督促重点用能单位开展节能诊断，制定“一企一策”节能改造升级方案，深入挖掘节能潜力，腾出用能空间。加强节能监察能力建设，健全节能监察体系，增强节能监察约束力。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监管局） 8．全面推进绿色智能制造。完善绿色智能制造体系。推动工业互联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术与传统优势产业深度融合，积极构建面向生产全过程、全业务链的智能制造和能效管理协同创新体系，推动产业智能化、高端化、绿色化发展。在汽车、新能源新材料、装备制造、农产品加工、电子信息、医药化工等重点行业，择优选择一批基础较好、代表性较强的企业，建立“襄阳市绿色制造体系建设培育库”，到2025年，建设国家、省级绿色制造试点示范15家以上。鼓励新建项目按智能工厂标准设计和建设。鼓励企业基于能源管控系统探索实施数字化碳管理。深入开展“千企千亿”技改提质行动。引导企业加快推进以智能化升级、绿色化转型、服务化延伸、集群化发展、安全化管控为重点的节能降碳技术改造。推动长源东谷汽车压铸件、中力电动叉车等生产线升级改造。实施“技改焕新、数字赋能”行动。推进一批数字化转型项目，深入实施制造业智改数转提质工程，持续推动企业“上云用数赋智”。以政府购买服务方式推进企业智能化改造诊断，支持“144”产业体系龙头企业搭建行业级工业互联网平台，强化绿色供应链管理，推动产业链绿色低碳转型。鼓励汽车、智能装备、电子信息等优势产业企业以建设数字化生产线、数字化车间和智能工厂为标准，加快智能化改造步伐，推动制造业数字化发展。加快推进产品全生命周期绿色管理。鼓励企业推行绿色设计、建设绿色工厂、申领“企业绿码”、生产绿色产品、打造绿色供应链，强化采购中的能效约束，推动全产业链绿色低碳转型。鼓励建设一批“超级能效”工厂和“零碳”工厂。到2025年，新增国家级绿色工厂10家、绿色供应链示范企业10家、绿色园区1－2个。（牵头单位：市经信局；责任单位：市数据局、市发改委、市生态环境局、市科技局、市商务局） 9．坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严把“两高一低”项目入口关。深入落实国家产业规划、产业政策以及产能置换等要求，严把项目准入关口，新建“两高”项目重点用能设备要达到一级能效水平，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平。持续开展存量“两高一低”项目清查。实行清单管理、动态监控，对存量“两高一低”项目分类处置，推动企业实施改造提级或低效落后产能有序退出；强化常态化监管，坚决关停不符合要求的“两高一低”项目。加强重点行业排查力度。坚决杜绝钢铁、水泥、化工等重点行业新上落后产能项目，严格合理控制重工业新增产能规模。对传统产业中能耗高，以及环保、安全、技术不达标或生产不合格产品或淘汰类产品的产能，坚决做到应退尽退。（牵头单位：市发改委、市经信局；责任单位：市生态环境局、市行政审批局） （三）统筹减煤增绿，推动能源清洁高效利用 10．推动化石能源清洁高效利用。有序推进散煤减量。逐步淘汰供热管网覆盖范围内的非电行业燃煤锅炉和散煤，在居民采暖、工农业生产、交通运输等领域加快推进“煤改电”“油改电”，扩大电能利用和替代领域。推进煤电清洁高效发展。重点发展百万级超超临界燃煤机组，压缩淘汰落后燃煤小机组，推进现役煤电机组因地制宜开展“三改联动”。科学制定“煤改气”工作计划，按照“以气定改”原则有序推进工业燃煤天然气替代，加大对燃煤锅炉、工业窑炉和自备燃煤电站等清洁能源改造力度。合理控制油品消费。完善成品油配送体系，增强成品油储备能力，推进成品油质量升级，有序推广车用乙醇汽油。积极扩大天然气消费。加快天然气长输管道建设，积极拓展天然气在工业、交通、供暖等领域的应用，有效扩大天然气利用规模。完善天然气管网互联互通，打造全市“一张网”，有序推进居民天然气分布式供暖建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市住房和城市更新局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、国网襄阳供电公司） 11．积极发展非化石能源。加快推进生物质能源化利用。合理布局城市生活垃圾焚烧发电项目，总结华电襄阳公司、绿鑫生态科技公司经验，有序推广生物质气化耦合发电、生物天然气入管网项目，加大襄阳地区绿色燃气开发力度，探索建立“绿色甲烷”认证体系。建设百万千瓦级新能源示范基地。实施千乡万村驭风行动。积极推广低风速风机规模化应用。支持襄州、枣阳、宜城等新能源资源丰富、消纳能力强的地区建设百万千瓦级新能源示范基地。大力推进太阳能应用。坚持因地制宜布局地面集中式光伏发电项目，大力推进分布式光伏在产业园区、公共屋顶规模化应用，积极推进襄城、谷城等整区县屋顶分布式光伏开发试点建设。大力推广太阳能供热工程。统筹推进水电开发利用。统筹有序推进南漳张家坪、保康后坪抽水蓄能电站建设，鼓励农村小水电绿色低碳改造。加强清洁供暖科技创新。研究探索小型核能供热项目建设。鼓励工业园区、大型商业体等开展空气源热泵、地热、生物质供暖等综合能源利用，支持东津新区开展分布式能源综合利用示范项目建设。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市经信局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市城管委、国网襄阳供电公司） 12．搭建绿色能源传输网络。积极引入市外清洁电力，推进500千伏卧龙－编钟－仙女山通道建设。建设鄂北新型电力系统先行区，以深圳工业园为试点，开展六大重点工程建设，建成跨地市新型电力系统。加快推广绿证绿电交易，引导绿色电力消费。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市自然资源和城乡建设局、国网襄阳供电公司） （四）强化循环经济助力，提升资源利用效率 13．持续推进园区循环化发展。优化园区空间布局，持续推进园区内企业循环式生产、产业循环式组合。加强园区物质流管理，开展园区物质流分析，推动企业和园区加强数字化能源资源管控，提高资源产出率。大力推行清洁生产。制定实施年度清洁生产推行计划，建立基于技术进步的清洁生产推进模式。组织园区内企业开展清洁生产改造，从源头减少废弃物的产生。加强园区资源综合利用，通过建设能源岛、余热余能回收利用等，推进能源梯级利用。逐步推进废气废液废渣资源化利用，积极推广集中供气供热。推动园区基础设施共建共享。加快推进污水集中处理，提高水资源利用效率。不断完善园区清洁能源、物流、环保等基础设施和公共服务共享平台建设。到2025年，省级及以上产业园区全部实施循环化改造。（牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市生态环境局、市水利和湖泊局） 14．推进大宗固废综合利用。推动尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废大掺量、规模化、高值化利用，鼓励建设面向行业的资源循环利用产品交易平台，促进大宗固废综合利用产品的推广应用。加强磷石膏综合利用。逐步推广磷石膏在线预处理系统，推进磷石膏综合利用重点企业开展关键技术研发，探索拓宽磷石膏用于土壤改良、井下充填、路基修筑等途径，不断提高磷石膏综合利用水平。加快推进泽东化工、华邦保和等磷石膏综合利用项目建设进度。到2025年，全市磷石膏综合利用率达到65％，无害化处理率达到100％。推动绿色建材产业集群发展。布局建设一批绿色建材产业园，鼓励海螺新材等骨干企业发展新型绿色建筑材料，推广新型墙体材料等绿色建材，壮大绿色建材产业。加快推进建筑垃圾综合利用。推广废弃路面材料原地再生利用和“原地再生＋异地处理”模式。加快襄阳市建筑垃圾循环回收再利用和谷城县、南漳县、襄州区、老河口市等地区建筑垃圾资源利用等项目建设进度。鼓励秸秆多元化利用。严格管控农作物秸秆禁烧，推进秸秆生产环保板材、炭基产品、纸浆等利用途径，探索推进秸秆清洁能源利用模式，完善收储运体系建设。加快推进工业资源综合利用基地建设，充分发挥示范引领作用。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市经信局、市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局、市城管委、市农业农村局、市科技局） 15．加快推进废旧物资循环利用。健全废旧物资回收网络。加快推进生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”，推行“互联网＋”回收及逆向回收模式，鼓励重点企业建设再生资源分拣中心，加快完善废旧物资回收网络。充分发挥循环经济示范试点带动作用。总结推广谷城国家“城市矿产”示范基地、老河口国家资源循环利用基地经验模式，不断健全废旧物资循环利用体系，引进主要再生资源、新型产业废弃物资源拆解利用及深加工项目，通过延链补链提链促进废旧物资集聚化、高值化利用。壮大再生资源利用规模。加快建设一体化大型废钢铁加工配送中心，积极引进洁净废钢加工技术，提升分拣加工规模。支持中再生汽车拆解利用废旧钢铁平台项目建设，推动汽车零部件再制造示范发展。推进顺博铝合金、新金洋冶金、长申合金等再生有色金属加工项目建设。推进鹏威塑业、启成量环科技废塑料橡胶再生利用项目及嘉辐达废玻璃回收利用等再生资源回收利用项目。推进动力储能电池资源化利用。加快建设骆驼集团、景锂环保等废旧动力电池综合利用项目，布局建设动力锂电池回收与梯次利用产业基地。突破制约产业发展政策。探索建立资源循环利用产业统计核算标准，研究推动将再生产品和再制造产品纳入政府采购范围，探索再生原料强制使用制度。（牵头单位：市商务局、市供销社；责任单位：市发改委、市经信局、市住房和城市更新局、市生态环境局、市城管委、市统计局、市财政局） 16．推进生活垃圾资源循环利用。普遍推行生活垃圾分类，建立“干湿分类为基础、节点细分为补充、回收利用为导向”的分类投放及转运系统，加快推进各地生活垃圾收转运体系建设。推动生活垃圾资源化无害化处理。推进保康县偏远乡镇生活垃圾处理模式试点建设。加快推进谷城县、南漳县生活垃圾焚烧发电项目建设。积极布局建设一批集生活垃圾焚烧、污泥处置、医疗垃圾处理、危险废物处置、餐厨（厨余）垃圾处置于一体的静脉产业园。探索布局大件垃圾回收处理项目。强化减污降碳协同增效，建成一批污水处理绿色低碳标杆厂，加快襄南、樊西、卧龙、伙牌镇等污水处理厂建设，加强污水处理配套管网工程改造，推进城乡污水资源化利用。推进餐厨废弃物资源化利用，优化运营模式，加快推进宜城市、老河口市、南漳县等餐厨垃圾处理项目建设进度。积极推进园林绿化垃圾处理和资源化利用试点示范建设。加强塑料污染全链条治理，落实整治过度包装相关政策措施，从源头减少生活垃圾的产生。到2025年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100％，农村生活垃圾分类自然村覆盖率达到60％以上，城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比达到100％。（牵头单位：市城管委、市发改委；责任单位：市经信局、市住房和城市更新局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局） 17．深化农业循环经济发展模式。积极争创国家农业高新技术产业示范区、国家级农业绿色发展先行区，适度推广“稻虾共作”“稻鱼共养”“稻鸭共生”等立体养殖模式，大力发展林下经济，推广立体种植，不断优化种养结构。依托襄阳正大、老河口宽泰、宏全农牧等一批规模养殖场，深化打造集生态养殖、农业生产、休闲采摘、种养旅游为一体的种养＋农旅的新模式。鼓励龙头企业、专业合作组织、种养专业大户等第三方机构与畜禽养殖场对接，打造畜禽粪污分散收集、集中利用的资源化利用模式。推广异位发酵床、床场一体化、传送带干清粪等粪污生产有机肥还田模式。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改委、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市科技局） （五）完善科技创新体系，强化引领支撑能力 18．完善绿色低碳技术创新机制。实施高新技术企业倍增和科创“新物种”企业培育计划，完善科技企业全链条梯次培育体系，鼓励企业不断加大科研投入力度。加大科技型中小企业培育力度，培育一批具有自主知识产权和核心技术的高成长性科技型企业。鼓励企业独立或牵头承担国家、省科技重大专项、重点研发计划项目。组织实施一批市级重大科技专项，围绕5G、数字经济、智能制造、新能源汽车、智能网联汽车、新能源新材料等重点领域开展关键技术攻关，推进绿色低碳重大科技成果产业化应用示范。聚焦襄阳市碳排放重点领域、行业和环节，加快布局二氧化碳资源化利用、碳捕集等关键技术研究，推动绿色低碳技术示范项目建设。完善科技服务产业体系，精准引进技术开发、成果评价、知识产权、科技金融、工业设计、质量认证、检验检测、决策咨询等各类国内外科技服务机构，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市交通运输局） 19．不断加强绿色低碳创新平台建设。推进湖北隆中实验室建设，加快推进汽车及关键零部件制造企业的“能碳绿色智慧综合管控SaaS平台”建设；推进省科技重大专项“装备制造业能源／碳精益核算与绿色智慧综合管控关键技术研究”课题研究，重点突破装备制造业的能碳精益管控解决方案。持续建设国家可持续发展议程创新示范区，鼓励国内外知名高校院所、科研机构、在襄企业等组建绿色低碳技术创新联盟，研究建立绿色低碳技术研究院、绿色低碳领域联合实验室，不断提升我市科技创新水平。积极落实创新载体奖励政策，鼓励高校、科研院所、企业积极争取国家级、省级及市级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、新型研发机构等创新平台建设，组织开展高水平基础研究和应用基础研究。加快建设绿色低碳科技服务平台，推进国家级、省级、市级科技企业孵化器建设，积极开展多维度成果转化对接活动，强化绿色低碳科技成果转化全链条、专业化服务。依托襄阳长江经济带磷石膏研究院、襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、湖北隆中实验室等创新平台，推动科技成果高效能转化；探索发布绿色低碳技术目录，加强技术与成果的遴选和推广应用。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市财政局、市商务局） 20．强化绿色低碳创新人才引进培养。深化产教融合、校企合作，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，逐步建立需求导向的人才培养模式，鼓励在襄职业院校通过“订单式”“现代学徒制”等模式培养技术技能型人才。组织开展“双碳”领域的职业技能培训，加快专业技术人才的培养。加快武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区、华中农业大学襄阳书院、襄阳华中科技大学先进制造工程研究院、湖北文理学院等高校的建设，不断提升高校科研水平和教学能力。支持湖北文理学院等研究开设“双碳”专业学科，加快绿色低碳专业技术人才培养。鼓励企事业单位建立“候鸟式”人才工作站、院士专家工作站、博士后工作站、研究生工作站、创新实践基地等。深入实施隆中人才计划，培养和集聚一批具有较强创新潜力的优秀青年科技人才和能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才和创新团队。（牵头单位：市委人才办、市人社局；责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市自然资源和城乡建设局、市科技局、市教育局） （六）强化数字赋能，推动智慧低碳城市建设 21．建立襄阳市“双碳”智慧管理体系。依托城市数字公共基础设施基础平台和汇聚的相关数据资源，支持市级智慧能源服务平台、全市统一充换电设施运营管理平台、国网新能源云碳中和支撑平台建设，实现“多网合一”，构建“双碳”智慧管理子平台，为服务政府政务管理、健全市场机制、企业节能降碳、绿色全民行动提供智慧管理载体。完善能源和碳排放数据库建设，集成能源、资源、碳排放和政策制度、标准规范等要素信息数据，为政府、财税、金融、企业等多用户建设管理应用平台，建立较为完善的城市“双碳”智慧管理体系。（牵头单位：市经信局、市数据局；责任单位：市发改委、市住房和城市更新局、市交通运输局、市生态环境局、市商务局、国网襄阳供电公司） 22．强化数据管理与分析。锚定城市“双碳”管理需求，归集整合各级各部门数据资源，建立重要能源品种、重要参数检测、产品产量、交通运输信息等数据采集、清洗、转换、加载规则，形成数据资源清单管理机制，建立碳排放核算算法模型。采用区块链等信息技术强化数据溯源和质量管理。研究建立适用于襄阳的“双碳”数据分析指标体系和算法模型，加强数据挖掘、机器学习等技术在数据分析中的应用，准确把握重点领域、行业、单位的碳排放情况和波动趋势，强化监测预警分析能力。探索建立企业和个人碳账户，为能耗和碳排放重点领域、重点行业、重点单位及个人提供碳减排可行路径。（牵头单位：市发改委、市生态环境局；责任单位：市经信局、市住房和城市更新局、市商务局、市教育局、市交通运输局、人行襄阳市分行、襄阳金融监管分局） 23．丰富“双碳”智慧城市应用场景。推动建设一批“双碳”智慧城市治理应用场景，利用数字化推动精细化管理。强化重点碳排放单位智能管理。打造集能耗监测、能效管理、节能审查、节能诊断、碳排放统计核算、用能权、碳排放权、减污降碳协同管理等信息于一体的应用场景，构建“双碳”监测预警考核闭环机制。建设智慧交通。实施国家公路网智能运行监测网络工程，推进5G＋车联网先导区和智慧汽车谷建设，融合车联网先导区建设和碳普惠场景应用，鼓励居民绿色出行，推动交通运输领域绿色低碳发展。发展智慧物流。建设综合交通物流公共信息平台，打造集企业、货物、运力、政策发布等信息数据于一体的智慧物流信息服务系统，实现信息互联互通。积极推广网络货运平台，提升车货匹配效率，降低运输成本。建设智慧金融。结合产品碳足迹、企业碳账户推动开展绿色金融场景应用，引导资金向高效低碳产业、企业聚集。推广智慧服务。围绕民生服务开展智慧楼宇、智慧校园、智慧社区、智慧灯杆、智慧站台、智慧停车场等场景建设，深化建筑、社区、单元能耗数字化监管，依托物联网技术实现智能化节能低碳控制，推动形成绿色低碳生活方式。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市交通运输局、市住房和城市更新局、市商务局、市教育局、市邮政管理局、市城管委、人行襄阳市分行、襄阳金融监管分局） 24．加强新型基础设施建设。优化新型基础设施用能结构。推广直流供电、分布式储能、“光伏＋储能”等模式，提高非化石能源消费比重，鼓励数据中心提高绿电消费比例。落实数据中心和5G基站提质增效要求。推动华为数据中心、中国移动数据中心、中国电信云基地、中国联通东津云数据中心既有设施按照绿色数据中心标准开展系统节能改造，推广使用高效制冷、先进通风、智能化用能控制等技术和低功耗芯片等产品，提高设施设备能效水平，打造绿色低时延数据中心。加快发展智慧交通新型基础设施。积极开展公路、港口、机场等交通基础设施智能化改造，试点建设一批智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧园区、智慧公交。积极发展数字物流，推进人、货、车（船、飞机）、场等物流要素全面数字化转型，鼓励物流园区和大型仓储设施应用物联网、车联网技术，鼓励物流企业为货运车辆加装智能设备。（牵头单位：市发改委、市经信局、市数据局；责任单位：市住房和城市更新局、市交通运输局、市商务局、国网襄阳供电公司） 四、重点工程 根据襄阳市建设国家碳达峰试点城市的建设目标和主要任务，拟部署能源基础设施、节能降碳改造、绿色低碳先进技术示范和攻关、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复和数字技术应用等重点项目，建立绿色低碳技术改造项目库和标杆企业库，分年度推进重大项目实施，持续优化产业结构、提高能源资源利用效率、逐步降低非化石能源消费比例、强化全市智慧化管理水平，推进襄阳市绿色化数字化融合发展。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市商务局、市数据局） 五、政策创新 （一）构建碳排放预算管理体系。研究制定襄阳市碳排放预算管理实施方案，构建能耗双控和碳排放双控协同实施工作机制，创造条件推动能耗双控向碳排放双控转变。科学设定襄阳市年度碳排放预算总量，以“能耗强度、碳排放强度约束性管理”为主、“能耗总量、碳排放总量”为辅，建立覆盖区域、行业、重点企业、重点项目的四级预算管理体系。制定能源资源和碳排放产出效益评价指标及标准，推动资源要素向高效益产业和项目倾斜。开展项目全生命周期碳排放管理，将实施前的碳排放概算、建设运行过程中的碳排放计量、项目退出前的碳排放结算纳入碳预算管理，强化过程管控。（牵头单位：市发改委；责任单位：市生态环境局、市经信局、市统计局） （二）建立健全碳排放评价制度。研究制定襄阳市建设项目碳排放评价指南，与国家应对气候变化相关技术规范和政策要求充分衔接，明确碳排放评价相关定义和术语、试点工作范围等，探索在项目环评审批和节能审查中将碳排放评价作为重要内容。组织重点用能国有企业率先开展碳排放统计评价，实施低碳领跑企业行动计划。（牵头单位：市发改委、市统计局、市生态环境局；责任单位：市经信局、市市场监管局、市国资委、市气象局） （三）建立重点产品碳足迹管理体系。探索制定汽车全生命周期碳足迹管理机制和重点再生产品碳足迹管理机制。组织行业协会、科研院所及产业链骨干企业，围绕原材料、生产制造和回收利用等建立口径、标准一致的汽车及其关键零部件全生命周期碳足迹行业数据库。研究制定汽车及其关键零部件全产业链碳足迹核算标准及方法，明确碳足迹核算的对象、范围和边界。依托谷城国家“城市矿产”示范基地、老河口市资源循环利用基地等循环经济示范试点建设基础，研究制定再生金属、再生塑料等再生产品碳足迹评价或核算、认证标准，明确再生产品碳足迹核算的基本原则、范围限定、数据获取方法、核算方法，开展再生产品碳足迹核算。开展汽车、再生产品碳标签认证制度研究。率先选择重点汽车企业和再生金属、再生塑料等1－2种再生产品探索开展碳足迹认证试点建设工作。（牵头单位：市生态环境局、市发改委；责任单位：市经信局、市市场监管局、市住房和城市更新局、市自然资源和城乡建设局、市交通运输局） （四）探索加强财税支持路径。探索研究制定一揽子财政补贴支持政策，认真落实相关税费优惠政策，积极引导企业节能改造，对主动关停高耗能项目、自主开展节能改造的企业，对使用太阳能、风能、生物质能、地热能的企业，对使用符合现行国家标准的再生骨料等再生产品、再制造产品的企业，在争取到位的上级专项资金限额内，按照节能降碳和资源节约情况给予一定的财政补贴。加大政府对绿色低碳先进示范项目的投入，支持绿色低碳先进示范项目的研究、开发和推广。鼓励强化科技创新，利用好市级重大科研专项，采用“揭榜挂帅”等机制，开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关，加大碳捕集与封存技术等基础研究的资金支持。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市科技局、市税务局） （五）强化绿色金融支撑。加快建立绿色金融组织体系，完善激励约束机制，鼓励符合条件的金融机构设立专业部门或特色分支机构，建立健全科学合理的绩效考核制度，实施差异化内部资金转移定价，加大内部资源倾斜。丰富绿色低碳转型信贷产品和服务，发展碳排放权、CCER（国家核证资源减排量）、排污权、节能量（用能权）等环境权益抵质押融资，普及推广与企业节能降碳、减污增效、资源综合利用、碳账户开发与碳排放强度挂钩的可持续发展挂钩贷款。建立发行绿色债券后备企业（项目）库，积极推进绿色企业（项目）认证及评级体系建设，鼓励符合条件的国有企业、民营企业发行绿色债券、绿色债务融资工具，支持符合条件的地方法人金融机构发行绿色金融债券，积极拓宽实体企业的绿色融资融道。探索绿色保险费率调节机制，推动环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险业务发展。探索襄阳“144”产业集群转型金融支持目录，建立健全绿色低碳融资项目和融资企业的识别、认证、评估以及风险管理体系。开展银企绿色融资供需对接，建立健全金融、项目、环保、科创、技改、节能减排等领域的信息交流共享平台。完善绿色金融标准体系。依托襄阳市现有基金，探索推动设立绿色低碳发展基金，支持绿色产业发展。（牵头单位：人行襄阳市分行、襄阳金融监管分局；责任单位：市财政局、市发改委、市经信局、市生态环境局、市科技局） （六）探索开展碳普惠体系建设。研究制定襄阳市碳普惠体系建设工作方案，明确碳普惠管理、碳普惠方法学开发、碳普惠信息平台建设等重点任务。构建碳普惠管理制度体系，确定碳普惠体系建设、运行、交易、监管等相关工作规范和程序；设立碳普惠管理机构，做好碳普惠平台的建设、管理和运营，开发碳普惠方法学，丰富应用场景，组织开展碳普惠减排量交易、碳中和认证等活动，推行绿色低碳生活方式。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市科技局、人行襄阳市分行） 六、全民行动 （一）加强生态文明科普教育。积极构建全方位、多层次的生态文明科普教育体系，持续开展全国节能宣传周、全国生态日、全国低碳日、世界环境日、世界地球日等主题宣传活动，增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念入脑入心。积极建设生态环境科普基地。持续发挥“科普襄阳云”作用，广泛开展进机关、进学校、进企业、进社区等形式多样的生态文明宣传教育活动，充分利用官网、微博微信、手机短信等宣传渠道，广泛宣传“双碳”基础知识和政策。（责任单位：市委宣传部、市发改委、市生态环境局、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市教育局、市商务局、市科技局、市文旅局、市城管委、市人社局） （二）推行绿色低碳生活方式。全面推行低碳生活，引导激励市民积极参与绿色消费、低碳出行、可回收物分类等绿色低碳行动，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费、减少一次性塑料制品使用、拒绝商品过度包装。完善绿色产品消费激励措施，大力推广节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等，鼓励开展家电产品以旧换新、家装消费品换新。支持汽车生产企业、销售企业开展汽车以旧换新促销活动，鼓励发展二手交易市场，推进汽车、家电、电子产品等二手商品规范交易。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市商务局、市自然资源和城乡建设局、市市场监管局、市教育局、市财政局、市科技局、市城管委） （三）强化干部教育培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容列入各级党校（行政学院）教学计划，创新学习形式，分阶段、多层次对各级领导干部开展培训，普及科学知识，宣讲政策要点，深化各级领导干部对生态文明建设、碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，尽快提升从事绿色低碳发展相关工作的领导干部专业素养和业务能力，切实增强推动绿色低碳发展的本领。（责任单位：市委组织部、市发改委、市生态环境局、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市教育局、市商务局、市科技局、市文旅局、市城管委） （四）加强企业双碳教育。推动建立“襄阳市企业碳达峰碳中和促进中心”，推动重点领域国有企业发挥示范引领作用，制定实施碳达峰工作方案。组织开展双碳专题培训会，支持有条件的企业设立专业碳交易管理机构，编制企业碳资产负债表。建立企业碳交易管理信息系统，积极参加全国和区域碳排放权交易。积极培育新产品新业务，开发碳汇项目与国家核证自愿减排量（CCER）项目。（责任单位：市国资委、市发改委、市经信局、市财政局、市生态环境局） 七、组织实施 （一）加强组织领导。加强对全市建设碳达峰试点城市相关工作的整体部署和系统推进。聚焦工作重点、层层压实责任，统筹研究重要事项、制定重大政策，研究编制重要事项、重大政策、重大项目三张清单，形成上下联动的工作合力。各地各有关部门要切实扛起责任，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。（责任单位：市发改委，市直其他有关部门） （二）严格监督考评。逐步完善能耗双控和碳排放双控考核机制，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核。市发改委要强化跟踪评估，定期组织开展对市直各有关部门和各县（市、区）人民政府、开发区管委会目标任务的评估考核，有关工作进展和重大问题及时报告市政府。将相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，将有关目标任务落实情况纳入各地有关部门领导班子绩效考核评价体系，增加考核权重、加强指标约束，按照规定给予表彰奖励或依法依规实行通报批评和约谈问责。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市统计局，市直其他有关部门） （三）加强宣传推广。各地各有关部门要及时总结梳理碳达峰试点建设优秀项目和典型案例，加大宣传力度，推广一批可借鉴、可复制的先进经验。鼓励地方、行业协会和相关机构组织开展技术产品对接交流会、应用示范现场会等活动，加大对示范效果突出、商业潜力较大的绿色低碳技术的宣传推广力度。（责任单位：市委宣传部、市发改委、市生态环境局、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市教育局、市商务局、市科技局、市文旅局、市城管委）
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  • 《“宜氢则氢”！绿氢30万吨！宁东能源化工基地碳达峰实施方案发布》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2023-11-08
    • 11月6日， 宁东能源化工基地党工委、宁东能源化工基地管委会印发《宁东能源化工基地碳达峰实施方案》，文件提出，到2025年，绿氢生产能力达到8万吨，到2030年，绿氢生产能力达到30万吨。 依托宁东光伏产业园和绿电园区，大力发展可再生能源制氢产业，实施规模化可再生能源制氢示范工程、绿氢耦合煤化工示范工程、绿氢加注和液化及氢制氨等储运示范工程、绿氢储能示范工程、氢能重卡组装及推广应用工程、天然气掺氢示范工程，加强产业链互补、应用链互联、科技链互促，促进氢能制储输用一体化发展，推动形成以光伏发电、绿氢制备、储运、应用为主的新能源产业生态圈，打造国家可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区、西部绿氢产业示范基地和宁夏氢能产业核心示范区。 按照“宜氢则氢、宜电则电”原则，推广氢能、充换电等新能源和清洁能源车辆在物流运输、公共交通、市政环卫等领域示范应用，完善充换电基础设施，建设多能一体综合充能示范站。加快淘汰高排放老旧车辆，科学推进绿色交通建设项目，完善公共交通基础设施建设，积极引导低碳出行。到2025年，建设公共充电桩65台以上，绿色出行比例进一步提升；到2030年，公共充电基础设施布局进一步完善，绿色出行比例显著提升。 原文如下： 宁东能源化工基地碳达峰实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院及自治区党委和政府关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，稳妥有序推进宁东能源化工基地碳达峰工作，制定如下实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会及十三届四次、五次全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全两件大事，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，以推动宁东国家重要能源基地高质量发展为目标，锚定二次创业和高质量发展战略任务，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，坚持“服务全局、节约优先、双轮驱动、协同联动、防范风险”的总方针，扎实推进“碳达峰十大行动”，着力建设“一个基地”和“五个示范区”，坚定不移走出一条减煤加氢、减碳增效、循环利用的高质量发展新路子，确保稳妥有序实现碳达峰目标。 二、主要目标 “十四五”时期，产业结构调整取得明显进展，能源结构明显优化，重点行业能源利用效率明显提升，煤炭消费增长得到合理控制，绿色低碳发展水平显著提高。到2025年，新能源装机容量超过700万千瓦，绿氢生产能力达到8万吨，非化石能源消费比重达到8%左右，力争二氧化碳资源化利用规模达到百万吨，单位地区生产总值能源消耗累计下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放累计下降18%。 “十五五”时期，产业结构调整取得重大进展，能源结构优化取得重大成果，清洁低碳安全高效的现代能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，绿色低碳关键技术取得重大突破，二氧化碳资源化利用规模逐步扩大，绿色低碳循环发展内生动力显著增强，稳妥有序实现碳达峰。到2030年，新能源装机容量达到1500万千瓦，绿氢生产能力达到30万吨，非化石能源消费比重达到10%左右，可再生能源制氢耦合煤化工取得显著成效，力争二氧化碳资源化利用规模达到300万吨。 “十六五”时期，全面构建现代化产业体系和清洁低碳安全高效的现代能源体系，广泛形成绿色低碳生产和生活模式，碳排放达峰后稳中有降。到2035年，非化石能源消费比重达到15%左右。 三、重点任务 （一）能源绿色低碳转型行动。坚持绿色发展理念，加快推进能源生产和消费方式变革，着力增强能源供应链安全性和稳定性，着力提升能源产业链现代化水平，着力推动能源清洁高效利用，大力推进新能源开发、绿氢生产、绿色发展，在保障能源安全的前提下，严格合理控制煤炭消费增长，加快新型储能示范推广应用，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，均衡有序推进能源绿色低碳转型，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，高水平建设国家现代能源经济示范区。 1.大力发展新能源产业。抢抓国家新能源综合示范区建设机遇，高水平建设国家大型光伏基地和采煤沉陷区光伏基地，支持新能源项目与用户开展直接交易，不断提高非化石能源消费比重，更好发挥新能源在能源保供增供方面作用。大力推进绿电园区建设，采用并网外送、离网制氢、源网荷储、多能互补等多种开发模式，加快实施分布式光伏和可再生能源制氢配套光伏等新能源项目，以及农光互补等“光伏+生态”立体开发综合利用示范项目，加快推进屋顶分布式光伏开发试点，将宁东基地建成千万千瓦级光伏发电基地。积极开发光热资源，推动太阳能光热发电+储能和集中供热一体化开发示范工程。到2025年，新能源装机容量超过700万千瓦，非化石能源消费比重达到8%左右。到2030年，新能源装机容量达到1500万千瓦。（责任单位：经济发展局、自然资源局、建设和交通局、招商局、国网宁东供电公司、宁东新能源公司、宁东开发投资公司） 2.积极推动氢能应用示范。大力实施清洁能源产业培育工程，依托宁东光伏产业园和绿电园区，大力发展可再生能源制氢产业，实施规模化可再生能源制氢示范工程、绿氢耦合煤化工示范工程、绿氢加注和液化及氢制氨等储运示范工程、绿氢储能示范工程、氢能重卡组装及推广应用工程、天然气掺氢示范工程，加强产业链互补、应用链互联、科技链互促，促进氢能制储输用一体化发展，推动形成以光伏发电、绿氢制备、储运、应用为主的新能源产业生态圈，打造国家可再生能源制氢耦合煤化工产业示范区、西部绿氢产业示范基地和宁夏氢能产业核心示范区。到2025年，绿氢生产规模达到8万吨/年；到2030年，绿氢生产规模达到30万吨/年。（责任单位：经济发展局、自然资源局、建设和交通局、国网宁东供电公司、宁东新能源公司、宁东开发投资公司） 3.严格合理控制化石能源消费。统筹电力保供和减污降碳，加快推动煤电机组节能降碳改造、供热改造和灵活性改造，推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型，并向综合能源服务转型，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营；按照分类处置、保障供应的原则有序推动淘汰煤电落后产能，持续淘汰关停不达标落后煤电机组，将符合安全、环保等政策和标准要求的淘汰机组转为应急备用电源或动力岛。全面推进煤炭清洁高效利用，严格煤化工领域能效约束，持续推动能效达不到要求的煤化工产能升级改造或关闭退出。合理控制成品油消费，大力推进绿氢、绿电等替代传统燃油，保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，提升终端燃油产品能效。提升天然气供应保障能力，合理引导工业用气和化工原料用气，拓展天然气在交通、分布式能源等领域的应用，推动天然气与多种能源融合发展。到2025年，燃煤电厂平均供电标准煤耗降低到300克标煤/千瓦时以下，煤焦化、煤制甲醇能效标杆水平以上产能比例分别超过40%、35%，煤制烯烃、煤制乙二醇能效全部达到标杆水平；城镇居民气化率达到75%；“十五五”期间煤炭消费逐步减少。（责任单位：经济发展局、生态环境局、建设和交通局、财政金融局） 4.加快推动新型储能发展。逐步培育完善新型储能市场环境和商业模式，鼓励发电企业、电网企业、电力用户、电储能企业等投资建设储能设施，支持建设电网区域性共享储能设施，创造共享储能电站盈利模式，支撑综合智慧能源系统建设。大力推进储能技术装备研发示范，积极推动长时间电化学储能、氢（氨）储能、空气压缩、热（冷）储能等新型储能项目建设，探索开展氢储能、废弃矿井井下和井上抽水蓄能电站、压缩空气储能工程示范。加快发展新一代动力锂电池及配套高性能电子化学品，加强安全经济的新型储能电池产业化技术攻关，加快研发固态电池、钠离子电池、氢储能/燃料电池等新型电池，推进先进储能技术及产品规模化应用。到2025年，新型储能规模力争达到180万千瓦，新型储能建设取得显著成果。（责任单位：经济发展局、自然资源局、建设和交通局、国网宁东供电公司、宁东新能源公司、宁东开发投资公司） 5.加快建设新型电力系统。按照源网荷储一体化、多能互补的发展模式创建“绿电园区”，重点实施新能源保障园区新增负荷、可再生能源制氢耦合煤化工、燃煤自备电厂清洁替代三大试点工程，支持制氢企业消纳电网新能源弃电，将制氢作为可中断负荷参与辅助服务交易增加收益，深度挖掘负荷侧调节能力和煤电机组调峰能力，综合应用市场化手段，精准控制可控用电负荷和储能资源，大幅提高源网荷储协调互济能力和电网安全运行水平，全面提升清洁能源消费占比，推动“新能源+储能”“源网荷储”一体化和多能互补发展，促进能源转型和绿色发展。加快实施电能替代工程，持续提升电能占终端能源消费比重。探索开展智慧能源系统、智能微电网、虚拟电厂、增量配电业务、加氢站等建设，开发快速实时微电网协调控制系统和多元用户友好智能供需互动技术，加快适用于智能微电网的光伏产品和储能系统等研发，满足用户个性化用电需求。到2025年，基本建成绿色高效、柔性开放、数字赋能的新型电力系统。（责任单位：经济发展局、国网宁东供电公司、宁东开发投资公司、宁东新能源公司、宁东科创公司） （二）节能降碳增效行动。严格落实节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，严格控制能耗强度，有效增强能耗总量管理弹性，抑制不合理能源消费，持续提升能源资源产出效率。 1.全面提升节能管理能力。严格落实能源消耗总量和强度调控，进一步完善用能预算管理体系，全面提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。强化用能预算管理，对关闭退出、挖潜改造等腾出的用能空间，实行用能预算统一管理，统筹支持重点项目新增用能需求。强化重点用能单位管理，落实能源统计报表制度和能源利用状况报告制度，定期开展能源审计、节能诊断和能效对标达标。强化节能管理信息化建设，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建设能源管理中心。强化节能监察能力建设，争取建立节能监察体系，组建节能监察队伍。（责任单位：经济发展局、财政金融局、宁东市场监督管理局、环境监测站、宁东新能源公司） 2.实施节能降碳重点工程。深入实施节能减煤加氢行动计划，对标国际国内能效先进水平，强力推进节能降碳技术改造，全面开展节能诊断，制定重点企业“一企一策”节能改造方案，持续提升能源资源利用效率。实施重点行业节能降碳工程，推进重点行业强制性清洁生产审核和改造，推动煤化工、煤电、电解铝等行业开展工艺系统升级、能量系统优化、装置能效提升、余热余压利用等节能降碳改造，列出关键节点和完成时限，对不能按期改造完毕的项目依法依规淘汰。到2025年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2020年下降18%，重点耗能行业能效水平显著提升；到2030年，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。（责任单位：经济发展局、财政金融局、生态环境局、宁东新能源公司） 3.推进重点用能设备节能增效。严格用能设备能效标准约束，以电机、风机、压缩机、泵、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，加快淘汰落后低效设备，确保能效标准和节能要求全面落实。建立以能效为导向的激励约束机制，围绕煤炭、化工、电力等重点领域，重点推广大型干粉煤气化、密闭式循环冷却、高性能气体分离、高效精馏、绕组永磁等先进高效产品设备，鼓励企业开展大型用能设备能效测试和评估，不断提高重点设备能效水平。引导终端用户优先选用清洁能源，大力推广新能源汽车、热泵、电窑炉等新型设备，推动清洁能源取代化石能源。（责任单位：经济发展局、科技和信息化局、宁东市场监督管理局、宁东新能源公司） 4.加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹规划、科学配置新型基础设施，避免低水平重复建设。调整新型基础设施用能结构，因地制宜采用自然冷源、工业余热制冷、直流供电、“光伏+储能”5G基站、氢燃料电池备用电源等技术，建立多样化能源供应模式，提高非化石能源利用比重。对标国际先进水平，加快完善通讯、运算、存储、传输等设备能效标准，提升准入门槛，淘汰落后设备和技术。加强新型基础设施用能管理，将年综合能耗超过1万吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位能耗在线监测系统，开展能源计量审查。推动既有新型基础设施绿色低碳升级改造，推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术和能耗管理平台，提高设施能效水平。到2025年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率不高于1.2；到2030年，数据中心电能利用率和可再生能源使用率进一步提升。（责任单位：科技和信息化局、宁东科创公司） （三）工业领域碳达峰行动。聚焦重点排放工业领域，坚持创新驱动和绿色低碳发展，推动产业、产能、产品结构调整和低碳转型，推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料，降低能源消耗，提升行业能效水平。 1.推动工业领域绿色低碳发展。加快实施工业领域结构、绿色、技术、智能四大改造，加快推动短板产业链补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，着力打造煤制油、煤基烯烃、煤制乙二醇、精细化工、高性能纤维及可降解塑料、锂离子电池材料、电子材料及专用化学品、绿色环保等八大细分产业链和清洁能源、装备制造、生产性服务业三大战略性新兴产业，构建循环经济产业链和高端产业集群，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，加快建设现代化产业体系。加强绿色制造体系示范创建，大力推进绿色工厂、绿色园区、低碳园区建设，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性等特点的绿色产品，推行重点产品绿色设计，引导企业改进和优化产品及包装物的设计方案，推进绿色低碳产品标识认证。全面推行清洁生产，新建（含改建、扩建）项目应采取先进适用的工艺技术和装备，不断提高重点行业清洁生产水平。鼓励发展节能低碳服务业，加强合同能源管理服务模式创新，为企业提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、能源托管等一站式节能低碳专业服务。到2025年，绿色园区建设取得显著成效，绿色工厂达到5家以上，规上工业战略性新兴产业总产值比重超过20%，先进制造业增加值比重达到75%；到2030年，高效清洁低碳循环的绿色工业体系基本形成。（责任单位：经济发展局、生态环境局、科技和信息化局） 2.推动化工行业碳达峰。严控新增传统煤化工生产能力，加快推动现代煤化工产业创新发展，严禁建设不符合国家战略布局和相关规划的现代煤化工项目，新建现代煤化工项目能效水平必须达到标杆水平。积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料、精细化学品等产业链后端低能耗延链补链强链项目，打造全产业链条，形成高端产业集群，促进现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能。引进新技术、新工艺、新装备，推动现代煤化工成套技术装备自主创新，提升系统集成优化水平和资源利用、环境保护水平，推动产业技术升级。对煤制甲醇、煤制烯烃（含焦炭制烯烃）、煤炭间接液化、焦炭等项目开展系统节能诊断，加快未达标项目节能降碳技术改造，降低能耗水平。到2025年，单位电石生产综合能耗力争达到标杆水平，单位甲醇生产综合能耗下降6%；到2030年，化工行业能效达到国内先进水平。（责任单位：经济发展局） 3.推动有色金属行业碳达峰。严禁新增电解铝产能，着力推进电解铝清洁能源替代，提高可再生能源消费比例。围绕电解铝产品，推广铝电解槽侧部散热余热回收、利用鼓泡流化床的技术改善残极和新极换热、铝新型阴极结构及焙烧启动与控制技术、大型铝电解系列不停电（全电流）技术、低温低电压铝电解新技术、高阳极电流密度超大型铝电解槽等先进工艺，实施装置内衬结构及工艺过程智能化改造，提升能效水平。采用风光互补模式开发，实施电解铝配套自备电厂灵活性改造，通过压减出力腾出的用电负荷由新能源清洁电力等量替代，大幅减少二氧化碳排放。到2025年，电解铝产能控制在57万吨以内，电解铝清洁能源替代取得显著成效；“十五五”期间，有色行业碳排放总量稳中有降。（责任单位：经济发展局） 4.推动建材行业碳达峰。严禁新增水泥熟料产能，合理实施水泥错峰生产，鼓励建材企业使用粉煤灰、煤矸石、电石渣、脱硫石膏等作为原料或水泥混合材，加快实施水泥窑余热综合利用回收。加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品研发和推广应用，逐步提升绿色建材应用比例。到2025年，水泥熟料产能控制在100万吨以内；“十五五”期间，水泥行业碳排放总量稳中有降。（责任单位：经济发展局、建设和交通局、科技和信息化局、宁东市场监督管理局） 5.坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格落实自治区能耗双控产业结构调整指导目录，对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置、动态监管。对标国际国内先进水平，推动在建项目能效水平应提尽提。新建高耗能高排放项目在履行各项审批手续之前，要深入论证建设必要性和可行性，认真分析评估对能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响。深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能，加快实施重点领域节能降碳技术改造，通过改造升级挖掘节能减排潜力。强化常态化监管，坚决淘汰不符合要求的高耗能高排放低水平项目。（责任单位：经济发展局、自然资源局、生态环境局、招商局） （四）城镇建设绿色低碳行动。加快建设产业集聚产城融合示范区，加快转变城乡建设方式，倡导绿色低碳设计理念，推广绿色低碳建材和绿色节能低碳建造方式，强化绿色施工管理，推进绿色社区创建和数字化社区改造升级，建立绿色低碳城乡规划建设管理机制。推行新建建筑全面绿色化，到2025年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比重达到25%，新建居住建筑全部达到75%节能要求，新建建筑100%执行绿色建筑标准，新建工业厂房、公共建筑光伏一体化应用比例达到50%，党政机关、学校、医院等既有公共建筑太阳能光伏系统应用比例进一步提高；到2030年，装配式建筑占同期新开工建筑面积比重达到35%，新建居住建筑本体达到83%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求，建筑用电占建筑能耗比例显著提升。（责任单位：建设和交通局、社会事务局、自然资源局、建设工程质量监督站、国网宁东供电公司、宁东开发投资公司、宁东新能源公司） （五）交通运输清洁低碳行动。加快建设绿色低碳交通运输体系，形成绿色低碳运输方式，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。 1.构建绿色低碳交通运输结构。优化交通运输发展方式，大力调整原料及产品运输结构，加快园区铁路专用线建设，增加铁路运输比重，推进大宗货物“公转铁”“散改集”，发展全程集装箱绿色运输，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。加快建设绿色物流体系，科学布局宁东物流基础设施，打造多功能、多联运、多业态的复合型现代物流园区，实现多样化服务、一体化物流、行业化监管，提高利用效率，降低物流成本、能耗水平和污染物排放。到2025年，市政车辆全部实现新能源替代，大宗货物铁路运输率达到55%；到2030年，大宗货物铁路运输率达到70%以上。（责任单位：建设和交通局、经济发展局、宁东铁路公司、宁东开发投资公司、宁东市政公司、宁东新能源公司） 2.加快能源输送通道建设。加快高效铁路网建设，向东连通包西线、浩吉线或经国铁通道延伸至黄骅港（天津港），为蒙煤进宁和产品外销构建更加便捷的运输通道；向南重点连接太中银正线，打通宁东至山西地区和山东沿海港口的货运通道；向西建设宁东至苏宏图、乌力吉（口岸）地方铁路实现疆煤、蒙古煤进宁便利保障通道；向北经三新、东乌、包神等地方铁路联合体实现货物直达沿海港口城市。重点推进宁东与新疆吐哈、准东、内蒙古鄂尔多斯、乌审旗、陕西榆林、甘肃庆阳等能源基地的大宗物流通道建设，建设宁东铁路与内蒙鄂尔多斯南部铁路连接线和宁东铁路至太中银正线（汪水塘）连接线，启动宁东至环县铁路、宁东至苏宏图至乌力吉口岸铁路项目前期研究工作，着力构建蒙煤入宁、疆煤入宁、甘煤入宁新通道。（责任单位：经济发展局、建设和交通局、宁东铁路公司） 3.推广新型智能低碳交通。推动新型交通基础设施建设，实现大数据、人工智能、区块链、互联网、5G等技术应用与融合。加强交通综合执法信息化建设，提升园区交通管理智能化水平。按照“宜氢则氢、宜电则电”原则，推广氢能、充换电等新能源和清洁能源车辆在物流运输、公共交通、市政环卫等领域示范应用，完善充换电基础设施，建设多能一体综合充能示范站。加快淘汰高排放老旧车辆，科学推进绿色交通建设项目，完善公共交通基础设施建设，积极引导低碳出行。到2025年，建设公共充电桩65台以上，绿色出行比例进一步提升；到2030年，公共充电基础设施布局进一步完善，绿色出行比例显著提升。（责任单位：建设和交通局、宁东公安分局、宁东交警大队、宁东开发投资公司、宁东市政公司、宁东新能源公司） （六）循环经济助力降碳行动。充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，大力发展循环经济，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全面提升资源高效、循环利用水平。 1.深入推进绿色低碳循环发展。加快发展资源循环利用产业，全面加强资源高效循环利用，构建源头减量、循环利用、链条资源互补和产业链合理延伸的循环型工业体系，促进资源型产业一体化、循环化发展和战略性新兴产业绿色化、规模化发展，打造循环经济新引擎。加快推进园区循环化改造，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展，加快实施节能减煤加氢和深度节水控水行动，强化土地资源高效配置，进一步深化副产物交换利用、废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，实现绿色低碳循环发展。完善循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施，加强共性技术平台建设，提升园区循环发展技术支撑能力。搭建完善资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，建立园区能源资源环境管理和统计监测体系，加强园区物质流管理。到2025年，现代化循环型产业体系持续巩固，循环型生产方式全面推行。（责任单位：经济发展局、自然资源局、生态环境局、招商局） 2.加大工业固废综合利用。大力推行绿色设计，提高产品可拆解性、可回收性，减少有毒有害原辅料使用，培育一批绿色设计示范企业。加快实施以煤电、煤化工为主导产业的绿色供应链管理，发挥大企业带动作用，培育一批固体废物产生量小、循环利用率高的示范企业。建设工业资源和大宗固体废物综合利用示范工程，促进固体废物减量和循环利用，提高气化残渣、电石渣、化工渣等固废资源化利用水平。实施矿区生态修复工程，提高煤矸石综合利用水平。推进利用一般工业固体废物资源制造再生砂石骨料，加大固废在水泥、混凝土、砂浆中的应用比例，推广一般工业固体废物在新型绿色建材中的应用，重点发展高档耐火材料、石膏制品、吸音板等高值化产品，着力发展装配式建筑部品，打造服务宁东基地、银川市及周边区域的装配式建筑部品供应基地。构建固废资源外运外销体系，支持产废企业联合物流运输企业通过铁路集装箱方式将固废资源运输至市场紧缺地区。积极拓展大宗固废综合利用渠道，实施工业固废及利废产品外运外销示范工程、工业固废在道路交通领域应用示范工程以及工业固废在矿井充填、塌陷区治理等领域的生态化利用示范工程。到2025年，一般工业固废综合利用率达到63%左右；到2030年，大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体系不断完善。（责任单位：生态环境局、经济发展局、宁东开发投资公司、宁东科创公司、宁东市政建设公司、宁东新能源公司） 3.强化二氧化碳资源化利用。积极扩大二氧化碳资源化利用的产业规模，探索开展二氧化碳捕集发酵制取丁二酸、加氢制取甲醇等应用示范及综合利用，开展CCUS/CCS工程示范和二氧化碳储能技术示范，有效降低二氧化碳排放量。加强与长庆油田开采合作，积极推进二氧化碳驱油示范工程。（责任单位：经济发展局、生态环境局） 4.强化主要再生资源循环利用。完善废旧物资回收网络，培育和引进资源回收利用龙头企业，提高再生资源加工利用水平，积极推进退役动力电池、废旧化学品等废物再利用。完善生活垃圾分类回收体系，加快建立和完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，延伸生活垃圾资源化利用循环产业链。推动餐饮企业、单位食堂餐厨垃圾定点收集、密闭运输、集中处理体系建设，鼓励将餐厨垃圾与其他生活垃圾协同处理，加大餐厨废弃物资源化利用力度。到2025年，主要废弃物循环利用率和主要再生资源回收率进一步提高；到2030年，主要废弃物循环利用率和主要再生资源回收率持续提高。（责任单位：经济发展局、建设和交通局、生态环境局） （七）生态碳汇建设行动。坚持系统观念，严守生态保护红线，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性。巩固生态系统固碳作用，持续优化布局，形成有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护新局面；严格执行土地利用标准，加强节约集约利用，推广节地技术和节地模式，严格执行林地、草地征占用审批程序，稳定林地、草原、湿地等固碳作用。提升生态系统碳汇能力，持续开展国土绿化行动，提高镇区、园区绿化率；坚持自然恢复与人工修复相结合，推进草原生态修复；科学实施河湖、湿地保护修复工程，恢复生态功能，增强碳汇能力。加强生态系统碳汇基础支撑，建立健全林草湿地等生态系统碳汇计量体系，依托和拓展自然资源调查监测体系，开展森林、草原、湿地等生态系统碳储量本底调查、碳汇能力评估潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估；建立健全森林、草原等生态系统产品价值实现机制，完善体现碳汇价值的多元化生态补偿机制。到2025年，单位地区生产总值建设用地使用面积力争下降15%；到2030年，单位地区生产总值建设用地使用面积完成自治区下达目标任务。（责任单位：自然资源局、经济发展局、生态环境局） （八）绿色低碳科技创新行动。发挥科技创新的引领支撑作用，建立健全绿色低碳技术创新体系，大幅提升绿色低碳技术创新能力，显著提高绿色低碳关键核心技术攻关能力，加快绿色低碳技术工程示范和产业化应用，加快构建支撑绿色低碳发展的技术创新体系。 1.加强共性关键技术攻关。制定科技支撑碳达峰碳中和行动方案，聚焦产业链关键环节，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关。加强化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、节能、氢能、储能、二氧化碳捕集利用与封存等重点领域的应用基础研究，加强煤制油产品质量提升技术、先进煤制烯烃技术、先进烯烃深加工技术、先进煤气化技术、新型催化剂技术、连续化及绿色化生产技术等研发应用。开展煤电二氧化碳捕集基础原理与机制、低能耗的二氧化碳吸收剂和捕集材料等研究，鼓励煤电二氧化碳捕集技术应用示范，研发二氧化碳高值化利用关键技术。开展碳排放监测技术研究和体系建设。加强绿色低碳领域科技合作力度，开展可再生能源、氢能、储能、智能电网等关键核心技术攻关。（责任单位：科技和信息化局、宁东科创公司、宁东新能源公司） 2.加快先进适用技术产业化应用。围绕煤炭、化工、电力等重点领域，支持先进煤气化技术、连续化及绿色化生产技术等研发应用，鼓励发展大型清洁高效发电装备、光伏/光热发电、智能电网关键装备等新型电力装备，大力推进可再生能源制氢、储氢、加氢等氢能装备发展，加快推动二氧化碳捕集装备等节能环保装备发展。在火力发电、煤化工等重点领域推进二氧化碳捕集利用与封存技术引进研发和规模化示范应用。实施重大节能降碳技术示范工程，推广节能、节电、节水等低碳设施和先进适用技术研发应用，支持已取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范。（责任单位：经济发展局、科技和信息化局、宁东科创公司、宁东新能源公司） 3.加强创新能力和人才培养。加快绿色低碳科技创新平台建设，鼓励引导企业与科研院所、重点高校、发达地区共建绿色低碳技术协同创新共同体，强化与沿海地区人才、技术、设备等绿色创新要素对接，探索绿色低碳技术协同攻关新模式。实施企业科技创新平台提质赋能行动，推动规模以上高新技术企业创新平台全覆盖，重点建设现代煤化工、新型材料、清洁能源等领域新型研发机构，促进绿色低碳科技创新快速发展。整合优化创新平台资源，建立健全企业绿色低碳技术需求、技术供给、专家人才、科技政策信息库。创新人才培养模式，建设碳达峰碳中和人才体系，加快企业绿色低碳专业技术人才队伍建设，加大低碳领域领军人才及团队引进力度，培育科技成果转化和低碳技术服务复合型人才。（责任单位：科技和信息化局、人力资源局、宁东科创公司、宁东新能源公司） （九）绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传教育，将生态文明教育纳入国民教育体系，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，普及碳达峰碳中和基础知识；创建贴近大众的绿色低碳实践活动，大力传播绿色发展理念，形成绿色文明新风尚；持续开展世界地球日、世界环境日、节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，积极推广应用宁夏“碳普惠”小程序，鼓励社会公众践行低碳行为；引导公众树立绿色消费理念，积极鼓励、支持公众参与有利于节能降碳和发展循环经济工作的行动和监督管理，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。推广绿色低碳生活方式，大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品，提升绿色产品在政府采购中的比例，委属国有企业带头执行企业绿色采购指南，加快推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。引导企业履行社会责任，主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平；指导重点用能单位梳理核算自身碳排放情况，深入研究碳减排路径，开展清洁生产评价认证，制定“一企一策”专项工作方案，推进节能降碳。强化能力建设培训，将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，分阶段、多层次开展培训，提升各级领导干部对碳达峰碳中和工作的认识、专业素养和业务能力。（责任单位：办公室、党群工作部、人力资源局、经济发展局、生态环境局、财政金融局，委属企业） （十）各行业有序达峰行动。坚持分企施策、上下联动，梯次有序推进碳达峰，避免一刀切和运动式“减碳”。把煤电、煤化工、电解铝等行业节能降碳摆在突出位置，不断推动达峰工作深入推进。加快构建高效率、低排放、清洁加工转化利用的现代煤化工产业体系，推动产业链纵向延伸补强、横向壮大集群，提升产业发展效率，加速绿色低碳转型。积极开展低碳企业试点，支持有条件的重点行业率先实现碳达峰，组织开展碳达峰碳中和先行示范，探索有效模式和可供借鉴经验，积极开展低碳企业、零碳项目创建工作，及时总结推广先进经验做法。（责任单位：经济发展局、生态环境局、财政金融局） 四、开放合作 （一）积极参与绿色“一带一路”建设。依托国家外贸转型升级示范基地建设，主动融入“一带一路”建设，精准实施引进来和走出去战略，深度参与“一带一路”科技创新行动，推进新型材料、现代化工、清洁能源等重点领域国际产能合作，提升外向型产业集聚发展能力。引导新能源企业“走出去”开展绿色投资，加强与“一带一路”国家清洁能源开发合作，为“一带一路”增添绿色。积极构建内畅外联的物流通道，促进物流资源整合和产业集聚，加强交通运输国际通道建设，推动中欧班列开通运营，提升多式联运服务能力，构建安全、低碳和便捷的综合交通运输体系，提升对外开放载体功能。（责任单位：经济发展局、招商局） （二）深化跨区域绿色低碳合作。加强与京津冀、长三角、长江经济带、粤港澳大湾区的对接合作，加快与河南郑州、陕西西安、成渝双城、甘肃兰州等中西部地区产业对接融合，大力引进低碳、零碳、负碳项目，整合延伸产业链条，提升产业配套能力，打造绿色低碳优势产业集群。加强与东部地区人才、技术、设备等创新要素对接，走“科创+产业”道路，促进创新链与产业链深度融合。积极引进具有较强创新能力的企业，联合产业链上下游、产学研创新链等资源，成立创新联合体，加快推动绿色低碳科技成果转化和产业化。（责任单位：经济发展局、招商局、科技和信息化局） （三）协同推进能源地区绿色低碳转型。围绕煤炭清洁生产、智能高效开采、分级分质梯级利用及可再生能源开发利用，加强与甘肃陇东、陕北、青海河西等黄河流域能源地区合作，共同推动国家重要能源基地高质量发展。加强与新疆、内蒙古、陕西、甘肃等省区战略合作，畅通煤炭运输通道，打造区域性大型煤炭集散中心或大型煤炭储备基地，建立功能完备的煤炭产供储销体系，共同推进煤炭清洁高效利用。深化与上海庙和周边地区战略合作，实现上下游产业有效衔接、互补互促、错位发展。（责任单位：经济发展局、自然资源局、生态环境局、建设和交通局、招商局、科技和信息化局） 五、政策保障 （一）完善统计核算体系。加强碳排放统计核算能力建设，加强重点用能单位能源计量器具配备和管理，鼓励企业依据自身特点建立健全碳排放计量体系，引导企业自主加强碳排放监测与管理。建立健全重点用能单位能耗和碳排放统计监测体系，持续推进能耗在线监测系统建设，拓展碳排放核算监测功能，推动新兴技术在碳排放实测技术领域应用，提高统计核算智能化、信息化水平。（责任单位：经济发展局、生态环境局、自然资源局、建设和交通局、宁东市场监督管理局） （二）完善财税价格政策。加大财政资金对绿色低碳产业发展、重点行业低碳技术示范工程的引导支持力度，统筹用好节能降碳专项资金。用足用好环境保护、节能节水、新能源和清洁能源汽车车船税、车辆购置税等税收优惠政策，严格落实差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。（责任单位：财政金融局、宁东税务局、国网宁东供电公司） （三）积极发展绿色金融。探索普惠金融服务方式，鼓励金融机构利用信息技术等现代化手段创新研发绿色低碳金融产品和相关服务，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。支持符合条件的企业上市融资和再融资、发行绿色债券用于绿色低碳项目建设运营。鼓励委属国有企业、社会资本加大绿色低碳投资力度。（责任单位：财政金融局、宁东开发投资公司、宁东科创公司、宁东新能源公司） （四）推进市场化机制建设。积极参与碳排放权交易，逐步扩大宁东基地碳排放权交易主体范围，落实企业及金融机构等碳排放报告和信息披露制度。积极开展排污权有偿使用和交易改革，率先探索开展用能权有偿使用和交易试点，加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务。（责任单位：生态环境局、经济发展局） 六、组织实施 （一）加强组织领导。党工委加强对碳达峰碳中和工作的集中统一领导，碳达峰碳中和工作领导小组加强对碳达峰相关工作进行整体部署和系统推进，统筹研究解决重要事项、制定重大政策、解决重大问题。碳达峰碳中和工作领导小组办公室（经济发展局）要加强统筹协调，研究制定工作清单和责任清单，建立强有力的工作推进机制，定期对重点领域、重点行业、重点企业工作进展情况进行调度、评估，协调解决有关问题，督促各项目标任务落实落细。 （二）强化责任落实。各有关部门（单位）要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，坚决扛起碳达峰碳中和责任，拟定推进落实重点任务的时间表、路线图，细化工作举措，推动形成政府主导、部门联合、企业主责、社会参与工作格局，确保各项任务有序推进。 （三）强化项目支撑。按照本方案明确的目标任务，积极谋划储备一批重大项目，建立碳达峰碳中和重大项目库。将重大项目分解到年度工作计划，明确实施主体、责任单位和推进措施。建立重大项目推进机制，积极做好项目用地、环评、能评等前期工作，做到“谋划一批、开工一批、投产一批、达效一批”，有力支撑碳达峰目标任务实现。 （四）严格监督考核。将碳达峰行动开展落实情况和二氧化碳排放年度控制指标纳入考核体系，严格对重点企业碳排放达峰行动落实情况的日常监管，及时发现和跟进问题，适时有效地进行督促和纠正。强化考核结果运用，对工作不力、问题突出的部门和单位，及时通报约谈，并依法依规追责问责。
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